從時任文化部長克里斯蒂娜·阿爾巴內爾（Christine Albanel）的開放式辦公室防火牆，到該法律在議會通過的困難，關於哈多皮（Hadopi）的討論很多。成立十年後，也就是 2009 年 6 月 12 日，我們可以對這個年度預算為 940 萬歐元的高層做出怎樣的評估？
必須說，採用“促進網路創作傳播和保護的法律」。它遵循DADVSI 法（本身是從歐洲指令2001/29/EC 轉換而來），是在2007 年5 月當選的尼古拉·薩科齊共和國總統的推動下制定的。通過，實際上規定建立一個分級響應。
奧利文斯任務作為哈多皮的基地
為此，Christine Albanel 在 2007 年 9 月將一項任務委託給時任 Fnac（當時法國最大的唱片行）老闆 Denis Olivennes。他必須找到這個著名的充分分級回應的實施方案。兩個月後，得出結論：必須建立一個行政機構來管理不同級別的警告，然後是製裁，即著名的「分級反應」。
接下來是 CNIL 的長期行政工作（必須確保尊重自動收集和處理的個人資料）和議會的立法工作。國民議會中的辯論常常很激烈，有時暴露出代表或部長缺乏技術文化。 Christine Albanel 將毫不猶豫地解釋她的部門如何使用 OpenOffice 辦公室套件作為防火牆！
甚至憲法委員會也有發言權，因為分級反應規定的暫停網路存取是不可能發生的，而且這種反應是以行政而非司法的方式進行的。儘管如此，符合憲法的條款還是由尼古拉·薩科齊於2009年6月12日頒布。 2009 年 11 月發布的 Hadopi 2 法案將對其進行補充，該法將規定向法官傳送文件。
“未能監控網路存取”
所以將會是“未能監控個人對互聯網的訪問，防止第三方在未經權利人同意的情況下使用互聯網向公眾傳播作品» 這將由 Hadopi 建議指出。如果網路使用者透過點對點服務非法下載文件，則機關（如果發現）會要求存取提供者提供使用該 IP 位址的訂戶的身分。 ISP 設法在 81.51% 的案例中識別出它（2018 年活動報告）。
發現侵權行為後兩個月內，我們將透過電子郵件向訂閱者發送第一份「建議」。她向他解釋瞭如何保護他的網路存取安全，以免這種情況再次發生。如果在第一次建議後六個月內提出新的意見，則會向其發送第二次意見；這次是透過電子郵件和需要簽名的信件。
如果在提出第二次建議之日後 12 個月內出現新的調查結果，則會發送第三封也是最後一封信，報告重大過失，這次將受到刑事起訴。哈多皮權利保護委員會隨後審議並選擇將文件發送給法院。這些通常是那些它認為分級回應的教育階段對於相關訂戶而言是失敗的那些。
行為改變…僅部分改變
因為這些「建議」在某種程度上改變了接受它們的人的行為。根據 Ifop 2018 年的一項研究，其中 58% 的人在收到第一次警告後減少了對非物質化文化產品的非法消費。 44% 的人甚至會轉向合法報價。然而，漸進式的反應並不神奇，因為 30% 的知情者只是透過轉向另一種駭客技術來改變他們的習慣。與 P2P 不同，最常見的是直接下載或串流媒體，它們受到當局的監控。
例如，2018 年，Hadopi 發送了 1,198,138 項第一建議，147,916 條第二建議，並向檢察官傳送了 1,045 項建議。 2019 年第一季度，在 339 起移交司法的案件中，只有 25 起被定罪。兩項判決報告了真實的假冒犯罪行為，其中一項被處以 500 歐元罰款，另一項則對權利人造成損害。
最後，Hadopi 似乎構成了一種教育工具，而不是一種壓制性工具。很難否認法國人至少還沒有意識到盜版問題，即使對許多人來說，Hadopi 已不復存在真的，因為她不再出現在新聞中了。因此，該機構試圖給合法平台貼上標籤，允許其用戶報告某些作品的缺失（這些作品可以在其他地方非法找到），並經常對法國盜版的使用進行非常全面的研究。
盜版已經發展，Hadopi 卻沒有
儘管如此，盜版行為仍遠未得到遏制該機構於 2019 年 1 月認可所消費的數位電影中有 55% 仍然是盜版。正如使用者行為的常見情況一樣，最終起作用的是煽動而不是鎮壓。音樂串流媒體或 SVOD 平台的成功證明了這一點。 2018 年，48% 的消費者造訪付費線上內容，比 2017 年增加 7 個百分點。
期間2003 年推出 iTunes 音樂商店，史蒂夫‧賈伯斯終於正確辨識了消費者的習慣。對他來說，他的正版商店的主要競爭對手不是其他正版商店，而是盜版。或如何透過供應政策而不是壓制政策來防止後者。
