ชาวอเมริกันหลายคนคิดว่าระบบตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯต้องการการปฏิรูปอย่างเร่งด่วน อันGallup Pollดำเนินการในเดือนมกราคม 2013 พบว่ามีเพียง 36 เปอร์เซ็นต์ของชาวอเมริกันเท่านั้นที่พอใจกับสถานการณ์การเข้าเมืองในปัจจุบันในสหรัฐอเมริกา
การตอบสนองทางการเมืองได้มุ่งเน้นไปที่การรักษาชายแดนผ่านการบังคับใช้อย่างหนัก เป็นผลให้ตัวแทนลาดตระเวนชายแดนของสหรัฐฯมากกว่า 20,000 คนทำงานตามพรมแดนซึ่งเป็นจำนวนที่สูงที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาและสองเท่าของทศวรรษที่ผ่านมา
ชาวอเมริกันยังเรียกร้องให้มีการควบคุมทางเทคโนโลยีมากขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการเข้าเมือง กฎหมายของสหรัฐฯคือพระราชบัญญัติการปฏิรูปการเข้าเมืองที่ผิดกฎหมายและพระราชบัญญัติความรับผิดชอบของผู้อพยพในปี 2539 ได้รับคำสั่งให้ดำเนินการตาม“ ระบบการเข้าสู่ระบบ” ที่ข้ามพรมแดนสหรัฐฯ
ในที่สุดรัฐบาลสหรัฐฯก็พยายามที่จะปฏิบัติตามกฎหมายผ่านการสร้างโปรแกรมการเยี่ยมชมของสหรัฐอเมริกาซึ่งปัจจุบันได้รับการจัดการผ่านสำนักงานการจัดการอัตลักษณ์ไบโอเมตริกซ์ของกรมความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (OBIM)- โปรแกรมใช้ชีวภาพเพื่อตรวจสอบการเข้ามาของผู้เข้าชมที่ถูกกฎหมายในสหรัฐอเมริกา
ในขั้นต้นมีเพียงผู้เข้าชมที่ต้องการวีซ่าที่ใส่ไว้ในหนังสือเดินทางของพวกเขาเท่านั้นที่รวมอยู่ในโปรแกรมการเยี่ยมชมของสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตามหลังจากเดือนกันยายน 2547 ผู้เข้าชมที่มีสิทธิ์ได้รับโปรแกรมการสละสิทธิ์วีซ่าก็ต้องใช้โปรแกรมด้วย ในเดือนมกราคม 2552 พลเมืองที่ไม่ใช่สหรัฐฯส่วนใหญ่รวมถึงผู้อยู่อาศัยถาวรที่ถูกกฎหมายอยู่ภายใต้ข้อกำหนดของสหรัฐอเมริกา
Biometrics ที่รวบรวมโดย OBIM เชื่อมโยงกับข้อมูลชีวประวัติเฉพาะเพื่อสร้างและตรวจสอบตัวตนของบุคคล จากการเผชิญหน้าแต่ละครั้งตั้งแต่การยื่นขอวีซ่าไปจนถึงการแสวงหาผลประโยชน์การเข้าเมืองไปจนถึงการเข้าสู่สหรัฐอเมริกา OBIM ตรวจสอบชีวภาพของบุคคลกับรายการนาฬิกาของผู้ก่อการร้ายที่รู้จักหรือสงสัยว่าเป็นผู้ก่อการร้ายอาชญากรและผู้อพยพเข้าเมือง
สำนักงานยังตรวจสอบฐานข้อมูลลายนิ้วมือเพื่อตรวจสอบว่าบุคคลหนึ่งกำลังใช้นามแฝงและพยายามใช้การระบุตัวตนที่ฉ้อโกงพร้อมกับการตรวจสอบทางชีวภาพของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับเอกสารประจำตัวที่นำเสนอที่ชายแดนเพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารเป็นของบุคคลที่นำเสนอและไม่ใช่คนอื่น
OBIM ให้ผลลัพธ์ของการตรวจสอบไบโอเมตริกซ์ไปยังตัวแทนลาดตระเวนชายแดนเมื่อใดและสถานที่ที่พวกเขาต้องการ มันถูกประเมินโดยไฟล์กรมความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS)ทุกวันผู้ใช้รัฐบาลกลางรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นได้รับอนุญาต 30,000 คนสอบถามข้อมูลไบโอเมตริกซ์ของ OBIM เพื่อระบุผู้คนอย่างถูกต้องและตรวจสอบว่าพวกเขามีความเสี่ยงต่อสหรัฐอเมริกาหรือไม่
OBIM จัดหาเทคโนโลยีสำหรับการรวบรวมและจัดเก็บข้อมูลไบโอเมตริกซ์ให้การวิเคราะห์ข้อมูลแก่ผู้มีอำนาจตัดสินใจและรับรองความสมบูรณ์ของข้อมูล ด้วยการใช้ชีวภาพ OBIM มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการใช้เอกสารที่ฉ้อโกงปกป้องผู้เข้าชมจากการขโมยข้อมูลประจำตัวและหยุดอาชญากรหลายพันคนและผู้ฝ่าฝืนการเข้าเมืองจากการเข้าประเทศ แม้ว่า OBIM จะดำเนินการรวบรวมไบโอเมตริกซ์และการตรวจสอบที่เข้ามา แต่ก็ไม่ได้ดำเนินการกับผู้เข้าชมจำนวนมากเพื่อตรวจสอบทางออกของพวกเขา
ดังนั้นในขณะที่ความสามารถในการเข้าร่วมที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปการเข้าเมืองที่ผิดกฎหมายและพระราชบัญญัติความรับผิดชอบของผู้อพยพนั้นเสร็จสมบูรณ์การตรวจสอบทางออกสากลยังไม่ได้อยู่ในสถานที่ DHS รวบรวมข้อมูลทางออกชีวประวัติที่สนามบินท่าเรือและชายแดนที่ดินทางเหนือ แต่ไม่มีการรวบรวมไบโอเมตริกซ์เกิดขึ้นในทางออกและไม่มีการรวบรวมข้อมูลทางออกที่ชายแดนภาคใต้ DHS ได้กล่าวต่อสาธารณชนว่าการพัฒนาและปรับปรุงกระบวนการรวบรวมชีวประวัติที่มีอยู่นั้นเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกโดยพิจารณาจากกระดูกสันหลังของระบบยุติธรรมทางอาญาของสหรัฐอเมริกานั้นถูกสร้างขึ้นจากข้อมูลชีวประวัติ
เป็นผลให้สมาชิกสภาคองเกรสได้พยายามออกกฎหมายการพัฒนาระบบการเข้าออกอย่างสมบูรณ์ พระราชบัญญัติการปฏิรูปข่าวกรองและการป้องกันการก่อการร้ายของปี 2547 จำเป็นอย่างชัดเจนและเรียกร้องให้มีการเร่งความเร็วของความพยายามของสหรัฐอเมริกา-เยี่ยมชมในการสร้างรายการไบโอเมตริกซ์อัตโนมัติและระบบข้อมูลออก ในขณะที่ DHS มีความคืบหน้าในส่วนของการเข้าชมของสหรัฐอเมริกา แต่ระบบออกยังไม่ได้ดำเนินการ
สภาคองเกรสซ้ำความต้องการระบบทางออกไบโอเมตริกซ์ในปี 2550 กำหนดเส้นตายของปี 2009 กำหนดเวลานั้นมาและไปกับโครงการนำร่องขนาดเล็กเพียงสองโครงการ ตั้งแต่นั้นมา DHS ยังคงดำเนินต่อไปอย่างช้าๆเพื่อตอบสนองความต้องการนี้ในสิ่งที่สำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาล (GAO)เรียกว่า "ความท้าทายที่ยาวนานสำหรับ DHS"
ในความพยายามที่จะจัดการกับความท้าทายศุลกากรและการป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกาสร้างสำนักงานใหม่เพื่อการเปลี่ยนแปลงการเข้าสู่ระบบไบโอเมตริกซ์ในเดือนพฤษภาคม 2556 ภารกิจที่ระบุไว้ของสำนักงานคือการเพิ่มความสมบูรณ์ของระบบตรวจคนเข้าเมืองผ่านกระบวนการเสริมสร้างความเข้มแข็งที่รับรองเอกลักษณ์ของนักเดินทาง เป้าหมายของสำนักงานแห่งใหม่คือการตรวจสอบอย่างถูกต้องว่าใครมาถึงพอร์ตการเข้าของสหรัฐฯและเพื่อพิจารณาว่าใครเป็นผู้ปฏิบัติตามเงื่อนไขของการรับเข้าเรียนและผู้ที่ไม่ได้เป็นผู้ที่ไม่ได้เพิ่มความปลอดภัยชายแดนและอำนวยความสะดวกในการเดินทาง
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้วิธีการของ CBP จะรวมถึง "การประเมินแบบองค์รวม" ของกระบวนการปฏิบัติงานและการประเมินเทคโนโลยีที่หลากหลาย ซึ่งจะรวมถึงการทดสอบและปรับใช้เทคโนโลยีไบโอเมตริกซ์ใหม่ในขณะที่สร้างการรวบรวมข้อมูลชีวประวัติที่มีอยู่ และการใช้เทคโนโลยีที่ไม่ล่วงล้ำซึ่งโปร่งใสให้กับนักเดินทาง
ในขณะที่ CBP ได้รวบรวมข้อมูลการออกเดินทางเกือบ 100 เปอร์เซ็นต์จากชาวต่างชาติที่ออกเดินทางจากสหรัฐอเมริกาผ่านทางท่าเรือทางอากาศและทางทะเลหน่วยงานกำลังสร้างสิ่งนี้โดยการร่วมมือกับแคนาดาเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลการป้อนข้อมูลดังนั้นการรวบรวมข้อมูลการเข้าประเทศ สหรัฐอเมริกาและแคนาดามีข้อตกลงพิเศษสำหรับการเดินทางที่ปราศจากวีซ่าและปัจจุบันชาวแคนาดาส่วนใหญ่ไม่อยู่ภายใต้การเยี่ยมชมของสหรัฐอเมริกา พลเมืองสหรัฐฯไม่จำเป็นต้องสแกนนิ้วหรือถ่ายภาพดิจิทัลเมื่อพวกเขาเข้าสู่ดินแดนสหรัฐอเมริกา
ในปี 2554 สหรัฐอเมริกาและแคนาดาได้เข้าร่วมเป็น“ สนธิสัญญาด้านความปลอดภัยรอบนอก” ที่มุ่งมั่นทั้งสองประเทศในการจัดตั้งระบบข้อมูลและการออกจากระบบที่มีการประสานงาน มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยระบุภัยคุกคามโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ด้วยวิธีการทั่วไปในการคัดกรองปริมณฑลความคิดริเริ่มการเข้าออกทำให้ทั้งสองประเทศสามารถระบุบุคคลที่อาจเกินระยะเวลาที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา นอกจากนี้ยังอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบการออกเดินทางของบุคคลที่อยู่ภายใต้คำสั่งลบและตรวจสอบว่าผู้สมัครกำลังปฏิบัติตามข้อกำหนดการอยู่อาศัยของพวกเขาสำหรับการมีสิทธิ์อย่างต่อเนื่องในโครงการตรวจคนเข้าเมือง
ในขณะที่การอภิปรายที่คล้ายกันเพิ่งเริ่มต้นกับรัฐบาลเม็กซิโก CBP ยังคงมั่นใจว่าการพิจารณาสองชาติจะส่งผลให้โอกาสใหม่สำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลชีวประวัติ ความท้าทายที่แท้จริงคือเม็กซิโกไม่มีระบบในการถ่ายทอดบันทึกรายการออกไปยังสหรัฐอเมริกาจากจุดเข้าร่วมใด ๆ
วันนี้ความสามารถในการออกจากชีวประวัติถูกนำไปใช้ทุกที่ แต่มีชายแดนที่ดินกับเม็กซิโกที่ซึ่งนักเดินทางยานพาหนะออกจากประเทศด้วยความเร็วและไม่มีการรวบรวมที่เป็นระบบหรือบังคับ นี่เป็นช่องว่างขนาดใหญ่เนื่องจากประมาณ 45 เปอร์เซ็นต์ของการตรวจสอบทั้งหมด - ที่ดินอากาศหรือทะเล - เกิดขึ้นที่ชายแดนทางตะวันตกเฉียงใต้
รายงานใหม่โดยศูนย์นโยบายสองฝ่ายมาถึงข้อสรุปเดียวกัน รายงาน“ระบบรายการออก: ความคืบหน้าความท้าทายและมุมมองในที่สุด” สังเกตว่าในขณะที่ตัวระบุไบโอเมตริกซ์มีศักยภาพมากกว่าความแม่นยำมากกว่าตัวระบุชีวประวัติ แต่ท้ายที่สุดก็สรุปได้ว่าประโยชน์นี้ไม่ได้รับการพิสูจน์ในการตั้งค่าในโลกแห่งความเป็นจริง ด้วยการแบ่งปันข้อมูลจากประเทศที่มีพรมแดนติด
รายงานระบุว่าชายแดนที่ดินตะวันตกเฉียงใต้นำเสนอความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการกรอกระบบเข้าสู่ระบบ จุดเข้าที่ดินมีช่องทางเข้าประมาณห้าช่องทางสำหรับแต่ละช่องทางออกและความท้าทายที่หลากหลายพื้นที่ที่ไม่เพียงพอและผลกระทบทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นที่สุดซึ่งป้องกันการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางออกที่ "สะท้อน" ระบบเข้า
โซลูชั่นชายแดนภาคใต้ที่มีศักยภาพอาจอยู่ห่างออกไปหลายปี สิ่งนี้ทำให้โมโหทางด้านขวาของสเปกตรัมทางการเมืองในสหรัฐอเมริกาซึ่งเชื่อว่าทุกคนที่ข้ามพรมแดนควรได้รับการติดตามโดยใช้ไบโอเมตริกซ์ กลุ่มต่างๆเช่นศูนย์การศึกษาตรวจคนเข้าเมืองยืนยันว่าความไม่สมดุลในระบบ Exit-Entry ของสหรัฐอเมริกาก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ กลุ่มที่มีป้ายกำกับว่าเป็นรถถังต่อต้านการเข้าเมืองโดยลีกต่อต้านการหมิ่นประมาทหมายเหตุว่าระบบออกที่อ่อนแอสามารถอนุญาตให้ผู้เข้าชมต่างประเทศได้รับวีซ่าหรือทำให้ DHS มองข้ามบุคคลที่ไม่ทราบความตั้งใจที่เป็นอันตรายในเวลาที่เข้า ด้วยเหตุผลเหล่านี้ศูนย์แนะนำว่าควรปรับปรุงความสามารถในการออก
กลุ่มที่ปานกลางมากขึ้นทั้งสองด้านของสเปกตรัมทางการเมืองอย่างไรก็ตามโปรดทราบว่าความท้าทายด้านลอจิสติกส์มากมายเผชิญหน้ากับ DHS ในแง่ของการใช้งานระบบออกมูลนิธิมรดกรถถังคิดแบบอนุรักษ์นิยมตั้งข้อสังเกตว่าในขณะที่ข้อกำหนดพิเศษในการรวบรวมตัวระบุไบโอเมตริกซ์เมื่อออกเดินทางดูเหมือนง่ายในความเป็นจริงมันจะเป็นงานที่ยิ่งใหญ่ เหตุผลหลักคือเพราะโครงสร้างพื้นฐานสนามบินนานาชาติของอเมริกาไม่ได้เป็นจุดเดียวที่ผู้โดยสารต่างชาติทั้งหมดออกเดินทาง ดังนั้นชีวภาพจะต้องถูกรวบรวมที่ประตูของเที่ยวบินระหว่างประเทศกว่า 2,000 เที่ยวบินที่ออกจากสหรัฐอเมริกาในแต่ละวัน
ในขณะที่ DHS ได้ดำเนินโครงการสาธิตเล็กน้อยเพื่อเริ่มทดสอบกระบวนการนี้ แต่การสาธิตทั้งสองได้ข้อสรุปว่าเทคโนโลยีการรวบรวมไบโอเมตริกซ์ไม่ใช่ปัญหา แต่โลจิสติกส์นโยบายและค่าใช้จ่ายเป็น เนื่องจากปัญหาด้านลอจิสติกส์สายการบินปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในโครงการเหล่านี้ DHS ได้พิจารณาแล้วว่างานรวบรวมลายนิ้วมือจะต้องมีการปรับใช้พนักงานของรัฐบาลกลางเต็มเวลาจำนวนมากไปยังสนามบิน ระบบการรวบรวมลายนิ้วมือก็มีแนวโน้มที่จะเพิ่มเวลาขึ้นเครื่องและแม้กระทั่งความล่าช้าออกเดินทาง มูลนิธิมรดกยังระบุด้วยว่าโครงการสาธิตพื้นฐานที่ดำเนินการโดย DHS ไม่ได้พยายามเปรียบเทียบลายนิ้วมือผู้โดยสารกับฐานข้อมูลของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ในระหว่างการทดสอบหน่วยงานรัฐบาลกลางไม่ได้เริ่มประเมินว่าพวกเขาจะใช้ข้อมูลนี้อย่างไร วีซ่าจะถูกถอดออกจากเครื่องบินหรือได้รับอนุญาตให้ออกหรือไม่? พวกเขาจะถูกตั้งข้อหาอาชญากรรมหรือเรียกเก็บค่าปรับหรือไม่? เครื่องบินจะต้องรอจนกว่าจะมีการตัดสินใจหรือไม่?
มูลนิธิเฮอริเทจจึงระบุว่าเทคโนโลยีไบโอเมตริกซ์เพียงอย่างเดียวจะไม่ให้ทางออกสำหรับความท้าทายในรายการ มันตั้งข้อสังเกตว่าการโฟกัสจะต้องอยู่รอบ ๆ กระบวนการออกเดินทางซึ่งมีความไวต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก ความล่าช้าหรือผลกระทบเชิงลบใด ๆ สามารถระลอกคลื่นไปทั่วทั้งระบบการขนส่งทางอากาศ มูลนิธิเฮอริเทจยังระบุด้วยว่าระบบการออกเต็มรูปแบบจะไม่ได้ผลค่าใช้จ่ายเนื่องจากเห็นว่าข้อมูลชีวประวัติเป็นประโยชน์เป็นข้อมูลไบโอเมตริกซ์ในการช่วยเหลือในการบังคับใช้
ในขณะที่ศูนย์นโยบายสองฝ่ายที่ไม่ใช่พรรคพวกบันทึกไว้ในรายงานว่าการแก้ปัญหาทางชีวภาพปรากฏเป็นไปได้ทางเทคโนโลยีที่สนามบินและท่าเรือ แต่ก็มีช่องว่างขนาดใหญ่อย่างไรก็ตามระหว่างความเป็นไปได้ทางเทคโนโลยีและการดำเนินงานในโลกแห่งความเป็นจริง ในสภาพแวดล้อมทางอากาศและทะเล DHS ยังคงทำงานเพื่อพัฒนาและทดสอบแนวคิดของการดำเนินงานที่เติมเต็มศักยภาพของตัวระบุไบโอเมตริกซ์ที่มีศักยภาพในการสร้างการจับคู่ที่แม่นยำในขณะที่ลดผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการเดินทางที่แออัด การใช้ระบบที่มีแนวโน้มที่จะทำงานตามที่ตั้งใจจะต้องมีการวิจัยและพัฒนาเพิ่มเติมตามด้วยการเปิดตัวซ้ำที่ทำให้ DHS สามารถใช้บทเรียนก่อนหน้านี้กับผู้ใช้ในภายหลัง
ในการระบุลักษณะที่ได้เปรียบของระบบการออกจากไบโอเมตริกซ์รายงานกำหนดว่าการปรับปรุงระบบรวมถึงการแนะนำความสามารถทางชีวภาพและชีวประวัติจะให้ประโยชน์หลักสี่ประการในการบังคับใช้การเข้าเมือง: ข้อมูลทางสถิติที่เพิ่มขึ้น ผลประโยชน์เหล่านี้จะช่วยให้ DHS สามารถติดตามและค้นหาประชากรที่อยู่เกินกำหนดปฏิเสธวีซ่าต่อผู้เข้าชมที่เคยอยู่เกินจริงในอดีตและหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรการบังคับใช้กฎหมายกับบุคคลที่ได้ออกจากสถานะหรือปรับสถานะแล้ว
ชายแดนทางใต้ของดินแดนเป็นอุปสรรคสำคัญในการดำเนินการระบบออกให้เสร็จสมบูรณ์ ความท้าทายนี้ตามศูนย์นโยบายสองฝ่ายจะยากที่จะเอาชนะในระยะใกล้หรือระยะกลาง หาก DHS ต้องใช้ระบบการออกจากไบโอเมตริกซ์ก่อนที่จะตอบคำถามด้านลอจิสติกส์และทางเทคนิคทั้งหมดมันจะไม่น่าจะให้ประโยชน์อย่างเต็มที่ที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้บรรลุ
แม้จะมีความมุ่งมั่นนี้สมาชิกในสภาคองเกรสยังคงมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามระบบออก เมื่อเร็ว ๆ นี้พรรครีพับลิกันมิชิแกนเปิดตัวบิลปรับปรุงไบโอเมตริกซ์ในปี 2556 ซึ่งพยายามเพิ่มงบประมาณการฝึกอบรมและเวลาการใช้งานรอบระบบออก
ในขณะที่นักการเมืองที่เหมาะสมและกลุ่มแรงกดดันในการบังคับใช้มาตรการเหล่านี้เนื่องจากการรับรู้ถึงภัยคุกคามจากชายแดนภาคใต้กลุ่มที่มีการเอนกายซ้ายทราบว่าการย้ายถิ่นระหว่างเม็กซิโกและสหรัฐอเมริกาเป็นศูนย์สุทธิตั้งแต่ปี 2550 เนื่องจากการลดโอกาสทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ กลุ่มปานกลางส่วนใหญ่ยืนยันว่าวิธีการปรับปรุงการไหลของการเข้าเมืองและการปฏิบัติตามกฎระเบียบคือการทบทวนมาตรการทางออกไบโอเมตริกซ์และบังคับใช้กฎหมายการเข้าเมืองที่มีอยู่
