当选总统唐纳德·特朗普一再发誓要废除乔·拜登总统一年前关于人工智能的行政命令(EO),该命令强调人工智能系统的安全、问责和监督。另一方面,特朗普所言将加速人工智能创新,但也可能大幅增加与安全、道德、国家安全和经济转型相关的风险。
在 2023 年 12 月的竞选集会上,特朗普发誓要在第一天废除拜登的行政命令,称“共和党人支持植根于言论自由和人类繁荣的人工智能发展”。
特朗普表示:“当我连任时,我将在第一天就取消拜登的人工智能行政命令,并禁止使用人工智能审查美国公民的言论。”特朗普进一步宣称,国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯曾使用人工智能来审查政治言论,但没有证据表明这一点。
同样,2024 年共和党政纲体现了减少政府对人工智能开发监督的承诺,而是强调言论自由和该领域以人为本的进步的重要性。
该平台表示:“我们将废除乔·拜登危险的行政命令,该命令阻碍了人工智能创新,并将激进的左翼思想强加于这项技术的发展。”并补充说,“取而代之的是,共和党人支持植根于言论自由和人类繁荣的人工智能发展。 ”
如果联邦对不受控制的人工智能开发和使用缺乏监管,美国可能更容易受到人工智能相关风险的影响,并且对人工智能预计在未来几年产生的更广泛的经济和社会影响准备不足。
如果特朗普对人工智能采取放松管制的做法,可能会严重影响现有的人工智能政策和指令,包括司法部的其目标是保护隐私和公民权利,同时制定打击人工智能促进犯罪的政策和指南。
共和党控制的国会也可能会废除国会最近提出的法案,例如人力资源10092,这将要求每个联邦机构设立专门的民权办公室,以“识别、预防和解决算法偏见,确保工作人员拥有分析和纠正歧视性结果的专业知识”。
该法案是一系列指令和提案中的最新一项,旨在解决面部识别技术等人工智能应用中潜在的偏见问题。 “联邦机构越来越依赖这些技术来做出深刻影响人们生活的决策;然而,未经检查的算法系统已被证明会不公平地针对弱势社区,”该法案的发起者表示。
该措施还将成立一个机构间工作组,协调保护人工智能公民权利的活动,并确保所有社区得到公平对待;并要求每年报告“算法系统带来的风险、为减轻这些风险而采取的行动以及建议的立法或行政措施”。
根据如果保障措施不到位,面部识别对执法和民事应用的好处可能会被其对公民权利的负面影响所抵消。该委员会在其报告中表示,联邦使用面部识别对公民权利的影响,面部识别的使用也引起了一系列担忧,并确定了需要改进的几个领域,以防止侵犯公民权利。
2019 年 2 月,特朗普签署了第 13859 号行政命令,保持美国在人工智能领域的领先地位旨在通过优先考虑研究和开发、加强联邦数据的获取和促进国际合作来促进人工智能的发展。值得注意的是,它没有针对人工智能技术引入新的监管措施。
然而,在整个总统竞选过程中,特朗普表示有意废除拜登的行政命令,该命令要求对先进人工智能系统进行安全测试和监督。特朗普及其盟友认为,此类法规阻碍了创新,并对人工智能的发展施加了限制性意识形态。
据报道,特朗普已经准备了一份行政命令草案,旨在消除人工智能发展的“不必要和繁琐的监管”。虽然拟议命令的文本尚未公开,但有报道称,它将要求立即审查并取消被认为阻碍人工智能创新的法规,以期为人工智能发展营造一个更有利的环境。
据称,该命令草案还呼吁建立由行业利益相关者领导的机构来评估人工智能模型并保护系统免受外国威胁,从而可能将监管从政府机构转移到私营部门实体。据称,该草案还包括一系列旨在加速军事人工智能技术发展的“曼哈顿项目”计划,表明重点是通过人工智能增强国防,而这已经在顺利进行。
特朗普的放松管制政策获得了埃隆·马斯克、马克·安德森和彼得·蒂尔等知名科技人物的支持。这些人主张实行最低限度的监管,以加速人工智能的进步并保持相对于中国等国家的竞争优势。
不过,批评者警告称,减少人工智能监管可能会导致风险增加,例如有偏见的算法泛滥、错误信息以及面部识别、自动驾驶汽车和医疗保健等领域的潜在滥用。他们认为,适当的监督对于确保负责任地开发和部署人工智能技术至关重要。
拜登的行政命令强调了人工智能系统的安全、问责和监督,并对使用先进人工智能模型的公司提出了具体要求,要求它们在部署前接受严格的测试并提供安全保证。拜登的命令还概述了数据隐私、国家安全考虑以及防止滥用的标准。
特朗普的行政命令在安全协议和监督方面是最低限度的,重点是在没有明确监管要求的情况下促进发展。它还鼓励联邦机构支持创新,但缺乏人工智能问责的具体监管措施。
拜登的行政命令呼吁建立人工智能安全监管框架,特别是针对构成潜在风险的模型,并强制对人工智能系统进行独立评估,并要求其运作方式保持透明,旨在解决对错误信息、偏见和潜在有害用途的担忧。
特朗普的行政长官鼓励人工智能发展方面的国际伙伴关系,表明愿意与盟友合作以实现共同进步,而拜登的行政长官则将国家安全放在首位,采取措施防止外国威胁和滥用,并防止未经授权使用可能影响美国利益的人工智能技术。更加重视保护关键人工智能系统。
如果特朗普继续废除拜登的行政命令,可能会产生许多潜在的有害影响,因为拜登的命令旨在在国会不采取行动的情况下实施护栏。废除这些护栏可能会减少目前对高风险人工智能应用程序进行的安全检查,从而可能导致风险增加,例如有偏见的决策和错误信息。
此外,拜登要求公司披露其人工智能模型如何工作并为其绩效提供问责的授权将被削弱,这可能会限制公众对人工智能驱动决策如何制定的理解,并且如果发现人工智能系统存在问题,则更难解决问题。存在有害的偏见或不准确之处。
废除拜登的命令还可能会取消一些道德标准,以减轻人工智能的偏见、歧视和滥用等问题,特别是在监视和自动决策等敏感领域,而这些领域不存在人工智能可能以多种方式部署的风险在道德上有问题或对某些人群可能有害。
如果取消拜登保护人工智能技术免遭外国行为者滥用的措施,美国可能会面临间谍活动、网络攻击或未经授权访问敏感人工智能模型的更大风险,尤其是那些可能用于军事或情报应用的模型。
在安全人工智能方面失去国际合作还可能导致美国与致力于负责任的人工智能治理的盟友脱节,从而可能导致国际人工智能标准的不一致。
废除或削弱拜登保护人工智能系统使用的消费者数据的措施可能会导致数据隐私和安全方面的保障措施被削弱,引发人们对人工智能在没有充分监督的情况下如何利用个人数据的担忧。它还可能导致消费者权利和保护减少,从而可能削弱公众对人工智能的信任。
如果拜登的联邦监管框架被取消,各州可能会寻求实施自己的人工智能法规,这可能会导致法律进一步拼凑,从而给跨州运营的公司带来不一致和不确定性,从而可能使合规复杂化并导致成本螺旋式上升。
总之,如果特朗普废除拜登的行政命令并减少监督,可能会削弱对人工智能使用的现有保障措施,放大隐私风险、潜在偏见和法律挑战,同时也会使监管环境变得支离破碎。此类变化可能会影响公民自由、公众信任以及州和联邦执法机构使用的人工智能工具的完整性。
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