ในช่วงดึกของวันเสาร์ที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2566 ในที่สุดรัฐสมาชิกของสหประชาชาติ (UN) ก็เห็นชอบกรอบกฎหมายสำหรับสนธิสัญญาที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องทะเลหลวง การพัฒนานี้เกือบจะ20 ปีในการสร้างและแสดงถึงขั้นตอนสำคัญในการพลิกฟื้นการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพและรับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงก้าวแรกในการเดินทางอันยาวนาน
สหประชาชาติสนธิสัญญาทะเลหลวงวางมหาสมุทรร้อยละ 30 ของโลกไว้ในพื้นที่คุ้มครอง และมีความสำคัญต่อการบังคับใช้คำมั่นสัญญา 30x30 ที่ทำขึ้นที่การประชุมความหลากหลายทางชีวภาพ COP15ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 คำมั่นสัญญานี้มุ่งหวังที่จะกำหนดให้หนึ่งในสามของแผ่นดินและมหาสมุทรของโลกเป็นพื้นที่คุ้มครองภายในปี พ.ศ. 2573 หากไม่มีสนธิสัญญาใหม่นี้ โอกาสที่จะบรรลุเป้าหมายนี้มีน้อยมาก เนื่องจากไม่มีกลไกทางกฎหมายอื่น ๆ ที่จะจัดตั้งพื้นที่คุ้มครองทางทะเลบน ทะเลหลวง
ทะเลเป็นของทุกคน
“ทะเลหลวง” หมายถึง มหาสมุทรที่อยู่นอกเขตแดนของประเทศ น่านน้ำสากลเหล่านี้คิดเป็นประมาณสองในสามของมหาสมุทรโลกและเปิดกว้างสำหรับทุกคน ซึ่งหมายความว่าไม่มีประเทศใดมีเขตอำนาจเหนือพวกเขาและไม่สามารถตัดสินใจเพื่อปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพจากการแสวงหาผลประโยชน์ การทำประมงมากเกินไป หรือการขนส่งทางเรือ จนถึงขณะนี้ทำให้สัตว์ทะเลอยู่ในตำแหน่งที่เปราะบาง
มีความเสี่ยงอะไรบ้าง?
น่านน้ำสากลเป็นหนึ่งในแหล่งกักเก็บความหลากหลายทางทะเลที่ใหญ่ที่สุด และเป็นแหล่งที่อยู่อาศัยและเส้นทางอพยพสำหรับสัตว์หลายชนิด เช่นปลาวาฬ-ฉลาม-เต่าทะเล, และนกทะเล- พวกเขายังมีระบบนิเวศที่น่าทึ่ง เช่น ปะการังน้ำลึก ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของสิ่งมีชีวิตใต้ทะเลหายาก แต่พวกเขาทั้งหมดล้วนตกอยู่ในความเสี่ยง
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 สหภาพนานาชาติเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (IUCN) ได้ทำการประเมินเรื่องดังกล่าวเกือบ 10 เปอร์เซ็นต์สัตว์ทะเลมีความเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์ ภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดยังคงเป็นการประมงที่ไม่ยั่งยืน มลพิษ โรคภัยไข้เจ็บ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ที่บัญชีแดงของ IUCNของชนิดพันธุ์ที่ถูกคุกคามขณะนี้มี 150,388 ชนิด โดย 42,108 ชนิดกำลังใกล้สูญพันธุ์ IUCN ยังพบว่าร้อยละ 41 ของสัตว์ที่ถูกคุกคามได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยมนุษย์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ขับเคลื่อนโดยกิจกรรมของมนุษย์ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดอุณหภูมิอากาศที่สูงมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดอุณหภูมิของมหาสมุทรที่สูงเป็นประวัติการณ์อีกด้วย คลื่นความร้อนในทะเลเหล่านี้ได้เพิ่มขึ้นมากกว่า 20 เท่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นเป็นประจำทุกปีถึงทศวรรษ หากอุณหภูมิอากาศทั่วโลกเพิ่มขึ้น 3°C (5.4ฉ) นี่เป็นตัวเลขที่น่าตกใจ เนื่องจากก่อนยุคอุตสาหกรรม คลื่นความร้อนดังกล่าวเกิดขึ้นครั้งหนึ่งในรอบร้อยถึงพันปี
สนธิสัญญาทะเลหลวงเสนออะไร?
“การดำเนินการนี้เป็นชัยชนะสำหรับลัทธิพหุภาคีและสำหรับความพยายามระดับโลกในการตอบโต้แนวโน้มการทำลายล้างที่สุขภาพของมหาสมุทรกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันและสำหรับคนรุ่นต่อ ๆ ไป” อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติกล่าวในคำแถลง-
สนธิสัญญาทะเลหลวงฉบับใหม่ถือเป็นสนธิสัญญาฉบับแรกและจะกำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการปกป้องน่านน้ำระหว่างประเทศจากการประมงเชิงอุตสาหกรรมและการขุดใต้ทะเลลึก นอกจากนี้ยังให้โอกาสในการสร้างความยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งและความท้าทายยังคงมีอยู่
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระดับของการคุ้มครองที่จะจ่ายให้กับพื้นที่เหล่านี้ยังคงมีการโต้แย้งอย่างต่อเนื่องและยังไม่ได้รับการแก้ไข
นอกจากนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับวิธีการแบ่งประโยชน์ของทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลยังคงดำเนินต่อไป และจะต้องได้รับการตกลงอย่างมั่นคงในเอกสารฉบับสุดท้าย ทะเลหลวงส่วนใหญ่ยังไม่มีการวิจัย และคาดว่าจะมีการค้นพบใหม่ๆ มากมายที่อาจเป็นประโยชน์ต่อมนุษย์ในปีต่อๆ ไป ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล – วัสดุชีวภาพจากพืชและสัตว์ – มีคุณค่าทรัพยากรเพื่อการพัฒนาสารประกอบทางเภสัชกรรม เครื่องสำอาง อาหารเสริม และกระบวนการทางอุตสาหกรรมบางประเภท
“จนถึงขณะนี้ มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่เริ่มทำการค้าทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล ในที่นี้ สนธิสัญญาจะต้องให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการแบ่งปันสิ่งเหล่านี้และผลกำไรจากทรัพยากรเหล่านี้อย่างเท่าเทียมกันและโปร่งใสมากขึ้น” Robert Blasiak จากมหาวิทยาลัยสตอกโฮล์ม ประเทศสวีเดน กล่าวในคำแถลง-
ตามกคำแถลงจัดทำโดยดร.ลอรา เมลเลอร์ นักรณรงค์ด้านมหาสมุทรของกรีนพีซ “ในที่สุดเราก็สามารถเปลี่ยนจากการพูดคุยไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในทะเลได้ ประเทศต่างๆ จะต้องยอมรับสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการและให้สัตยาบันโดยเร็วที่สุดเพื่อบังคับใช้ จากนั้นจึงส่งมอบเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าในมหาสมุทรที่ได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่ตามที่โลกของเราต้องการ นาฬิกายังคงเดินต่อไปเพื่อส่งมอบ 30×30 เราเหลือเวลาอีกครึ่งทศวรรษ และเราไม่อาจนิ่งเฉยได้”
ขณะนี้การทำงานอย่างหนักในการให้สัตยาบันและการดำเนินการตามสนธิสัญญาได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว สนธิสัญญาดังกล่าวต้องได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการโดยรัฐสมาชิกของสหประชาชาติ และต้องให้สัตยาบันโดยรัฐอย่างน้อย 60 รัฐก่อนจึงจะมีผลบังคับใช้ได้ จะมีการถกเถียงและอภิปรายเพิ่มเติมเกี่ยวกับธรรมชาติของการคุ้มครองทางทะเลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ รวมถึงวิธีจัดการและบังคับใช้
