据欧盟委员会称，到 2015 年，全球移动数据流量每年将增长 26%，71 亿部手机、平板电脑和移动设备将能够连接到互联网。欧盟委员会提案的引言中引用了题为“促进内部市场无线电频谱资源共享使用”，这两个数字概述了超连接的背景，以及随时随地不断增长的互联网接入需求。
扩大范围
欧洲当局多年来一直在定期解决这个问题，最后一次引人注目的尝试可以追溯到 2010 年底建立无线电频谱监管计划（无线电频谱政策计划– RSPP）。这次是欧盟委员会和非常活跃的 Neelie Kroes对这一点感兴趣并正在向欧洲议会公开一项提案，以找到解决方案“空置频谱[频率的短缺，编者注]以及将频谱重新分配给新用途所带来的高昂价格，在成本、时间方面[……]”。
对于欧盟委员会副主席来说，“监管环境必须允许”对有限的无线电频率意外收益的重新分配。其动机完全属于欧洲 2020 数字项目和欧洲数字经济发展的框架。“随着无线宽带共享频谱的接入频率从 200 MHz 增加到 400 MHz，[欧盟委员会委托，编者注]研究中评估的情景显示，欧洲经济的净价值增长了数倍到 2020 年将达到千亿欧元 »，我们在提案的简介中读到。这一动机的背后几乎是通过寻求当地政客的批准来最终建立单一数字市场的愿望。
语气改变？
无论如何，谁说频率的重新分配或共享显然会引发以下问题：“昂贵的许可证”，它们可能具有排他性，正如我们以 3G 和 4G 网络为例。在这一点上，欧盟委员会的立场符合欧洲规则“寻求使用尽可能最便宜的授权系统来促进频谱的获取”。这是否意味着下一次频率分配的成本可能会更低，并鼓励技术发展和更激烈的竞争？也许吧，但这些提案仍需要欧洲议会通过，然后得到不同成员国及其监管机构的支持。
必要的规定
因为共享频段涉及大量的监管工作，比如避免干扰、保证尊重每个人的归属等。这无线电频谱政策计划创建了一个“频谱清单”并搜索“到 2015 年至少确定 1,200 MHz”可以重新分配。了解 RSPP 需要推广“无线接入系统的未经许可的频谱分配”。
然而，频段有多种情况：需要许可的频段，无论排他性还是非许可性，没有许可的频段，例如出于国家安全原因而需要授权的频段等等。
任务繁重
当我们知道必须保持服务的质量和中立性时，这是一项近乎不可能的复杂工作。这也是欧盟委员会非常依赖Wi-Fi网络共享来弥补运营商网络弱点的原因。
它还提供“开发两种额外的工具，为创新技术提供更多获取无线电频谱的可能性”。第一个是“欧洲方法旨在确定有益的分享可能性”。第二个可能是“共享无线电频谱的访问权将作为监管工具来授权根据许可进行共享的可能性”。这是欧洲希望遵循的两条途径，以改善企业和个人的互联网接入，从而更快地发展旧大陆数字经济的繁荣。挑战是巨大的，但永久联系问题对于欧洲经济来说从未如此重要和紧迫。
