สำนักงานรักษาความปลอดภัยการขนส่ง (TSA) ได้เผยแพร่กฎข้อสุดท้ายกำหนดแนวทางแบบเป็นช่วงสำหรับการบังคับใช้ข้อกำหนด REAL ID ตั้งแต่วันที่ 7 พฤษภาคม 2025 กฎระเบียบที่รอคอยมานานอนุญาตให้หน่วยงานรัฐบาลกลางค่อยๆ ปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าวในช่วงระยะเวลาสูงสุดสองปี ซึ่งจะสิ้นสุดในการบังคับใช้เต็มรูปแบบภายในวันที่ 5 พฤษภาคม 2027
พระราชบัญญัติ REAL ID กำหนดเกณฑ์การรักษาความปลอดภัยที่เข้มงวดสำหรับใบอนุญาตขับขี่และบัตรประจำตัวที่ออกโดยรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าใบอนุญาตดังกล่าวจะได้รับการยอมรับตามวัตถุประสงค์ของรัฐบาลกลาง รวมถึงการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐบาลกลางและการขึ้นเครื่องในเที่ยวบินเชิงพาณิชย์ที่ได้รับการควบคุมโดยรัฐบาลกลาง
“สภาคองเกรสผ่านกฎหมาย REAL ID Act ในปี 2548 เพื่อปรับปรุงมาตรฐานความปลอดภัยในการระบุตัวตน เพื่อตอบสนองโดยตรงต่อช่องโหว่ด้านความปลอดภัยที่ถูกเน้นย้ำโดยการโจมตี 9/11” David Pekoske ผู้ดูแลระบบ TSA กล่าว “การยืนยันตัวตนถือเป็นรากฐานของการรักษาความปลอดภัย ฉันขอเรียกร้องให้ผู้ที่ใช้ใบขับขี่หรือบัตรประจำตัวที่ออกโดยรัฐเป็นรูปแบบหลักในการระบุตัวตนเพื่อเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐบาลกลางหรือขึ้นเครื่องบินโดยสารเชิงพาณิชย์ เพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลรับรองเหล่านี้เป็นไปตาม REAL ID เรามุ่งมั่นที่จะมีส่วนร่วมกับสาธารณะ เขตอำนาจศาลที่ออกใบอนุญาต และรัฐ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนไปสู่การบังคับใช้ REAL ID อย่างราบรื่นโดยเริ่มต้นซึ่งกฎนี้สนับสนุน”
กรอบการบังคับใช้แบบเป็นขั้นตอนไม่ใช่การขยายกำหนดเวลา REAL ID แต่เป็นกลไกในการจัดการการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ DHS ได้ปฏิเสธตัวเลือกของการขยายเวลาอื่น โดยอ้างถึงประสบการณ์ในอดีตที่ความล่าช้าไม่ได้ปรับปรุงอัตราการนำไปใช้อย่างมีนัยสำคัญ แต่ DHS กล่าวว่าคาดว่าวันที่บังคับใช้ในวันที่ 7 พฤษภาคมจะมีความแน่นอน เมื่อรวมกับแผนแบบเป็นช่วงๆ จะช่วยจูงใจให้บุคคลขอรับบัตรประจำตัวที่ปฏิบัติตามข้อกำหนด ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดแรงกดดันต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตของรัฐและปรับปรุงอัตราการนำไปใช้
ภายใต้กฎดังกล่าว หน่วยงานรัฐบาลกลางมีความยืดหยุ่นในการปรับแผนการบังคับใช้ให้เหมาะกับการปฏิบัติงาน โดยที่แผนเหล่านี้ต้องประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) กรอบการทำงานนี้ได้รับการออกแบบเพื่อจัดการกับความท้าทายหลายประการ รวมถึงอัตราการใช้ใบอนุญาตที่สอดคล้องกับ REAL ID ที่ต่ำ ปัจจุบัน มีเพียง 56% ของใบขับขี่ทั้งหมดที่มีการเผยแพร่เท่านั้นที่สอดคล้องกับ REAL ID แม้จะมีความพยายามและการขยายเวลาของรัฐบาลกลางอย่างกว้างขวาง แต่การปฏิบัติตามกฎระเบียบยังคงเป็นปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐที่อัตราการออกบัตรล่าช้า
กฎข้อสุดท้ายกำหนดให้มีกลไกการบังคับใช้แบบเป็นขั้นตอนเพื่อบรรเทาปัญหาการหยุดชะงักที่อาจเกิดขึ้น หน่วยงานรัฐบาลกลางสามารถเลือกระหว่างรูปแบบการบังคับใช้ที่แตกต่างกัน เช่น การออกประกาศเตือนในระหว่างระยะเริ่มแรก หรือการใช้มาตรการบังคับใช้แบบก้าวหน้า เช่น การจำกัดจำนวนครั้งที่สามารถใช้ใบอนุญาตที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดก่อนที่การเข้าถึงจะถูกปฏิเสธ ตัวเลือกเหล่านี้ช่วยให้เอเจนซี่จัดการการเปลี่ยนแปลงได้อย่างราบรื่นโดยไม่ต้องบังคับใช้ข้อกำหนดการปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดทันทีในวันที่ 7 พฤษภาคมที่จะถึงนี้
DHS เน้นย้ำถึงความสำคัญของความโปร่งใสตลอดกระบวนการบังคับใช้แบบเป็นขั้นตอน เอเจนซี่ที่เลือกแนวทางนี้จะต้องแชร์แผนของตนต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของตน ในทำนองเดียวกัน DHS จะเก็บรักษารายชื่อหน่วยงานที่ใช้แผนการบังคับใช้แบบเป็นขั้นตอนบนเว็บไซต์ของตนเพื่อให้เกิดความชัดเจนต่อสาธารณะ ความโปร่งใสนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันความสับสนและให้แน่ใจว่าสาธารณชนเข้าใจกรอบเวลาการบังคับใช้ที่แตกต่างกันในหน่วยงานรัฐบาลกลางต่างๆ
วัตถุประสงค์หลักประการหนึ่งของกฎข้อสุดท้ายคือการรักษาความเป็นไปได้ในการดำเนินงานไปพร้อมๆ กับการตระหนักถึงประโยชน์ด้านความปลอดภัยของ REAL ID DHS ได้ระบุปัจจัยสามประการที่หน่วยงานต้องพิจารณาเมื่อกำหนดแนวทาง ได้แก่ ความปลอดภัย ความเป็นไปได้ในการปฏิบัติงาน และผลกระทบต่อสาธารณะ สำหรับหน่วยงานที่ดำเนินงานในบริบทที่บุคคลจำนวนมากหลั่งไหลเข้ามาอาจแสดงการระบุตัวตนที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด แนวทางแบบเป็นขั้นตอนจะช่วยป้องกันงานค้างในการปฏิบัติงานและความเสี่ยงด้านความปลอดภัย เช่น ความแออัดและความล่าช้า
การพิจารณาต้นทุนมีส่วนสำคัญในกฎระเบียบ ตลอดระยะเวลาสองปี DHS ประมาณการว่ากฎนี้จะมีค่าใช้จ่าย 1.73 ล้านดอลลาร์ ซึ่งส่วนใหญ่ตกเป็นภาระของ DHS และหน่วยงานรัฐบาลกลางอื่นๆ ค่าใช้จ่ายเหล่านี้เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่างๆ เช่น การประสานงานแผนการบังคับใช้ การฝึกอบรมบุคลากร และการแจ้งให้สาธารณชนทราบ ในทางกลับกัน แนวทางแบบแบ่งเป็นระยะให้ผลประโยชน์ รวมถึงการลดการหยุดชะงักในการปฏิบัติงานสำหรับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง และมีเวลาเพิ่มเติมสำหรับรัฐและบุคคลในการปฏิบัติตาม
กฎนี้ยังสอดคล้องกับแนวทางในอดีตของ DHS ในการบังคับใช้ REAL ID การดำเนินการตามขั้นตอนได้ถูกนำมาใช้อย่างประสบความสำเร็จในความพยายามในการปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐ โดยเน้นย้ำถึงประสิทธิผลในการบรรลุวัตถุประสงค์ด้านกฎระเบียบ หน่วยงานรัฐบาลกลางยังคงใช้ดุลยพินิจอย่างมีนัยสำคัญในการออกแบบแผนการบังคับใช้ที่เหมาะสมกับความต้องการในการปฏิบัติงานของตน ในขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามแนวทางของ DHS อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดจะต้องบรรลุตามกำหนดเวลาที่กำหนด
หัวข้อบทความ
-------
