新報告強調了非洲經濟體徵收碳稅的風險

由三個以非洲為重點的政策組織組成的小組，即非洲政策研究所(APRI)、倫敦政治經濟學院(LSE) 菲羅茲·拉爾吉非洲研究所和非洲未來政策中心(AFPH) 今天發布了一份報告題為「應對氣候行動：評估非洲國家航運碳稅的經濟影響和權衡」。

該報告是在國際海事組織 (IMO) 承諾到 2050 年將行業排放量削減至淨零的背景下發布的。如果國際海事組織提議的碳稅在沒有保障措施的情況下實施，以減輕對非洲等發展中國家的負面影響，非洲國家就會面臨同樣的情況。

該報告詳細介紹了國際海事組織應實施的建議，以實現向淨零部門排放的公平過渡。

儘管航運業脫碳可以成為工業化的機會，但人們對這種徵稅對生活成本和糧食安全的潛在負面影響持保留態度，特別是對非洲國家而言。

本報告利用全球貿易分析計畫能源環境 (GTAP-E) 可計算一般均衡 (CGE) 模型，研究了碳稅對整個非洲經濟以及特定非洲國家的影響。

研究結果表明，這種徵稅將對許多非洲國家的經濟產生不成比例的影響，加劇現有的貨運成本結構性失衡。非洲境內的海運服務供應可能下降最多 7%，而全球農產品和加工食品價格可能分別上漲 0.011% 和 0.013%。

這些變化對糧食安全產生嚴重影響，因為許多非洲國家嚴重依賴糧食進口。

報告還得出結論，海運稅也將導致大多數非洲國家的家庭收入下降。例如，加納預計將減少 0.101%，是歐洲家庭收入減少預測的 10 倍。

這因此，建議國際海事組織必須確保最大限度地減少對受影響國家的過度負面影響，並且在採取經濟措施時，應確保透過徵稅籌集的收入的很大一部分用於資助部門外的緩解和恢復能力遵循「污染者付費」的原則。

「非洲幾乎90% 的全球貿易是透過海上完成的。非洲對航運的依賴使其容易受到該行業變化的影響。我們各國必須在清楚地了解風險並對機會進行現實評估的情況下處理這一問題，特別是考慮到投資領域包括綠氫和海運燃料。

「雖然海事部門脫碳是『何時』而不是『是否』的問題，但確保脫碳的方式不會將負擔從污染者轉移到非洲公民身上非常重要。因此，我們鼓勵各國強烈支持建立明確的部門外再分配機制，」非洲未來政策中心（AFPH）執行董事法滕·阿加德（Faten Aggad）表示。

此外，一個國家獲得的收入必須包括氣候風險暴露、經濟背景、獲得氣候融資和財政空間的機會、國民收入、這些措施對經濟造成的不成比例的負面影響的程度以及該國自身對溫室氣體的貢獻排放。

非洲政策研究所 (APRI) 提供