ตามที่คาดไว้ ในวันแรกของการเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยกเลิกของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่จะพ้นตำแหน่งคำสั่งผู้บริหาร(EO) ที่สร้างแนวทางที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาและการใช้ AI ในสหรัฐอเมริกา รวมถึงโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ทำให้เกิดความกังวลอีกครั้งเกี่ยวกับปัญหาความเป็นส่วนตัว จริยธรรม และความปลอดภัยที่ไม่ได้รับการตรวจสอบ
ปลายเดือนที่แล้ว เช่น จำเป็นโดยผู้ตรวจราชการกระทรวงยุติธรรมพบว่าการบูรณาการ AI ของสำนักงานสืบสวนกลางแห่งสหรัฐอเมริกาและสำนักงานปราบปรามยาเสพติดนั้นเต็มไปด้วยประเด็นขัดแย้งทางจริยธรรม ความไม่เพียงพอด้านกฎระเบียบ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อเสรีภาพส่วนบุคคล
การเพิกถอนคำสั่งบริหารของ Biden ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญในการวิวัฒนาการของนโยบาย AI ในสหรัฐอเมริกา และได้เริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวทางของรัฐบาลกลางในการควบคุมปัญญาประดิษฐ์ มันส่งสัญญาณถึงความตั้งใจของฝ่ายบริหารที่จะสนับสนุนนวัตกรรม AI ในสหรัฐอเมริกาและก้าวไปสู่การลดกฎระเบียบของ AI ซึ่งเป็นสิ่งที่ทรัมป์, เช่นสมาชิกพรรครีพับลิกันของสภาคองเกรสชุดใหม่ที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน
ในขณะนี้ ยังไม่ชัดเจนว่าทรัมป์จะเข้ามาแทนที่นโยบายของ Biden ในการควบคุม AI ได้อย่างไรและเมื่อใด ทำให้เกิดสุญญากาศในการให้คำแนะนำสำหรับหน่วยงานรัฐบาลกลาง ในช่วงวาระแรก ทรัมป์ออกคำสั่งผู้บริหาร 2 ฉบับเกี่ยวกับ AI ซึ่งกำหนดหลักการสำหรับการใช้เทคโนโลยีนี้อย่างปลอดภัยและเชื่อถือได้ของรัฐบาล และเพิ่มเงินทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนา
ความเคลื่อนไหวดังกล่าวสัญญาว่าจะเร่งสร้างนวัตกรรมด้วยการลดข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ แต่ก็ทำให้เกิดข้อกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการกำกับดูแลด้านจริยธรรม ความรับผิดชอบ และความสามารถของประเทศในการจัดการกับผลกระทบทางสังคมของ AI ในขณะที่สหรัฐอเมริกากำลังสำรวจภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบใหม่นี้ ความท้าทายคือการควบคุมศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงของ AI ในขณะเดียวกันก็ป้องกันความเสี่ยงด้วย
คำสั่งของไบเดนซึ่งเขาลงนามเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม พ.ศ. 2566 มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการแข่งขันในอุตสาหกรรม AI ป้องกันภัยคุกคามจาก AI ต่อเสรีภาพของพลเมืองและความมั่นคงของชาติ และเพื่อรับประกันความสามารถในการแข่งขันระดับโลกของสหรัฐฯ ในสาขา AI โดยนำเสนอกรอบการทำงานที่ครอบคลุมซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนา AI ที่ปลอดภัย มีจริยธรรม และแข่งขันได้ในสหรัฐอเมริกา และเป็นตัวแทนของการดำเนินการของรัฐบาลกลางที่กว้างขวางที่สุดครั้งหนึ่งในการควบคุมเทคโนโลยี AI ที่เกิดขึ้นใหม่ โดยจัดการกับข้อกังวลตั้งแต่ภัยคุกคามความมั่นคงของชาติไปจนถึงการป้องกัน ของเสรีภาพของพลเมือง
อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของทรัมป์ที่จะยกเลิกคำสั่งดังกล่าว ได้เปลี่ยนแปลงวิถีการกำกับดูแลด้าน AI ในสหรัฐอเมริกาโดยพื้นฐาน ทำให้เกิดทั้งโอกาสและความท้าทายสำหรับอนาคตของเทคโนโลยีการเปลี่ยนแปลงนี้
คำสั่งผู้บริหารของ Biden เป็นการตอบสนองต่อความกลัวที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการแพร่กระจายของเทคโนโลยี AI อย่างไม่มีการตรวจสอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ขับเคลื่อนโดยแบบจำลองภาษาขนาดใหญ่และระบบ AI เชิงสร้างสรรค์ ในบรรดาบทบัญญัติที่สำคัญ คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้นักพัฒนา AI ส่งผลการทดสอบความปลอดภัยโดยละเอียดไปยังรัฐบาลกลางก่อนที่จะนำแบบจำลองไปใช้ในที่สาธารณะ ข้อกำหนดนี้ ซึ่งกำหนดเป้าหมายระบบที่อาจมีผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติหรือความเสี่ยงต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ AI ตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือที่เข้มงวด
คำสั่งของไบเดนยังเรียกร้องให้มีการจัดตั้งสถาบันความปลอดภัย AI ของสหรัฐอเมริกาภายใต้กระทรวงพาณิชย์ เพื่อเป็นหน่วยงานเฉพาะที่ได้รับมอบหมายให้กำหนดมาตรฐานสำหรับการพัฒนา AI ที่มีความรับผิดชอบ และส่งเสริมความโปร่งใสทั่วทั้งอุตสาหกรรม และพยายามที่จะจัดการกับข้อกังวลด้านจริยธรรมและสังคม โดยเน้นมาตรการเพื่อลดอคติของอัลกอริทึม ลดการเลือกปฏิบัติในระบบ AI และปกป้องความเป็นส่วนตัวของบุคคลที่ข้อมูลอาจถูกนำมาใช้ในการฝึกโมเดล AI
นอกจากนี้ กรอบการทำงานของไบเดนยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการรักษาความได้เปรียบในการแข่งขันด้านนวัตกรรม AI ของสหรัฐฯ โดยจัดสรรเงินทุนของรัฐบาลกลางสำหรับการวิจัยและพัฒนา AI ขณะเดียวกันก็สนับสนุนความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้มแข็งขึ้นในด้านมาตรฐานและจริยธรรมของ AI อย่างไรก็ตาม แนวทางการกำกับดูแลของ Biden เผชิญกับการกดดันอย่างมากจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมและผู้กำหนดนโยบายบางราย
นักวิจารณ์แย้งว่าข้อกำหนดในการทดสอบความปลอดภัยนั้นเป็นภาระและเสี่ยงต่อการขัดขวางนวัตกรรมในสาขาที่ความรวดเร็วในการออกสู่ตลาดมักมีความสำคัญ ผู้นำในอุตสาหกรรมบางรายแย้งว่าการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางที่เสนอในคำสั่งผู้บริหารอาจทำให้บริษัทอเมริกันเสียเปรียบเมื่อเทียบกับคู่แข่งในระดับนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทที่ดำเนินงานในประเทศที่มีสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่หลวมกว่า
การยกเลิกคำสั่งบริหารของ Biden โดย Trump ได้รับการตีกรอบว่าเป็นความเคลื่อนไหวเพื่อปลดปล่อยศักยภาพของนวัตกรรม AI ของอเมริกาโดยการลดข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้วางตำแหน่งการกระทำนี้เป็นส่วนหนึ่งของมุ่งส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยี ด้วยการขจัดข้อกำหนดสำหรับการทดสอบความปลอดภัยก่อนการใช้งานและการยุบสถาบันความปลอดภัย AI ของสหรัฐอเมริกา ฝ่ายบริหารได้ส่งสัญญาณถึงความต้องการที่ชัดเจนสำหรับโซลูชันที่ขับเคลื่อนด้วยตลาดมากกว่าการแทรกแซงของรัฐบาล
ในขณะที่ผู้เสนอแนวทางนี้ยกย่องศักยภาพในการเร่งสร้างนวัตกรรม แต่การไม่มีการควบคุมดูแลของรัฐบาลกลางทำให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญ ข้อกังวลเร่งด่วนประการหนึ่งคือความเป็นไปได้ที่จะเกิดความผิดพลาดทางจริยธรรมในการปรับใช้ AI หากไม่มีการประเมินความปลอดภัยตามคำสั่ง ก็มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นที่ระบบ AI อาจถูกปล่อยออกมาโดยไม่มีการทดสอบอคติ ความน่าเชื่อถือ หรือช่องโหว่ด้านความปลอดภัยอย่างเพียงพอ ตัวอย่างเช่น โมเดล AI เจนเนอเรชั่น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการสร้างข้อมูลที่ไม่ถูกต้องและการปลอมแปลงเชิงลึกที่น่าเชื่อถือ อาจทำให้ความแตกแยกในสังคมรุนแรงขึ้น หรือติดอาวุธในแคมเปญข้อมูลที่บิดเบือนหากปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ตรวจสอบ
การยกเลิกการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางยังทำให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความรับผิดชอบอีกด้วย ภายใต้กรอบการทำงานของ Biden การมีส่วนร่วมของรัฐบาลในการประเมินความปลอดภัยทำให้เกิดความรับผิดชอบสำหรับนักพัฒนาและความเชื่อมั่นต่อสาธารณะ เมื่อชั้นดังกล่าวถูกลบออกไป ความรับผิดชอบก็จะเปลี่ยนไปอยู่ที่บริษัทเอกชนทั้งหมด ซึ่งหลายแห่งอาจให้ความสำคัญกับความสามารถในการทำกำไรมากกว่าการพิจารณาด้านจริยธรรม การเปลี่ยนแปลงนี้อาจบ่อนทำลายความไว้วางใจของสาธารณะต่อเทคโนโลยี AI ซึ่งอาจขัดขวางการยอมรับในภาคส่วนต่างๆ ที่ความไว้วางใจเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง เช่น การดูแลสุขภาพและการเงิน
ผลที่ตามมาที่สำคัญอีกประการหนึ่งของการตัดสินใจของทรัมป์ก็คือศักยภาพในภาพรวมด้านกฎระเบียบที่กระจัดกระจาย ในกรณีที่ไม่มีนโยบายของรัฐบาลกลางที่เป็นหนึ่งเดียว แต่ละรัฐอาจย้ายไปใช้กฎระเบียบด้าน AI ของตนเอง ซึ่งนำไปสู่มาตรฐานที่ปะปนกันซึ่งอาจทำให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจที่ดำเนินงานข้ามสายงานของรัฐมีความซับซ้อน
การกระจายตัวนี้อาจสร้างความไร้ประสิทธิภาพและเพิ่มต้นทุนสำหรับนักพัฒนา AI ซึ่งบ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันสูงซึ่งการลดกฎระเบียบมุ่งเป้าไปที่การส่งเสริม นอกจากนี้ การขาดความเป็นผู้นำของรัฐบาลกลางในการกำกับดูแล AI อาจลดอิทธิพลของสหรัฐอเมริกาในการกำหนดมาตรฐาน AI ระดับโลก โดยยอมยกประเทศอื่น ๆ ที่มีแนวทางการกำกับดูแลที่เข้มงวดมากขึ้น
การยุบสถาบันความปลอดภัยด้าน AI ของสหรัฐอเมริกามีความสำคัญอย่างยิ่ง หน่วยงานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นศูนย์กลางในการประสานงานการวิจัย กำหนดมาตรฐานความปลอดภัย และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การขาดหายไปทำให้เกิดช่องว่างในขีดความสามารถของประเทศในการจัดการกับความท้าทายที่ซับซ้อนที่เกิดจากระบบ AI ขั้นสูง
หากไม่มีสถาบันเฉพาะในการติดตามผลกระทบของ AI รัฐบาลอาจต้องดิ้นรนเพื่อตอบสนองต่อความเสี่ยงที่เกิดขึ้นใหม่อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การใช้ AI ในการโจมตีทางไซเบอร์ หรือการพังทลายของความเป็นส่วนตัวเนื่องจากการรวบรวมข้อมูลจำนวนมาก
จุดยืนที่ยกเลิกกฎระเบียบที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์นำมาใช้นั้นไม่ได้ไร้ประโยชน์ ผู้เสนอแย้งว่าการขจัดอุปสรรคของระบบราชการทำให้สหรัฐฯ สามารถรักษาความเป็นผู้นำในด้านนวัตกรรม AI โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงจากประเทศต่างๆ เช่น จีน สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่คล่องตัวมากขึ้นอาจช่วยให้บริษัทอเมริกันสามารถพัฒนาและปรับใช้เทคโนโลยี AI ที่ล้ำสมัยได้รวดเร็วยิ่งขึ้น และอาจรักษาความได้เปรียบทางเศรษฐกิจและเชิงกลยุทธ์ได้
การถกเถียงเรื่องกฎระเบียบของ AI ยังสะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างทางปรัชญาที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับบทบาทของรัฐบาลในความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี คำสั่งผู้บริหารของ Biden รวบรวมแนวทางการป้องกันไว้ก่อน โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการคาดการณ์และลดความเสี่ยงก่อนที่จะแสดงออกมา ในทางกลับกัน การยกเลิก EO ของ Biden ของทรัมป์นั้นสอดคล้องกับปรัชญาแบบไม่มีเงื่อนไขมากกว่า โดยให้ความสำคัญกับนวัตกรรมและพลวัตของตลาดมากกว่าการควบคุมแบบยึดเอาเสียก่อน การแบ่งแยกทางอุดมการณ์นี้ทำให้เกิดคำถามพื้นฐานว่าสังคมควรสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์และความเสี่ยงของเทคโนโลยีการเปลี่ยนแปลงอย่างไร
การยกเลิก EO ของ Biden มีแนวโน้มที่จะกระตุ้นให้เกิดการถกเถียงกันใหม่ในสภาคองเกรสเกี่ยวกับความจำเป็นในการดำเนินการทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแล AI โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันที่เกี่ยวข้องกับความเป็นส่วนตัวและสิทธิพลเมือง ผู้ร่างกฎหมายบางคนมีแนวโน้มที่จะผลักดันความพยายามของทั้งสองฝ่ายเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางที่สร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรมกับการคุ้มครองทางจริยธรรม
อีกทางหนึ่ง ภาคเอกชนอาจเป็นผู้นำในการพัฒนามาตรฐานโดยสมัครใจและแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด แม้ว่าความคิดริเริ่มดังกล่าวอาจขาดกลไกการบังคับใช้ที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่ามีการยึดมั่นในวงกว้าง
หัวข้อบทความ
--------
