美國政府對人工智能的用途

美國政府投資到2022年將達到43.8億美元，旨在不僅有利於國家安全和政府運作，也有利於美國社會。這種雙管齊下的方法讓人們發現了人工智能在治理以外領域的優勢，包括醫療保健、交通、環境等。

自 1962 年時任總統約翰·肯尼迪科學顧問委員會認可“人機合作”以來，許多總統政府都鼓勵人工智能研究和知識，包括在勞動力、教育和政府領域。這些努力包括奧巴馬政府 2016 年題為“為人工智能的未來做好準備”的報告；特朗普政府於 2019 年啟動的“美國人工智能計劃”；和2023 年 10 月發布的《人工智能的安全、可靠、可信的開發和使用》。

隨著人工智能技術的進步，政府正在探索在其運營中利用和利用人工智能技術的方法，同時設置和維護適當的護欄。

美國政府的人工智能舉措

喬·拜登總統於 2023 年 10 月發布的關於“人工智能的安全、可靠和可信賴的開發和使用”的行政命令 (EO) 為政府參與人工智能提供了廣泛的指導。

主要指令

拜登行政命令指示美國政府機構制定安全標準、保護隱私、促進公平和公民權利、促進創新和競爭，並提升美國人工智能在全球的領導地位。該文件的八項主要指令概述如下。

人工智能安全新標準

該行政命令指示政府機構確保對人工智能係統進行穩健、可靠、可重複和標準化的測試和評估。政府還將幫助制定適當的標籤和機制，以確保人工智能內容的來源。

促進創新和競爭

必須利用與人工智能相關的教育、培訓、開發、研究和能力投資來解決特定問題問題。各機構必須通過向小型開發商提供技術援助並鼓勵小型開發商來促進競爭。行使其權力加強競爭並保護消費者。

支持工人

政府部門必須制定原則和最佳實踐，以減輕人工智能對工人的危害並最大限度地提高其效益。這將需要尋址、勞工標準、工作場所公平、健康與安全以及數據收集。

促進公平和公民權利

政府對人工智能的使用將遵守所有聯邦法律，並促進實質性監督和所有社區的參與，以防止非法行為和虐待。美國司法部 (DOJ) 和聯邦民權辦公室之間的協調將在這些努力中發揮重要作用。

為消費者、患者和學生挺身而出

為了保護消費者並促進在醫療保健和教育等領域負責任地使用人工智能，政府將執行現有的消費者保護法，並製定針對欺詐、意外偏見、侵犯隱私和其他有害影響的保障措施。這將包括促進負責任地使用人工智能來開發負擔得起的救生藥物以及其他健康相關領域的進步。

保護美國人的隱私

合法、安全的數據收集、使用和保留必須通過指導聯邦機構在有益的情況下使用隱私增強技術 (PET) 來促進隱私。還敦促國會通過兩黨數據隱私立法。

確保政府負責任且有效地使用人工智能

各機構將確保政府負責任地部署人工智能，並努力實現監管、治理、、採購和安全。作為由人事管理辦公室、美國數字服務部、美國數字軍團和總統創新獎學金牽頭的政府範圍內人工智能人才激增的一部分，政府將進一步加快招聘人工智能專業人員。

提升美國在海外的領導力

政府機構被要求與國際合作夥伴合作開發一個框架來管理人工智能風險，同時提升美國在安全、安保、信任和人工智能發展方面的領導地位。這將包括擴大人工智能方面的雙邊、多邊和多利益相關方合作；與國際合作夥伴加速制定和實施重要的人工智能標準；促進人工智能在全球範圍內安全、負責任、平權的開發和部署。

政府機構的人工智能舉措和項目

拜登總統 2023 年 10 月的行政命令要求美國政府機構推行各種人工智能舉措。例如，總統指示組織一個跨機構委員會來協調人工智能的發展，評估聯邦機構採用人工智能的能力，並解決國家安全風險和利益。

不同機構的主要舉措要點如下表所示。

機構	指示
農業部（美國農業部）	發布有關公共福利計劃自動化系統的指南
商務部	制定用於驗證人工智能生成內容的指南
國防部	建立試點計劃來識別關鍵系統中的漏洞
教育部	制定關於在教育中負責任地使用人工智能的指南
衛生與公眾服務部 (HHS)	優先考慮負責任的人工智能開發並創建 HHS 人工智能工作組
住房和城市發展部 (HUD)	發佈公平貸款和住房法指南，以防止人工智能歧視
能源部	協調整個政府負責任的人工智能治理
國土安全部	確保人工智能發展符合美國價值觀
司法部（DOJ）	確定招募和僱用具有人工智能技能的執法專業人員的最佳實踐
勞工部	分析機構支持因人工智能而失業的工人的能力
國務院	擴大人工智能領域的國際合作夥伴關係
交通部 (DOT)	檢查人工智能在交通運輸中的安全使用
財政部	審查與人工智能相關的反壟斷指導和執法政策
退伍軍人事務部 (VA)	舉辦人工智能技術衝刺比賽
聯邦貿易委員會 (FTC)	保護消費者並加強行業競爭
美國聯邦通信委員會 (FCC)	研究人工智能如何幫助對抗不需要的機器人電話和機器人文本
美國總務管理局 (GSA)	優先資助人工智能項目至少一年
美國國家科學基金會 (NSF)	資助並啟動至少一個 NSF 區域創新引擎
人事管理辦公室	協調聯合招聘行動，招募人工智能人才，並製定聯邦勞動力使用生成式人工智能的指南
專利局	發布有關如何解決專利中人工智能使用問題的指南
小企業管理局 (SBA)	支持小型企業利用人工智能進行創新，並評估現有計劃的人工智能費用資格標準

確保政府負責任地使用人工智能

政府機構經常呼籲負責任地使用人工智能。這包括遵守保護隱私、公民權利和公民自由的法律的規定。人工智能的好處也伴隨著潛在的陷阱，因此需要建立確保人工智能保障人們的安全並且不侵犯個人權利。

人工智能安全保障

拜登行政命令第 4 條通過 1950 年《國防生產法》解決了人工智能係統的漏洞。人工智能公司必須報告可能構成國家安全或基礎設施風險的系統的安全測試結果和其他信息。聯邦機構必須制定安全人工智能開發和使用的指南和標準，並促進研究和合作以應對潛在風險。還需要整合人工智能技術的勞動力發展計劃。

道德考慮和隱私問題

人工智能引發了有關隱私、偏見、問責制和透明度的道德擔憂。儘管政府之間存在意識形態差異，但自 2016 年以來，政府人工智能政策一直試圖解決這些問題。人工智能係統需要大量數據，這可能會引發隱私問題。使用非代表性數據訓練人工智能係統可能會產生偏見，從而導致歧視性結果。人工智能決策會對個人產生重大影響，因此問責制至關重要。人工智能決策過程的透明度對於個人了解決策的方式和原因也很重要。

人工智能在政府服務中的好處

人工智能可以為政府帶來多種好處，例如、準確性和決策。人工智能可以重複性任務，使員工能夠專注於更高價值的任務。人工智能可以消除錯誤和不一致，從而提高政府服務的準確性和一致性。人工智能可以促進數據驅動和基於證據的決策，以及個性化和響應式服務。此外，人工智能可以通過減少體力勞動和簡化流程來節省成本。

人工智能已在特定領域顯示出優勢，例如醫療保健、交通、環境和政府福利的提供。 HHS 利用人工智能來解決問題並改善患者的治療結果。交通部在三個領域使用人工智能：無人機操作、交通管理和鐵路安全。人工智能在環境中用於監測自然資源和預測自然災害。人工智能還可以減少工作人員的工作量並為社會工作者提供幫助。社會保障管理局 (SSA) 使用數據分析和計算機系統更有效地處理索賠。

人工智能在政府服務中的挑戰和未來

人工智能不斷發展，潛在的進步包括提高準確性和效率、創造更多、個性化醫療並應對全球挑戰。

然而，在政府服務中實施人工智能面臨著一些挑戰，例如缺乏熟練人員、數據隱私和、與現有系統的集成以及透明度和問責制。應對這些挑戰需要政府機構、人工智能開發人員、領域專家和公民的協作方法。政府需要投資於培訓，制定明確的政策和指導方針，並讓公民參與建立信任並確保問責制。

底線

人工智能在改變政府服務和改善公共福利方面的潛力是巨大的。人工智能可以幫助簡化官僚流程、增強決策能力並更有效地提供公共服務。

例如，人工智能驅動的可以提供 24/7 客戶支持，減少等待時間並改善公民的整體體驗。人工智能還可以用於分析大量數據以識別模式和趨勢，從而為政策決策和資源分配提供信息。

通過利用人工智能的力量，政府可以增強服務公民的能力並改善社區的整體福祉。此外，在政府服務中使用人工智能對於實現效率、準確性和成本控制可能是當務之急，特別是在政府服務數量和人口不斷擴大的情況下。

儘管人工智能的優勢（尤其是在醫療保健、交通、環境和福利交付方面）有很多優勢，但在政府中負責任地使用人工智能需要建立強有力的護欄並解決道德和隱私問題。