正如預期的那樣，唐納德·特朗普總統在就職的第一天廢除即將卸任的總統喬·拜登行政命令（EO）為美國（包括聯邦機構）人工智能的開發和使用制定了全面的指導方針，再次引發了對不受控制的隱私、道德和安全問題的擔憂。
例如，上個月末，需要美國司法部監察長發現，聯邦調查局和緝毒局對人工智能的整合充滿了道德困境、監管不足以及對個人自由的潛在影響。
拜登行政命令的撤銷標誌著美國人工智能政策演變的關鍵時刻，並引發了聯邦政府人工智能監管方式的巨大轉變。這表明政府有意加強美國的人工智能創新，並朝著減少人工智能監管的方向邁進，這也是特朗普的目標， 作為共和黨控制的新國會的共和黨成員。
目前尚不清楚特朗普將如何以及何時取代拜登的人工智能監管政策，從而為聯邦機構造成指導真空。在他的第一個任期內，特朗普發布了兩項關於人工智能的行政命令，為政府安全和值得信賴地使用該技術制定了一套原則，並增加了研發資金。
雖然此舉承諾通過減少監管限制來加速創新，但它引發了人們對道德監督、問責制以及國家解決人工智能社會影響的能力的嚴重擔憂。隨著美國應對這一新的監管格局，挑戰將是如何利用人工智能的變革潛力，同時防範其風險。
拜登於2023年10月30日簽署的命令旨在促進人工智能行業的競爭，防止人工智能對公民自由和國家安全構成威脅，並確保美國在人工智能領域的全球競爭力。它提出了一個全面的框架，旨在促進美國安全、道德和有競爭力的人工智能發展，代表了監管新興人工智能技術影響最深遠的聯邦行動之一，解決了從國家安全威脅到保護公民自由等一系列問題。
然而，特朗普廢除該命令的決定從根本上改變了美國人工智能治理的軌跡，為這一變革性技術的未來帶來了機遇和挑戰。
拜登的行政命令是對人工智能技術不受控制擴散日益增長的擔憂的回應，特別是那些由大型語言模型和生成人工智能係統驅動的技術。在其關鍵條款中，該命令要求人工智能開發人員在公開部署其模型之前向聯邦政府提交詳細的安全測試結果。這一要求針對具有潛在國家安全影響或關鍵基礎設施風險的系統，旨在確保人工智能產品符合嚴格的安全性和可靠性標準。
拜登的命令還要求在商務部下成立美國人工智能安全研究所，作為一個專門機構，負責為負責任的人工智能開發製定基準，提高整個行業的透明度，並尋求解決道德和社會問題。它強調了減輕算法偏差、減少人工智能係統中的歧視以及保護其數據可能用於訓練人工智能模型的個人隱私的措施。
此外，拜登的框架強調需要保持美國在人工智能創新方面的競爭優勢，為人工智能研究和開發分配聯邦資金，同時倡導在人工智能標準和道德方面加強國際合作。然而，拜登的監管方式遭到了行業利益相關者和一些政策制定者的強烈抵制。
批評者認為，安全測試要求是繁重的，並且有可能扼殺這個領域的創新，而這個領域的上市速度往往至關重要。一些行業領袖認為，行政命令中提出的聯邦監督可能會使美國公司與國際競爭對手相比處於不利地位，特別是那些在監管環境較寬鬆的國家運營的公司。
特朗普廢除拜登的行政命令被認為是通過減少監管限制來釋放美國人工智能創新潛力的舉措。特朗普政府將此行動定位為旨在促進經濟增長和技術領先。通過取消部署前安全測試的要求並解散美國人工智能安全研究所，政府明確表示更傾向於市場驅動的解決方案而不是政府乾預。
儘管這種方法的支持者讚揚加速創新的潛力，但缺乏聯邦監督會帶來重大風險。最直接的擔憂之一是人工智能部署中可能出現道德失誤。如果沒有強制的安全評估，人工智能係統在沒有對偏見、可靠性或安全漏洞進行充分測試的情況下發布的風險就會增加。例如，生成式人工智能模型已經證明有能力製造令人信服的錯誤信息和深度造假，如果不加以控制，可能會加劇社會分歧或成為虛假信息活動的武器。
聯邦監督的取消也給責任帶來了不確定性。在拜登的框架下，政府參與安全評估為開發商提供了一層責任，並為公眾提供了保證。隨著這一層的去除，責任完全轉移到私營公司身上，其中許多公司可能會優先考慮盈利能力而不是道德考慮。這種轉變可能會破壞公眾對人工智能技術的信任，從而可能阻礙人工智能技術在醫療保健和金融等信任至關重要的領域的採用。
特朗普決定的另一個重大後果是可能出現碎片化的監管環境。在缺乏統一的聯邦政策的情況下，各個州可能會採取行動實施自己的人工智能法規，從而導致標準拼湊，這可能會使跨州運營的企業的合規性變得複雜。
這種碎片化可能會導致人工智能開發人員效率低下並增加成本，從而損害放鬆管制所旨在促進的競爭力。此外，聯邦政府在人工智能治理方面缺乏領導力可能會削弱美國在製定全球人工智能標準方面的影響力，從而讓位給其他採取更有凝聚力監管方法的國家。
美國人工智能安全研究所的解散意義尤為重大。該機構旨在充當協調研究、制定安全標準以及促進公共和私營部門之間合作的中心樞紐。它的缺席導致國家應對先進人工智能係統帶來的複雜挑戰的能力存在差距。
如果沒有專門的機構來監控人工智能的影響，政府可能難以有效應對新出現的風險，例如在網絡攻擊中使用人工智能或因大量數據收集而導致的隱私侵蝕。
特朗普政府採取的放鬆管制立場並非沒有道理。支持者認為，通過消除官僚障礙，美國可以保持其在人工智能創新領域的領導地位，特別是面對來自中國等國家的激烈競爭。更加靈活的監管環境可能使美國公司能夠更快地開發和部署尖端人工智能技術，從而有可能獲得經濟和戰略優勢。
關於人工智能監管的爭論也反映了關於政府在技術進步中的作用的更深層次的哲學分歧。拜登的行政命令體現了一種預防措施，強調需要在風險出現之前預測並減輕風險。另一方面，特朗普廢除拜登的行政命令符合更加自由放任的理念，優先考慮創新和市場動態而不是先發製人的監管。這種意識形態分歧提出了社會應如何平衡變革性技術的收益和風險的基本問題。
拜登行政命令的廢除很可能會在國會引發新的辯論，討論是否需要對人工智能治理採取立法行動，特別是在關心隱私和公民權利的民主黨和共和黨之間。一些立法者可能會推動兩黨共同努力建立一個平衡創新與道德保障的聯邦監管框架。
或者，私營部門可以帶頭制定自願標準和最佳實踐，儘管此類舉措可能缺乏確保廣泛遵守所必需的執行機制。
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