工具：好處，例子，歷史

什麼是工具？

工具性是一個非政府機構，其行動是獨立行動，但由於政府在提供公共服務方面的作用，其義務得到了政府的支持。

在美國，聯邦國家抵押貸款協會（稱為房利美）就是工具的一個例子。 Fannie Mae在大蕭條期間創建，以使更多的美國人能夠購買自己的房屋，既是政府贊助的實體，又是由FNMA符號下的公開交易的公司。

了解工具

工具可能存在於聯邦，州或地方一級。它的創建是為了滿足政府認為符合公眾利益的特定需求。

工具性的法律基礎是美國憲法的必要條款和適當條款（第1條第8條），該條款排除了聯邦和州政府對彼此的政府行動徵稅。

例如，這意味著州立大學可能是國家的一種工具，因此不受聯邦政府的徵稅。

工具的概念還擴展了聯邦政府基於實體的財務義務的支持充分的信念和信譽聯邦政府。

工具的示例

工具性的概念可以應用於許多功能。例如，政府贊助的企業（GSE）包括Fannie Mae（聯邦國家抵押協會），金妮是（政府國家抵押協會），弗雷迪·麥克（Freddie Mac）（聯邦住房貸款抵押公司），Sallie Mae（學生貸款營銷協會）都是聯邦工具。

創建這些實體是為了提供符合公共利益的服務。房利美（Fannie Mae），金妮·梅（Ginnie Mae）和弗雷迪·麥克（Freddie Mac）在保持美國抵押貸款制度穩定並通過保證使更多美國人的抵押貸款可用。 Sallie Mae為學生貸款提供了類似的功能。

圖書館，學校，醫院和消防部門可能是工具，以及為公共目的而形成的其他協會，具體取決於情況。要確定組織是否是工具，必須考慮許多因素，包括州法規，國家贊助要求以及員工是否參與國家贊助的退休系統。

工具可能是州際範圍的。例如，由兩個或多個州授權提供公共利益服務的實體，例如州際運輸當局或港口管理局，水區或規劃當局，是一種工具。

工具的好處

執行公共服務的組織如果有資格作為工具，則將獲得實質性的稅收優惠。收益包括免除聯邦稅收的任何收入。

這些組織包括圖書館，醫院區，州立大學和消防部門。

如何設置工具

許多測試用於確定組織是否有資格作為工具：

• 該組織執行政府職能。
• 它代表一個州或其他政府實體發揮作用。
• 如果被迫清算其資產，政府實體將在此過程中具有所有者的利益。
• 政府實體代表該實體的理事會。
• 政府實體授權創建該實體。
• 政府實體會定期收到有關該實體的財務報告。

工具的歷史

必要和適當的條款為國會提供了創建重要聯邦工具的權力 - 國家銀行。

自第一次以來，對聯邦政府角色​​的關鍵主張，美國的國家銀行體系已發展到美聯儲系統（FRS）並建立了國家商業銀行，您物銀行，信用合作社和保險公司的國家網絡。

McCulloch訴馬里蘭州（1819年）為必要和適當的條款提供了法律基礎，這是馬里蘭州對巴爾的摩國家銀行分支機構徵稅的試圖挑戰。本質上，憲法禁止國家對聯邦工具徵稅，反之亦然。這是政府間免疫的學說。