隔离：它是什么，它的工作方式，豁免

什么是隔离？

隔离是国会通过的一个术语来描述一种备用财政政策机制，以实施预算纪律，以确定根据2011年建立的赤字减少目标预算控制法（BCA）。

如果国会未能同意满足商定的支出增加的预算，则隔离或“隔离”是一种程序，计划的支出增加会受到预先指定的百分比的调节。这些帽子由BCA设置在每年在隔离期限的指定日期之前设置。

重要的是要注意，尽管封存通常被称为“支出削减”程序，但它并未对支出进行实际减少。取而代之的是，它仅限于一些政客，特殊利益和国会议员更喜欢的支出限制。

理解隔离

根据2011年的《预算控制法》（BCA），国会同意在每年到2021年的支出增加一系列上限。国会通过了BCA，以帮助解决2011年债务上限危机。该法案增加了美国的债务上限，并成立了一个由12人组成的委员会（减少赤字的联合选择委员会或“超级委员会”），以减少赤字在接下来的十年中，额外支付了1.2万亿美元，至1.5万亿美元。

如果超级委员会未能达成协议，则BCA的一部分，也称为债务上限妥协，要求隔离，这会在该法案的九年中（2013-2021财年）产生自动支出增加限制。

该委员会无法达成协议，美国纳税人救济法将预算推迟到2013年3月1日。国会仍然无法达成协议，固存获得了批准，并于2013年3月4日生效。

隔离减少

将隔离件作为实际预算支出由国会在每个连续的一年中设定，BCA指示国会预算办公室（CBO）评估计划支出增加是否会超过这些上限。如果是这样，那么管理和预算办公室（OMB）决定法律是否要求隔离，以及计划支出增加的增加程度。

从理论上讲，由OMB确定的计划支出增加的隔离百分比降低将全面适用于几乎所有联邦酌处权和强制性支出。

但是，随着每年的年度预算，国会还增加了上限酌情支出每年可容纳更高的支出增加，因此联邦酌处支出实际上从未受到隔离。

强制支出的豁免

尽管支出增加的限制是“全面的”，但大多数强制性支出都免于支出上限和固存。这包括社会保障，退伍军人的计划，医疗补助，其他低收入援助计划，例如有需要家庭的临时援助（TANF）和补充营养援助计划（SNAP），以及对联邦债务。

国会还采取行动扩大免税支出的类别，当将支出指定为紧急要求时，法律会向上调整上限。

多年来，一些强制性的联邦支出已受到隔离支出的增加限制。对于这些计划，将计划和预计的支出增加与法定支出上限进行比较，如果它们超过限制，则使用计算的减少百分比来限制支出的增加。

用日常的话来说，这个过程类似于一个家庭同意，他们将下个月将家庭支出增加100美元，然后共同制定计划下个月的支出增加200美元，然后将这一数字减少50％，以便最终只能实际支出100美元，然后将这笔支出称为削减支出。

底线

隔离旨在执行预算纪律。国会预算办公室设定了上限，管理和预算办公室决定是否根据政府支出的估计需要隔离。隔离会影响联邦预算的许多不同领域，包括强制性支出，例如Medicare。