พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อปี 2022

พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2565 คืออะไร?

พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022 (HR 5376) ได้รับการออกแบบมาเพื่อลดและต่ำกว่าพร้อมลงทุนในการผลิตพลังงานภายในประเทศและลดต้นทุนยารักษาโรค ร่างกฎหมายดังกล่าวกลายเป็นกฎหมายโดยมีลายเซ็นของประธานาธิบดีไบเดนเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2022 โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายดังกล่าวถือเป็นกฎหมาย Build Back Better Act ที่เสนอโดยฝ่ายบริหารของไบเดนในปี 2021 โดยย่อขนาดลง

กฎหมายดังกล่าวคาดว่าจะระดมทุนได้ 739 พันล้านดอลลาร์ โดยมีเงินลงทุนรวม 433 พันล้านดอลลาร์ และส่งผลให้การขาดดุลลดลงมากกว่า 300 พันล้านดอลลาร์ มันได้รับอนุญาตเพื่อเจรจาราคายาที่ต้องสั่งโดยแพทย์ที่ลดลงและขยายการขยายออกไปโปรแกรมเป็นเวลาสามปีจนถึงปี 2025

กฎหมายยังกำหนดนโยบายเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนโครงการพลังงานและการส่งผ่านภายในประเทศ เป้าหมายคือการลดต้นทุนผู้บริโภคและช่วยให้สหรัฐอเมริกาบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซในระยะยาว

ตามข้อมูลของทำเนียบขาว พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อจะเป็น "การลงทุนด้านสภาพภูมิอากาศและพลังงานที่ใหญ่ที่สุดเพียงครั้งเดียวในประวัติศาสตร์อเมริกา"การใช้จ่ายได้รับการออกแบบเพื่อลดต้นทุนด้านพลังงาน เพิ่มการผลิตพลังงานที่สะอาดขึ้น และลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนลง 40% ภายในปี 2573

กฎหมายบรรลุเป้าหมายประชาธิปไตยที่มีมายาวนานในการอนุญาตให้ Medicare ทำได้แม้ว่าจะมีข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนยาที่ได้รับผลกระทบและกรอบเวลาที่เกี่ยวข้องก็ตาม ข้อดีอีกประการหนึ่งคือจำนวนเงินสูงสุดต่อปีที่ 2,000 ดอลลาร์ค่ายา เบี้ยประกันสุขภาพของ ACA ก็ควรจะลดลงสำหรับชาวอเมริกันหลายล้านคนเป็นเวลาสามปีภายใต้กฎหมายนี้

แหล่งเงินทุนที่สำคัญสำหรับโครงการทางกฎหมายคือองค์กรขั้นต่ำ 15%ซึ่งรายงานรายได้ทางบัญชีโดยเฉลี่ยมากกว่าพันล้านดอลลาร์ต่อปี กฎหมายไม่ได้กำหนดภาษีใหม่ให้กับครอบครัวที่ทำรายได้ 400,000 ดอลลาร์หรือน้อยกว่าต่อปีหรือแน่นอน-

พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อมีอะไรบ้าง?

รายได้และการใช้จ่ายได้รับการประเมินดังนี้ ตามข้อมูลของสำนักงานงบประมาณรัฐสภา (CBO) คณะกรรมการร่วมด้านภาษี (JCT) และประมาณการของวุฒิสภา

จำนวน	แหล่งที่มา
	รายได้
313 พันล้านดอลลาร์	ภาษีนิติบุคคลขั้นต่ำ 15%
288 พันล้านดอลลาร์	การปฏิรูปราคายาที่ต้องสั่งโดยแพทย์
124 พันล้านดอลลาร์	การบังคับใช้ภาษีบริการสรรพากรภายในขั้นสูง (IRS)
14 พันล้านดอลลาร์	ดำเนินการดอกเบี้ยช่องโหว่
739 พันล้านดอลลาร์	รายได้ทั้งหมดเพิ่มขึ้น
	การลงทุน
369 พันล้านดอลลาร์	ความมั่นคงด้านพลังงานและการลงทุนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
64 พันล้านดอลลาร์	การขยายเวลาพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพง (ACA)
433 พันล้านดอลลาร์	เงินลงทุนทั้งหมด
306 พันล้านดอลลาร์	การลดการขาดดุลโดยรวม

แต่ละองค์ประกอบของใบเรียกเก็บเงิน 725 หน้าอยู่ภายใต้หนึ่งในสองส่วนที่ระบุไว้ในตาราง:หรือ- เนื่องจากกฎหมายเพิ่มรายได้มากกว่าจำนวนเงินที่ใช้ไป ความแตกต่างระหว่างทั้งสองจึงมีไว้เพื่อลดการขาดดุล

ต่อไปนี้เป็นจุดเด่นของคุณลักษณะที่โดดเด่นที่สุดของพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022:

ภาษีขั้นต่ำของบริษัท 15%

กฎหมายแนะนำใหม่เพื่อช่วยจ่ายค่ามาตรการด้านสภาพภูมิอากาศและการรักษาพยาบาล ภาษีนี้ใช้กับบริษัทที่สร้างรายได้ต่อปี 1 พันล้านดอลลาร์ คณะกรรมการร่วมด้านภาษี (JCT) ประเมินว่าภาษีดังกล่าวจะเพิ่มรายได้ 313 พันล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้า

การยกเว้นภาษีที่เรียกร้องโดย ส.ว. Kyrsten Sinema (ขณะนั้นคือ D-Ariz.) เพื่อรักษาคะแนนเสียง “ใช่” ของเธอ ได้แก่:

• ข้อยกเว้นสำหรับบริษัทที่ใช้งานเพื่อช่วยชำระค่าลงทุนใหม่
• การยกเว้นธุรกิจขนาดเล็กที่เป็นของบริษัททุนเอกชน

การปฏิรูปราคายาที่ต้องสั่งโดยแพทย์

กฎหมายอนุญาตให้ Medicare เจรจาราคายาบางชนิดได้เป็นครั้งแรก นี่เป็นนโยบายที่พรรคเดโมแครตได้พยายามที่จะประกาศใช้ ผ่านการคัดค้านจากเป็นเวลาหลายปี บทวิเคราะห์ของ CBO คาดว่าจะช่วยประหยัดเงินได้ 265 พันล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 10 ปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายอนุญาตให้ Medicare เจรจาราคาที่ต่ำกว่าสำหรับยาราคาสูง 10 รายการเริ่มในปี 2569 และจะเพิ่มเป็น 20 ยาภายในปี 2572 บริษัทที่ปฏิเสธที่จะเจรจาจะต้องถูกมากถึง 95% ของยานั้น กฎหมายดังกล่าวรวมถึงกตามราคาที่ตกลงกันไว้ของยาที่ระบุ พรรคเดโมแครตระดับปานกลาง รวมทั้ง Sinema ได้ใส่ข้อกำหนดที่ว่าการเจรจาราคาจะใช้กับยาที่มีอายุมากกว่าเท่านั้น (เก้าปีสำหรับส่วนใหญ่และ 13 ปีสำหรับยาชีวภาพ)

กฎหมายดังกล่าวจำกัดค่าใช้จ่ายค่ายาที่ต้องเสียเองไว้ที่ 2,000 ดอลลาร์ต่อปีสำหรับผู้รับผลประโยชน์ Medicare โดยเริ่มตั้งแต่ปี 2025

นอกจากนี้ยังจำกัดค่าใช้จ่ายอินซูลินสำหรับผู้ที่อยู่ใน Medicare ไว้ที่ 35 ดอลลาร์ต่อเดือน ข้อเสนอเดิมเรียกร้องให้มีการจำกัดทั้งผู้ป่วย Medicare และผู้ป่วยประกันเอกชน แต่พรรครีพับลิกันลงมติไม่ขยายการคุ้มครองผู้ที่อยู่ในแผนส่วนตัว

การกำหนดราคายาอื่นๆ ซึ่งส่วนใหญ่ใช้กับผู้รับผลประโยชน์ Medicare ก็อยู่ในกฎหมายเช่นกัน ผู้ที่ซื้อประกันภายใต้แผนส่วนบุคคลมักถูกแยกออกจากวงเงินสูงสุดเหล่านี้ เนื่องจากกฎของวุฒิสภาจำกัดขอบเขตของบทบัญญัติดังกล่าว

การคุ้มครองเพิ่มเติมกำหนดว่าบริษัทยาที่ขึ้นราคา Medicare เร็วกว่าอัตราเงินเฟ้อจะต้องจ่ายเงินส่วนลดให้กับรัฐบาลสำหรับส่วนต่างของราคา

การบังคับใช้ภาษี IRS ขั้นสูง

พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022 จัดสรรเงิน 76 พันล้านดอลลาร์ให้กับ-ผู้สนับสนุนมาตรการดังกล่าวหวังว่าพนักงานเพิ่มเติมและเทคโนโลยีที่ดีกว่าจะเอื้ออำนวยเพื่อจับคนโกงภาษีมากขึ้นโดยเฉพาะในกลุ่มคนรวยมาก CBO เชื่อว่าสิ่งนี้จะช่วยเพิ่มรายได้ของ IRS ได้อย่างน้อย 201 พันล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้า

ต้องเสียภาษีเพิ่มเติมตามกฎหมายนี้ เอ 1%การซื้อคืนคาดว่าจะสร้างรายได้ 74 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2574

เพื่อชดใช้รายได้จากภาษีที่สูญเสียไปให้กับภาคเอกชน การกระทำดังกล่าวได้กำหนดข้อจำกัดความสูญเสียที่ธุรกิจสามารถหักจากภาษีของตนได้ มาตรการเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลที่ร่ำรวยลดหรือกวาดล้างพวกเขาความรับผิด

ความมั่นคงด้านพลังงานและการลงทุนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การลงทุนที่ใหญ่ที่สุดที่ทำโดยพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022 คือเพื่อความมั่นคงด้านพลังงานและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มีมูลค่ารวม 369 พันล้านดอลลาร์ และประกอบด้วยสิ่งต่อไปนี้:

สิ่งจูงใจทางธุรกิจและเครดิตภาษี

• สิ่งจูงใจสำหรับธุรกิจต่างๆ ในการใช้แหล่งพลังงานที่มีคาร์บอนต่ำและปราศจากคาร์บอน
• เครดิตภาษีสำหรับการผลิตพลังงานและการลงทุนในพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานความร้อนใต้พิภพ
• เครดิตภาษีสำหรับการลงทุนด้านคลังแบตเตอรี่และก๊าซชีวภาพ
• เครดิตภาษีสำหรับการลงทุนในพลังงานนิวเคลียร์ พลังงานไฮโดรเจนที่มาจากแหล่งสะอาด เชื้อเพลิงชีวภาพ และเทคโนโลยีที่ดักจับคาร์บอนจากโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิล
• โบนัสสำหรับบริษัทตามค่าจ้างพนักงานและการผลิตเหล็ก เหล็ก และส่วนประกอบอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกา

แรงจูงใจทางธุรกิจและผู้บริโภค

• จูงใจให้บริษัทและผู้บริโภคทำ
• เครดิตภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยต้นทุน รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ปั๊มความร้อน และระบบพลังงานลมขนาดเล็ก เครดิตคือ 30% จนถึงปี 2032 หลังจากนั้นจะค่อยๆ ลดลง
• เครดิตภาษีรถยนต์ไฟฟ้าสูงสุด 7,500 ดอลลาร์สำหรับ EVs ใหม่ และ 4,000 ดอลลาร์สำหรับ EVs ที่ใช้แล้ว
• เครดิตภาษีสำหรับประสิทธิภาพการใช้พลังงานในอาคารพาณิชย์
• เงินช่วยเหลือและเงินกู้เพื่อช่วยให้บริษัทต่างๆ ลดการปล่อยก๊าซมีเทนจากน้ำมันและก๊าซ
• ค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากผู้ผลิตที่มีการปล่อยก๊าซมีเทนมากเกินไป
• 27,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อเป็นแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับเทคโนโลยีพลังงานสะอาด

การใช้ที่ดินสาธารณะ

• ข้อกำหนดใหม่เพื่อระงับการขายสัญญาเช่าซึ่งเป็นการเปิดการผลิตน้ำมันและก๊าซใหม่
• การคืนสถานะของการขายน้ำมันและก๊าซให้เช่านอกชายฝั่งเมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งถูกยกเลิกเนื่องจากเหตุผลด้านสิ่งแวดล้อม
• ข้อกำหนดที่กระทรวงมหาดไทยต้องจัดให้มีการขายน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่งเพิ่มอีกอย่างน้อยสองครั้ง หนึ่งครั้งภายใน 30 วันนับจากวันที่มีการบังคับใช้กฎหมาย และอีกหนึ่งรายการภายในวันที่ 30 กันยายน 2023
• ขั้นต่ำเพิ่มขึ้นสำหรับบริษัทที่สกัดน้ำมันและก๊าซบนที่ดินสาธารณะและน้ำ
• เพิ่มค่าลิขสิทธิ์ที่ดินสาธารณะและการขุดน้ำก๊าซซึ่งต่อมาถูกเผาหรือปล่อยเป็นขยะแทนการขายเป็นเชื้อเพลิง

บทบัญญัติเบ็ดเตล็ด

• 3 พันล้านดอลลาร์เพื่อความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม—โครงการที่นำโดยชุมชนซึ่งจัดการกับอันตรายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและมลพิษ รวมถึงเงิน 20 ล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือด้านเทคนิคในระดับชุมชน ผ่านทาง2026
• 3+ พันล้านดอลลาร์สำหรับการติดตามมลพิษทางอากาศในชุมชนผู้มีรายได้น้อย โดย 117 ล้านดอลลาร์จะมอบให้ชุมชนที่อยู่ใกล้กับมลพิษทางอุตสาหกรรม
• เพิ่มภาษีสรรพสามิตจาก 0.097 ดอลลาร์เป็น 0.164 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลสำหรับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมและน้ำมันดิบนำเข้า เพื่อเป็นทุนในการทำความสะอาดพื้นที่ภัยพิบัติทางอุตสาหกรรมที่เพิ่มขึ้น
• การขยายเวลาภาษีการผลิตถ่านหินอย่างถาวรซึ่งให้ทุนแก่กองทุน Black Lung Disability Trust Fund ซึ่งสนับสนุนการเรียกร้องทางการเงินจากคนงานที่มีเงื่อนไข

การขยายเวลาพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพง (ACA)

กฎหมายดังกล่าวขยายความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ลงทะเบียนใน ACA จนถึงปี 2025หากไม่มีการดำเนินการนี้ ความช่วยเหลือพิเศษจะหยุดลงในช่วงปลายปี 2022 บทบัญญัตินี้ยังขยายสิทธิ์เพื่อให้คนชนชั้นกลางได้รับความช่วยเหลือระดับพรีเมียมมากขึ้น การขยายความช่วยเหลือ ACA ประเมินโดย CBO ว่าจะมีค่าใช้จ่าย 64 พันล้านดอลลาร์

ความยืดหยุ่นจากภัยแล้งตะวันตก

นอกจากนี้ กฎหมายลดเงินเฟ้อในนาทีสุดท้ายยังรวมถึงเงินทุนใหม่จำนวน 4 พันล้านดอลลาร์สำหรับภัยแล้งที่แผดเผาทางตะวันตกของสหรัฐฯ กฎหมายดังกล่าวเรียกร้องให้สำนักงานบุกเบิก (Bureau of Reclamation) จัดการกับภัยแล้งที่กินเวลานาน 22 ปีที่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่นั้นของประเทศ

เงินทุนจะถูกนำมาใช้เพื่อผู้ที่สมัครใจลดการส่งมอบน้ำของตนภายใต้ข้อตกลงระยะสั้นหรือหลายปีและโครงการที่อนุรักษ์น้ำในทะเลสาบมี้ดและทะเลสาบพาวเวลล์ นอกจากนี้ ยังมีเงินทุนเพื่อบรรเทาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจากการหดตัวของแหล่งน้ำภายในประเทศ เช่น ทะเลซอลตัน และทะเลสาบเกรทซอลท์

ประมาณการสำนักงานงบประมาณรัฐสภาเพิ่มเติม (CBO)

CBO ประมาณการว่าเนื่องจากการประหยัดค่ายาที่ต้องสั่งโดยแพทย์จะมีมากกว่าการใช้จ่ายใหม่ การใช้จ่ายสุทธิจะลดลงเกือบ 15 พันล้านดอลลาร์จนถึงปี 2574 ซึ่งรวมถึงการประหยัดเงินได้เกือบ 4 หมื่นล้านดอลลาร์ในปี 2574

ภาษีสุทธิจะลดลงประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์ต่อปี เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายลดเงินเฟ้อปี 2022 โดยสมบูรณ์ ตามการประมาณการของ CBO CBO ยังคำนึงถึงสิ่งที่เรียกว่าผลกระทบ "ล้น" ของค่าจ้างที่สูงขึ้นอันเป็นผลมาจากค่าเบี้ยประกันสุขภาพที่ลดลงภายใต้ ACA

โดยรวมแล้ว CBO ประมาณการว่าจะมีการชดเชย 790 พันล้านดอลลาร์เพื่อใช้จ่ายประมาณ 485 พันล้านดอลลาร์สำหรับการใช้จ่ายใหม่และการลดหย่อนภาษี เนื่องจากกฎหมายพยายามที่จะลดการขาดดุล ผู้เสนอเชื่อว่ากฎหมายนี้จะช่วยลดอัตราเงินเฟ้อและทำหน้าที่เป็นมาตรการลดความเสี่ยงต่อ-

แบบจำลองงบประมาณของเพนน์ วอร์ตัน

การศึกษาชิ้นหนึ่งมักอ้างโดยนักวิจารณ์เกี่ยวกับพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022 ซึ่งดำเนินการโดยที่มหาวิทยาลัยเพนซิลวาเนีย แบบจำลองงบประมาณของ Penn Wharton (PWBM) ประมาณการว่าพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อจะช่วยลดการขาดดุลสะสมได้ 248 พันล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้า โดยไม่มีผลกระทบต่อในปี พ.ศ. 2574

ตามข้อมูลของ PWBM ผลกระทบที่คาดการณ์ไว้ต่ออัตราเงินเฟ้อจะ “แยกไม่ออกทางสถิติจากศูนย์” PWBM ดำเนินการสถานการณ์อื่นซึ่งมีการอุดหนุนพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพงอย่างถาวร ภายใต้สถานการณ์นี้ (ซึ่งปัจจุบันไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมาย) ประมาณการการลดการขาดดุลใน 10 ปีจะลดลงเหลือ 89 พันล้านดอลลาร์

พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อปี 2565 จะส่งผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้ออย่างไร

บรรทัดล่าง

พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022 เป็นเรื่องที่ถกเถียงกันมากที่สุดเกี่ยวกับหัวข้อของมาตรการซึ่งก็คือ อัตราเงินเฟ้อ ไม่มีความเห็นพ้องต้องกันอย่างแท้จริงว่ากฎหมายจะลดอัตราเงินเฟ้อได้มากเพียงใด

มีข้อถกเถียงเพียงเล็กน้อยว่ากฎหมายจะลดการขาดดุล แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในจำนวนการลดการขาดดุลก็ตาม ส่วนหนึ่งของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับค่ายาที่ต้องสั่งโดยแพทย์นั้นน้อยกว่าที่พรรคเดโมแครตคาดหวังไว้มาก แต่ทุกคนต่างเห็นพ้องกันว่าอย่างน้อยก็เป็นการเริ่มต้นที่ดี

แม้ว่าการเพิ่มภาษีให้กับบริษัทและคนรวยโดยทั่วไปจะเป็นที่นิยม แต่พรรคอนุรักษ์นิยมบางส่วนได้แสดงความกังวลว่ามาตรการเหล่านี้จะกีดกันการลงทุนและการจ้างงานในส่วนของบริษัทที่ได้รับผลกระทบ