數位公共基礎設施倡議者強調這句話中的中期觀點，認為這是實現其應帶來的好處的必要條件。
由倫敦大學學院 (UCL) 創新與公共目的研究所 (IIPP) 發表的一份工作論文試圖闡明 DPI 的公眾概念，以及為什麼它必須為共同利益而設計，以產生更大的社會影響。與倫敦大學學院的工作文件一樣，科技投資者比爾蓋茲也強調了數位基礎設施的公眾概念，重申了其基金會支持該工具開發的承諾，以“幫助拯救生命並消除貧窮國家的貧困” 。
這35頁紙UCL 指出，DPI 不僅應該受到監管，還應該透過最大限度地為基礎設施創造公共價值，為共同利益而創建和管理。
該工作文件的作者聲稱，正如道路、鐵路、橋樑、機場和電力等實體基礎設施對於人類社會的運作至關重要一樣，數位基礎設施也同樣重要，數位基礎設施本質上是社會為各種目的而使用的軟體。
他們認真審視了數位基礎設施的「公共」概念，強調DPI 有能力幫助各國實現某些國家發展和經濟目標，印度的DPI 堆疊就證明了這一點，其中統一支付介面(UPI) 徹底改變了該國的支付方式。。
作者認為，由於政府對 DPI 的興趣日益濃厚，充分了解 DPI 的公共性質並採取必要步驟設計和實施更有效的 DPI 非常重要。
該論文還指出，雖然它不參與 DPI 的定義辯論，但它認為闡明公眾的含義「可能有助於澄清 DPI 概念背後的不同願景的起源」。
該文件表明，DPI 中的「公共性」有兩種方式，即「屬性」和「功能」。
與屬性相關的框架涉及互通性、開放標準和開源以及數位基礎設施的可重用性，而與功能相關的框架則涉及促進經濟活動、保障基本能力、培育社區和社會關係以及提高生活品質這些基礎設施的使用者。
在部落格中寫下來蓋茲在其中也強調了強大的 DPI 的重要性，並引用了開源平台，例如，在近二十幾個國家/地區用於數字 ID 程序，以及莫哈盧普，用於建構數位支付系統。開源技術幫助 DPI 專案避免使用與各國的獨特需求和挑戰不太相符的專有系統。數位政府平台是UCL開源DPI的例子。
蓋茲也將 X-Road 作為包容性 DPI 的一個例子，它已被用來促進公共利益的服務取得。該平台全天候提供全國99%的公共服務。
UCL 表示，截至 2023 年 11 月，X-Road 已以某種形式在 22 個國家實施。然而，它也警告說，“開源 DPI 並不是靈丹妙藥，因為如果目標是被其他國家採用，還需要許多其他方面。”
「在實踐中，大多數組織並不使用單一框架，而是將它們結合起來，以證明 DPI 可以創造的不同社會效益的合理性。儘管如此，將框架分拆並單獨分析它們的做法有助於明確當前關於 DPI 潛力的敘述中所包含的關於價值創造的假設，」倫敦大學學院的論文認為。
因此，作者提出，為了讓數位基礎設施得到最大程度的公共價值優化，從屬性和功能結合的角度來理解DPI的公共性至關重要。但除此之外，還需要參與其他流程，例如治理和框架，以幫助實現 DPI 的包容性、透明度和信任性——這些價值觀並非屬性或功能所固有的。
這位微軟創辦人指出，就像道路、橋樑和電力線等基礎設施與實體世界的關係一樣，DPI 平台與數位世界的關係也是如此，這意味著DPI 的建構應考慮到公共價值方面，使人們更容易獲得基本公共服務、參與正規經濟並改善他們的生活。
他引用了印度 Aadhaar 和 UPI 的例子，它們極大地改變了公民在獲取公共和私營部門服務方面的生活方式，正如 DPI 工具正在肯尼亞、科特迪瓦和印度等國家成功部署一樣。保健目的。
倫敦大學學院的論文還提出了一個“共同良好框架”，以確保數位基礎設施滿足每個國家公眾的特殊需求。
“如果公共價值是為了實現共同利益而集體創造的，並且過程與意圖一樣重要，那麼建立幫助不同參與者共同實現共同利益的公共治理結構就至關重要。”
這可以透過五個關鍵支柱來實現，包括目的和方向性、共同創造和參與、集體學習和知識共享、所有人的獲取和獎勵共享以及透明度和問責制。
「我們建議，關於 DPI 的辯論首先要明確公共價值觀，但又要超越這一點。公共價值最大化必須是一種集體努力，著眼於實現共同利益的結果和過程。應被視為公共價值最大化。
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