3 月 13 日星期五，委员会的决定宣布后，一致好评和如雪崩般的满足感为什么的“转移域名关键功能”。开户证明，“创建真正的全球互联网治理的历史性一步”在欧盟委员会副主席 Neelie Kroes 看来。
然而，这种一致不应该让我们忘记这一公告的现实、它提出的问题以及它可能带来的风险。当 NTIA（相当于我们已故的电信部）正在讨论将权力移交给“全球多利益相关者社区”，我们求助于这些组织的一位法国代表« 利益相关者 »了解来龙去脉。因此，我们采访了负责管理国家互联网域名的法国协会 AFNIC 副总经理 Pierre Bonis。
象征性的开幕……
首先，必须了解 NTIA“是美国商务部的一个办公室。他与 IANA 签署并历来签署了招标后签订的合同（互联网号码分配机构，NDLR）»”，皮埃尔·博尼斯回忆道。该机构现已并入 ICANN 并由该办公室负责“维护根服务器，也就是说根文件中的互联网扩展名列表，其中有 .fr、.org、.net 等。 »。此外，IANA 和 NTIA 之间的协议要到 2015 年 9 月 30 日才会结束。
这是美国政府迈出的重要一步，尽管美国政府已将技术管理权委托给 IANA，但仍会验证所做的更改。“这非常具有象征意义，因为我们是互联网的根源”AFNIC 副总干事评论道。为了说明美国政府拥有的权力，皮埃尔·博尼斯举了一个荒谬的例子：“这从未发生过，但 NTIA 可能会说：从根文件中删除 .fr。 »所有法国域名都将从互联网上消失......
但还是有限？
因此，正是针对IANA职能的这一部分，美国政府宣布准备停止对其监管，“前提是有替代机制”。但实际上只是半个开口。因为互联网的根源是基于两个功能。注册一，由 IANA 管理。还有出版的事，“这相当于让世界上所有的服务器都知道这样的录音是有效的””，皮埃尔·博尼斯解释道。“根据具体合同，发布功能由 VeriSign 公司控制”，它还管理 .com。然而，在“NTIA 新闻稿中，我们不是在谈论 VeriSign。美国赞成展开辩论，但不完全赞成”AFNIC 副总干事强调。
“这是一种提醒我们，他们才是决定者”
皮埃尔·博尼斯 (Pierre Bonis) 上周末在 AFNIC 网站上发表的一篇专栏文章中解释说，政府的这一决定并不令人意外。另一方面，他将其描述为“早期的”。因为，正如他向我们解释的那样，对他来说，“每个人都预计美国会在四月底在巴西举行的会议上发表此类声明”。这次会议名为 Netmundial，“对于治理的未来非常重要，是由巴西总统在斯诺登事件后召集的”，皮埃尔·博尼斯提醒我们。
近几个月来，“美国已经发出信号，表明它几乎准备好这样做了”，他继续说道。但事实上，美国的举动让许多观察家感到意外。就连 ICANN 董事法迪·切哈德 (Fadi Chehadé) 也只是在公告发布前两小时才收到警告……
对于 AFNIC 代表来说，对于这种行事方式和时间表的选择有多种解释。首先，“这是一种提醒我们，他们是做出决定的人。如果他们在巴西这样做，人们会认为这是在谈判的框架内，他们的压力很大。 »通过在周五晚上推进棋子，美国设定了步伐，并表明这是他们的“谁做决定”。皮埃尔·博尼斯为我们提供了“外交-互联网”的翻译：“我们想要放手，但我们不会白白放手，我们将仔细看看会发生什么”。不要忘记 NTIA 指定 ICANN 负责这项任务。
ICANN 保持控制权
而这个选择并非徒劳。在AFNIC副总干事看来，即使在2012年12月迪拜峰会和斯诺登事件之后，许多国家都在等待美国出手，但他们在压力下并没有这样做。“他们这样做是因为法迪·切哈德 (Fadi Chehadé) 向他们表明，ICANN 是一个足够成熟、足够坚实、同时又足够美国化的组织，因此可以转移这一责任。 »
美国人似乎把左手握着的东西交给了右手，但是“我们不能忘记，美国人不希望看到这个功能离他们太远，这是正常的””，皮埃尔·博尼斯评论道。“但是有一个真实的迹象。他们作为美国政府接受他们不再对互联网的根源负有最终责任。 »，他继续说道。
一切私人的危险
事实上，ICANN 也在其董事 Fadi Chehadé 的领导下努力摆脱美国的统治，这可能是一个理想的解决方案。然而，由于 IANA 现在是 ICANN 的一部分，将 IANA 职能委托给它而不对其进行控制就相当于赋予它以下责任：« s'自动监管者 »，指定法国协会副总干事。
但打开这扇门可以让“在距离新加坡会议还有不到一周的时间开始讨论””，皮埃尔·博尼斯解释道。“这将为许多球员提供机会，包括许多欧洲球员（包括 AFNIC，编者注），也就是说，如果ICANN必须监管根，就必须有人监管ICANN，而且不能是加州州长。，他用一个笑话结束了他的演示。
因为没有监管，没有真正实行多方控制，风险就很大。阅读 NTIA 新闻稿时，我们实际上会皱起眉头：“允许 NTIA 退出其角色标志着美国政府 1997 年定义的 DNS 私有化的最后阶段”。因此，由于美国政府不再承担责任，我们可以看到私营部门接替这一角色。
在这一点上，皮埃尔·博尼斯明确表达了他的恐惧和他的偏好：“法国人一直认为单一政府的责任不太正常”，指的是目前的情况。“但在这与私人公司只对其注册所在国的司法系统负责的专属责任之间，我们仍然更喜欢美国政府”，他总结道，并补充说行动起来更容易“通过外交方式而不是上法庭”。
灾难发生的可能性？
当我们忧心忡忡且谨慎地询问这种“灾难”场景是否会出现时，皮埃尔·博尼斯停顿了一下，然后宣布：“从辩论开始的那一刻起，这确实是有可能的。 »然后他安慰道：“这种情况发生的可能性很小，因为我们并不孤单。每个人都非常同意我们需要建立这个 ICANN 问责机制”。
因此，网络网络的未来取决于互联网参与者、民间社会、私营部门和政府之间理解和讨论的正常运作。
“如果我们失败了，我们有两个选择。有一个会更糟【因为管理将完全私有化】。另一方面，NTIA 会说你们无法达成协议。我提出了一个提议，但我要撤回它。”。因为最终 NTIA 要求 ICANN 提出提案，并自行研究这些提案。
但皮埃尔·博尼斯却相当有信心：“有一些原则让我们在不同国家走到一起[…]：确保互联网安全稳定，组织各利益相关方参与，保持互联网中立、开放”……
为此，必须找到平衡点。 “可能是政府间和技术社区的混合体”，AFNIC 代表概述道。“政府必然要有更多的发言权，即使监管不能完全是政府间的，美国人在新闻稿中也非常明确地表达了这一点。 IETF、W3C 等机构和大多数技术机构（包括 AFNIC 等国家域名注册机构及其欧洲同行）也有必要发表意见。，他继续说道。在发表有趣的评论之前：“这可能是可能的，尽管它肯定是一个小型天然气厂”。但是，我们向满怀希望的人们询问，拥有一家小型开放式天然气工厂不是比一家运行良好但关闭的工厂更好吗？“ 相当。绝对地。我不能说得更好了。”，他笑着总结道。互联网面临风险，但仍有希望......
另请阅读：
互联网治理：法国主张与美国重新平衡力量– 11/03/2014
ICANN 希望互联网治理更加公平，因此不那么美国化– 2014 年 2 月 24 日
来源 ：
AFNIC 网站上 Pierre Bonis 的论坛报
