從2020年到2023年，美國國務院與美國最高國土安全部（DHS）領導層的同意為期四年，授予至少710萬個人的非移民簽證，而沒有先進行所需的面積領事訪談和生物識別收集。
同時，已經發現美國海關和邊境保護局（CBP）無能力與在美國陸地入境港（POES）的車輛到達的旅行者的生物識別匹配能力（POES）。
國土安全部的監察長（IG）說，未知有多少非移民簽證申請人逃脫了法律要求提供生物識別技術。 IG在6月24日重新的“執法敏感”中啟示了備忘錄致特洛伊·米勒（Troy Miller），高級官員執行CBP專員的職責。
雖然非移民簽證申請人的指紋豁免計劃於12月結束，但國土安全部的IG在美國某些進入港口（POE）的IG發現了CBP現場運營辦公室（OFO）港口董事（POE）尚未意識到豁免計劃長達四年。
IG說，國務院沒有開始向DHS提供有關簽證持有人的信息，這些信息直到3月才收到訪談或生物識別收集，並且儘管CBP OFO領導層“提醒” POES的董事，但現在檢查信息技術系統的董事現在將這些信息包括作為個人記錄的一部分，但僅在POES上訪問POES的CBP官員才能訪問這些記錄。
IG說：“由於領事訪談可能是從簽證申請人那裡收集信息以驗證身份並確定可接受性的重要機制，因此知道誰被放棄了，誰不能允許CBP官員做出更明智的決定。”
沒有這些信息，POE官員也無法確定一個人是否已事先進行了適當的審查。
令人不安的發現是由DHS IG的腳跟和化合物的，還發現，國土安全部的技術，程序和協調並不總是完全有效地在篩查和審查申請美國的申請者和申請庇護的人方面，他們的庇護者已在長期持續期待申請的庇護者。
美國進入港口的CBP官員負責驗證尋求進入美國的人是否是他或她說的人。 CBP官員篩選所有外國訪客，並在所有328個正式指定的入境港口返回美國公民。
CBP POE官員捕獲和交叉引用生物識別技術；物理檢查標識，例如護照或永久居民卡；以及針對DHS和其他聯邦數據庫的查詢傳記和生物識別數據，以識別貶義的信息和邊境越過歷史，這可能會提醒官員特定人帶來不當的安全風險。
非移民簽證申請人是由尋求臨時進入旅遊，醫療，商業，臨時工作，學習或其他原因的個人進行的。
申請非移民簽證的個人14至79個個人必須提交傳記和生物識別信息（例如指紋和照片），在所需訪談時，國務院領事局局長將審查並將其註入數據庫。只有國務卿才能放棄對面對面採訪的要求，或者如果認為豁免符合國家利益，則可以放棄指紋。
領事事務局是國務院辦公室，負責審查和審查申請非移民簽證的外國國民。
CBP官員依靠這樣的理解，即國務院已經驗證了背景篩查和傳記信息。
國土安全部的IG說，國務院的“審查簽證申請的過程有助於確保CBP個人的身份，背景和傳記信息在到達美國之前已得到驗證，” DHS的IG說，並補充說：“對CBP保持對這一進程的例外，例如誰被免除和沒有受到豁免，這一點很重要。”
更糟糕的是，國土安全部的IG發現，在12月，國土安全部和國務院同意擴大簽證類別和申請人的類別，這些簽證和申請人可以從1月1日開始放棄領事面試。生物識別豁免計劃於12月終止。雖然，一些CBP POE導演從未意識到採訪和生物識別豁免計劃。
直到三個月前（四年後），國務院終於開始向CBP提供有關簽證持有人的信息，這些信息沒有接受采訪或沒有指紋。
由於與COVID-19的大流行有關的情況，由於與共同簽證持有人相關的情況所需的面對面訪談和指紋收集，因此被放棄了，並且由於國務院表示，它擁有大量簽證申請，超過其應對資源。
監督國務院的眾議院和參議院委員會的成員私下表示，如果國務院知道該委員會人手不足和資源不足，拜登政府應向國會要求一項補充資金法案來解決該問題，委員會成員表示，委員會成員構成了國家安全風險。
儘管如此，國務院認為，豁免不僅應該續簽，而且應該擴大。國土安全部IG說，國務院官員說，由於今年及以後對簽證的需求不斷增長，因此需要擴大豁免權。
在豁免機構於12月到期之前的幾個月中，國務院尋求從國土安全部的同意，以擴大有資格豁免的簽證類別，其中包括參加參加簽證豁免計劃的國家的首次非移民簽證申請人；以及首次返回有資格獲得面試豁免的H-2簽證申請人。 H-2簽證使申請人可以從事農業，建築，林業和其他行業的臨時工作。 H-2A簽證用於臨時農業工作，而H-28簽證是用於臨時非農業工作的。
國土安全部反對擴建，作為回應，國務院同意停止放棄H-2 Visa申請人的指紋收集，並告知DHS哪些簽證申請人未接受采訪。它還同意提供對繼續豁免的安全和恐怖主義風險評估。
但是，迄今為止，所有CBP POE官員仍然無法完全訪問有關誰獲得簽證面試豁免的信息，包括那些因提供生物識別技術而被放棄的人。
IG說：“ CBP沒有系統能力收集有關在2024年3月之前獲得簽證採訪和指紋豁免的個人的信息。” “因此，在豁免擴張開始後的四年多之後，CBP無法保證，從2020年到2023年，有豁免的人被確定到了美國入境口岸”，因為需要“進一步篩查”。
IG說：“在2024年3月之前，CBP OFO沒有告知[國務院]放棄了對訪談和指紋的某些要求，” IG指出，16名POE董事中，所有人都沒有意識到，他們沒有意識到，有些簽證持有人沒有接受過cressular的訪談，也沒有接受過競爭的訪問。即使他們知道，他們也不會改變他們的檢查過程。 ”
IG說，這些港口董事“強調豁免簽證持有人受到與其他簽證持有人相同的篩查過程。 IG指出：“但是，其他八位港口董事表示，了解某些簽證類別免於面試，指紋要求可能對警告CBP官員提醒個人可能需要額外篩查和審查。 ”
CBP官員告訴IG，他們不希望POE官員進行初級篩查，以派遣所有對領事面試要求的人，從而被放棄進行次要篩查，從而“淹沒”該過程，直到他們有時間評估信息並確定風險水平。
IG說：“ CBP OFO官員告訴我們，沒有向現場辦公室和一線官員提供正式通知，因為CBP不想讓官員過多地提供信息。” “此外，他們補充說，CBP每天收到數百個警報，但官員必須優先考慮與前線官員共享的信息。”
CBP OFO官員告訴IG，代替提供有關信息的CBP POE官員，他們計劃與國家針對性中心合作，以確定免除採訪的簽證持有人帶來的風險（如果有的話）。
IG表示，儘管此擬議的訴訟與CBP的先前聲明不同，該聲明需要為其進行主要檢查的官員提供豁免信息，但它鼓勵CBP“使用全部
可用的資源來評估潛在風險”，“由於這個問題的重要性，我們將繼續監視CBP與國家目標中心合作或建立其他管理風險的方法的進展。 ”
IG說，儘管CBP開始評估個人獲得面試豁免的數據，但仍可以採取行動來減輕潛在的風險。 ” IG說，並補充說：“制定策略以解決潛在風險的策略將更好地定位CBP以確保國土安全的使命。 ”
CBP領導層不同意IG的結論，其中包括IG在OIG網站上發布了“管理警報”。
CBP的立場是國務院在簽證發行過程中放棄簽證申請人的採訪或生物識別技術的決定並沒有改變CBP POE官員的進行篩查。 CBP表示，無論是否獲得豁免，所有旅行者都會在CBP到達美國POE時檢查以包括採訪，傳記和生物識別審查時檢查，任何給定人員的豁免僅是“補充信息”，這對於評估潛在的國家安全威脅並不重要。
據說已經在眾議院和參議院監督委員會中介紹此事的議員們對當前的CBP領導人對DHS IG的發現和結論的反應並不感到非常滿意。
據說“這根本還不夠。”據說在最近的一次閉門會議上說，該會議的日期尚未指定。
幾位前CBP前最高官員，他們由於現在擔任私人公民的諮詢工作而要求不認同。生物識別更新正如人們所說，他們還擔心CBP領導人對這種“基本安全差距”的“明顯缺乏態度”。前官員表示，在先前的領導下，這種情況不會容忍這種情況。他們拒絕確定他們指的是誰。
同時，DHS的IG揭示CBP沒有對到達進入陸地港口的車輛的旅行者進行生物識別匹配所需的技術。 IG表示，CBP已在僅土PoE行人車道上部署了面部比較生物識別能力。它對於車輛的旅行者沒有生物識別能力。
DHS的IG說：“取而代之的是，CBP官員必須通過將他們的面孔與旅行文件（例如護照或已經從以前的相遇中存儲的文件照片進行比較）手動驗證車道中的旅行者身份，從而有可能限制旅行者處理的效率和有效性。”
DHS的IG表示，這種安全差距存在“因為CBP無法識別可行的相機解決方案，以可靠地捕獲車輛旅行者的面部圖像，儘管CBP自2017年以來一直在解決問題。
CBP官員說，由於在其他POE環境中沒有遇到的許多固有問題，因此很難捕獲車輛旅行者的優質圖像。例如，CBP說人類的行為（例如乘客向下看，躺下或戴太陽鏡或帽子）可以隱藏或阻塞人們的臉，而其他圖像障礙物包括輕眩光，骯髒的擋風玻璃和車門框架。
但是，CBP還指責其無法在土地上完全實施生物識別面部識別技術，因為缺乏資金。 2016年，國會以多達10億美元的價格資助了總體生物識別入門額外計劃，這將來自2027財年，美國公民和移民服務公司（USCIS）收取的H-1B和L-1簽證費用。
根據計劃官員的說法，CBP已確定預計的10億美元收款將在2027財年結束時能夠部署和維護全面的生物識別空氣和海上運營，並在土地POES上資助技術示範。國會預算辦公室估計，USCIS每年將收取1.15億美元以支持該計劃。
問題是，自2016財年以來，美國公民濟會收取的費用已遠低於最初預期的費用。從2023財年開始構想該計劃以來，只有一個微不足道的3.62億美元籌集了。 DHS的IG表示，CBP現在估計，到2027財年，總收款將在410到4.5億美元之間，與預期和需求的10億美元相比，這一數字與10億美元相比。
的確。 CBP根據當前的USCIS收集估計，在其2025財年預算請求中表示，預計未來十年將獲得約4.48億美元的收入，比最初的10億美元估計少45％。 CBP表示，這將下降歸咎於公司通過組建不符合支付額外費用所需標準的子公司來避免支付費用的公司的下降；較大的公司以前符合費用標準，改變了僱用外國工人的政策；最初預計受到費用的公司較少；以及2020財年，2021年，2022年和2023年的共同影響。
USCIS已開始進行詳細的分析，以確定減少的確切原因，但是無論其發現，減少的收集都將嚴重影響CBP在十年內將計劃擴展到空中環境之外的能力。因此，CBP不太可能將生物識別入門程序部署到很快到達Land Poe的車輛。
國會會介入直接資助該計劃嗎？好吧，這也尚待觀察。國土安全部並不要求直接撥款，也沒有任何動作在山上說話。
DHS的IG怎麼想。好吧，他非常清楚：在國土安全部解決這些問題之前，它仍然有可能承認危險的人進入可能對國家安全構成重大威脅的國家。
