从时任文化部长克里斯蒂娜·阿尔巴内尔（Christine Albanel）的开放式办公室防火墙，到该法律在议会通过的困难，关于哈多皮（Hadopi）的讨论很多。成立十年后，即 2009 年 6 月 12 日，我们可以对这个年度预算为 940 万欧元的高层做出怎样的评估？
必须说，采用“促进互联网创作传播和保护的法律”。它遵循 DADVSI 法（本身是从欧洲指令 2001/29/EC 转换而来），是在 2007 年 5 月当选的尼古拉·萨科齐共和国总统的推动下制定的。第一部法律于 2006 年通过，实际上规定建立一个分级响应。
奥利文斯任务作为哈多皮的基地
为此，Christine Albanel 在 2007 年 9 月将一项任务委托给时任 Fnac（当时法国最大的唱片店）老板 Denis Olivennes。他必须找到这个著名的充分分级响应的实施方案。两个月后，得出结论：必须建立一个行政机构来管理不同级别的警告，然后是制裁，即著名的“分级反应”。
接下来是 CNIL 的长期行政工作（必须确保尊重自动收集和处理的个人数据）和议会的立法工作。国民议会中的辩论常常很激烈，有时暴露出代表或部长缺乏技术文化。 Christine Albanel 将毫不犹豫地解释她的部门如何使用 OpenOffice 办公套件作为防火墙！
甚至宪法委员会也有发言权，因为分级反应规定的暂停互联网接入是不可能发生的，而且这种反应是以行政而非司法的方式进行的。尽管如此，符合宪法的条款还是由尼古拉·萨科齐于2009年6月12日颁布。 2009 年 11 月发布的 Hadopi 2 法将对其进行补充，该法将规定向法官传送文件。
“未能监控互联网访问”
所以将会是“未能监控个人对互联网的访问，防止第三方在未经权利人同意的情况下使用互联网向公众传播作品» 这将由 Hadopi 建议指出。如果互联网用户通过点对点服务非法下载文件，当局（如果发现）会要求访问提供商提供使用该 IP 地址的订户的身份。 ISP 设法在 81.51% 的案例中识别出它（2018 年活动报告）。
发现侵权行为后两个月内，我们将通过电子邮件向订阅者发送第一份“建议”。她向他解释了如何保护他的互联网访问安全，以免这种情况再次发生。如果在第一次建议后六个月内提出新的意见，则会向其发送第二次意见；这次是通过电子邮件和需要签名的信函。
如果在提出第二次建议之日后 12 个月内出现新的调查结果，则会发送第三封也是最后一封信，报告重大过失，这一次将受到刑事起诉。哈多皮权利保护委员会随后审议并选择将文件转交给法院。这些通常是那些它认为分级响应的教育阶段对于相关订户来说是失败的。
行为改变……仅部分改变
因为这些“建议”在一定程度上改变了接受它们的人的行为。根据 Ifop 2018 年的一项研究，其中 58% 的人在收到第一次警告后减少了对非物质化文化产品的非法消费。 44% 的人甚至转向合法报价。然而，渐进式的反应并不神奇，因为 30% 的知情者只是通过转向另一种黑客技术来改变他们的习惯。与 P2P 不同，最常见的是直接下载或流媒体，它们受到当局的监控。
例如，2018 年，Hadopi 发送了 1,198,138 条第一建议，147,916 条第二建议，并向检察官传送了 1,045 条建议。 2019 年第一季度，在 339 起移交司法的案件中，只有 25 起被定罪。两项判决报告了真实的假冒犯罪行为，其中一项被处以 500 欧元罚款，另一项则对权利人造成损害。
最后，Hadopi 似乎构成了一种教育工具，而不是一种压制工具。很难否认的是，法国人至少还没有意识到海盗问题，即使对于许多人来说，Hadopi 已不复存在真的，因为她不再出现在新闻中了。因此，该机构试图给合法平台贴上标签，允许其用户报告某些作品的缺失（这些作品可以在其他地方非法找到），并经常对法国盗版的使用情况进行非常全面的研究。
盗版已经发展，Hadopi 却没有
尽管如此，盗版行为仍远未得到遏制该机构于 2019 年 1 月认可所消费的数字电影中有 55% 仍然是盗版。正如用户行为的常见情况一样，最终起作用的是煽动而不是镇压。音乐流媒体或 SVOD 平台的成功证明了这一点。 2018 年，48% 的消费者付费访问在线内容，比 2017 年增加了 7 个百分点。
期间2003 年推出 iTunes 音乐商店，史蒂夫·乔布斯终于正确识别了消费者的习惯。对他来说，他的正版商店的主要竞争对手不是其他正版商店，而是盗版。或者如何通过供应政策而不是压制政策来防止后者。
