薪水保護計劃(PPP),作為該計劃的一部分冠狀病毒援助,救濟和經濟安全法(Cares Act)從2020年4月3日至2021年5月31日,為小型企業提供了約8000億美元的低息貸款。
研究和分析由國家經濟研究局(NBER)估計該計劃保留了2至300萬個工作年度的就業,每位保留工作年度的費用為170,000至257,000美元。
幾乎所有PPP貸款都預計將在美國獲得一項或多項貸款的合格小型企業中有94%的資格。 PPP貸款資金的大約25%直接交給了本來會失業的工人。其餘的(75%)捐給了獲得貸款的公司的企業主,股東,債權人和供應商。
關鍵要點
- NBER對PPP的分析發現,有75%的PPP資金用於企業所有者,股東,債權人和供應商,大約25%給了那些本來會損失工作的工人。
- 在PPP最高的75%的Fecters上,消費的邊際傾向(MPC)(將錢花在消費上)為0.5,大約是1.0的工人的一半。
- 每份工作的高成本(17萬美元至25萬美元)是該計劃的另一個不利方面。
- PPP加速和分配資金的速度是分析中的亮點。
- 另一個優點是獲得援助的合格小型企業的百分比(94%)。
- 由於美國缺乏管理此類計劃的管理能力,大多數負面結果都歸咎於該計劃的不靶向性質。
- 最終,向企業提供的PPP貸款資金中有一定比例以意外利潤的形式加強了公司的底線。
75%到高收入家庭
NBER發現,大約75%的PPP資金按收入進入了前20%的家庭。這導致了邊際消費傾向(MPC)對於大多數PPP接收者而言,刺激檢查的受體大致相同(0.5),但少於擴大失業福利的接受者(1.0)。
重要的
消費的邊際傾向(MPC)是收入增加的比例(表示為十進制),而收入增加了。 MPC越高,收件人越有可能花錢。
如果PPP資金的目的是將可能立即花錢的工人交給工人,該計劃比最佳效率和效率明顯少於擴大的失業福利,以增加消費者支出。
工作保存,門保持開放
另一方面,PPP對大流行的工作損失產生了可衡量和重大的積極影響,但在2至300萬個工作年度中節省了一定的成本。隨著工作的救助和工作人員的工作,雇主將能夠保持開放性也是有道理的。 Nber發現,特別是對於小雇主而言,這是正確的。不確定的是,小雇主會在多大程度上永久地與臨時關閉門的程度。 NBER說,數據為PPP提供了更大的支持,可以幫助小公司避免暫時關閉,而不是防止它們永遠關閉門。
對於擁有約500名員工的公司,沒有一致的證據表明PPP資金影響了臨時或永久關閉。 NBER表示,儘管大流行期間節省了工作,但PPP可能對保存無形的商業資本沒有重大影響。
債權人得到了幫助
除了節省工作並保持小公司開業之外,PPP計劃還向商業房東,金融機構,抵押支持證券(MBSS)(MBSS)的持有人和供應商提供了間接的財務援助。
儘管NBER發現了PPP對這些二線受益人提供的具體支持的證據很少,但現有證據確實表明影響是積極的。至少另一項研究確實發現,PPP在零售業中的抵押貸款和其他支付方面大大減少了犯罪。
某些所有者和股東的意外收益
PPP資金是向使用這些資金支付保留和以前失業工人的企業支付的。大約25%的PPP貸款資金用於此目的。在其餘的75%的資金中,如果不支付的債權人也成為受益人。企業主可以使用貸款收益支付非繳納費用,包括租金,公用事業和抵押貸款利息。使用這些費用的資金使貸款的一部分寬恕。
最終,正如NBER所說,一定比例的PPP資金進入了“ PPP接收公司的所有者和股東作為剩餘索賠人的剩餘索賠人,而企業將符合其某些或全部的工資單和其他財務義務,而沒有PPP(又名Faltfall Profits)。”換句話說,一些企業獲得了PPP資金的好處,但不需要這些資金就可以保持開放和償付能力。