เอกสารทางชีวภาพและอัตลักษณ์กลายเป็นสนามรบของสหรัฐอเมริกา

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของทรัมป์ (DHS) ได้ตีพิมพ์กฎขั้นสุดท้ายระหว่างกาลที่เปิดใช้งานบทบัญญัติที่ยาวนานของกฎหมายการเข้าเมืองของสหรัฐฯที่กำหนดให้ผู้ที่ไม่ได้ลงทะเบียนกับรัฐบาลกลาง การย้ายครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายการบังคับใช้กฎหมายการเข้าเมืองและแนะนำความเสี่ยงใหม่สำหรับผู้คนนับล้านที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกา

ออกโดยไม่มีการป้อนข้อมูลสาธารณะกฎที่กำลังจะเกิดขึ้น- กำหนดให้มีผลในวันที่ 11 เมษายน- ได้จุดประกายการโต้เถียงอย่างมีนัยสำคัญและนำไปสู่การฟ้องร้องของรัฐบาลกลางที่ถูกยื่นโดยองค์กรสนับสนุนผู้อพยพ

กฎได้รับคำสั่งว่าผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองทุกคนที่มีอายุมากกว่า 18 ปีจะต้องพกเอกสารยืนยันการลงทะเบียนของพวกเขาด้วย DHS ในขณะที่กฎระบุอย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดในการพิสูจน์หลักฐาน แต่ก็ไม่ได้ร่างว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางจะพิจารณาว่าบุคคลที่ถือเอกสารเป็นเจ้าของที่ถูกกฎหมายหรือไม่ การขาดความเฉพาะเจาะจงนี้ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้การละเมิดที่อาจเกิดขึ้นและการสร้างระบบที่สามารถเชิญการทำโปรไฟล์ทางเชื้อชาติหรือการฟ้องร้องโดยมิชอบ

แม้ว่ากฎจะไม่เจาะลึกลงไปในกระบวนการตรวจสอบ แต่ก็ต้องการให้ผู้ลงทะเบียนให้ข้อมูลไบโอเมตริกซ์รวมถึงลายนิ้วมือระหว่างการลงทะเบียน ข้อมูลไบโอเมตริกซ์นี้ถูกรวบรวมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุตัวตนที่ถูกต้องและเกี่ยวข้องกับบันทึกการลงทะเบียนของแต่ละบุคคล

ชีวภาพเหล่านี้จะถูกจัดเก็บและเชื่อมโยงกับไฟล์ลงทะเบียนของแต่ละบุคคลซึ่งหมายความว่าในทางทฤษฎีการตรวจสอบตัวตนสามารถทำได้โดยการจับคู่ข้อมูลไบโอเมตริกซ์ของแต่ละบุคคลกับข้อมูลในไฟล์ ด้วยวิธีนี้ DHS วางแผนที่จะบังคับใช้ความสมบูรณ์ของตัวตนโดยอาศัยตัวระบุไบโอเมตริกซ์ที่เป็นเอกลักษณ์เป็นกลไกการยืนยัน

อย่างไรก็ตามการใช้งานจริงของการตรวจสอบนี้ยังคงคลุมเครือโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ภาคสนามที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางและการโต้ตอบแบบวันต่อวันกับการบังคับใช้กฎหมาย สันนิษฐานว่าในสถานการณ์ที่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบตัวตนเจ้าหน้าที่อาจพึ่งพาข้อมูลไบโอเมตริกซ์ที่รวบรวมในระหว่างกระบวนการลงทะเบียนเพื่อยืนยันว่าบุคคลที่มีเอกสารการลงทะเบียนเป็นผู้ถือที่ถูกกฎหมาย

กฎถูกตราขึ้นภายใต้หน้ากากของกฎระเบียบขั้นตอนดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงกระบวนการแจ้งเตือนและความคิดเห็นแบบดั้งเดิมที่อนุญาตให้ประชาชนเสนอข้อเสนอแนะและหน่วยงานในการแก้ไขกฎตามนั้น การตัดสินใจครั้งนี้ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากจากกลุ่มผู้สนับสนุนผู้อพยพและผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่ยืนยันว่ากฎไม่ได้เป็นเพียงขั้นตอน แต่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตหลายล้านชีวิต กลุ่มเหล่านี้ยืนยันว่ากฎควรผ่านกระบวนการกำกับดูแลปกติเพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสความรับผิดชอบและความเป็นธรรม

ในการตอบสนองต่อกฎสภาตรวจคนเข้าเมืองอเมริกัน (AIC) โดยความร่วมมือกับองค์กรสนับสนุนอื่น ๆ อีกหลายแห่งได้ยื่นฟ้องในศาลแขวงสหรัฐฯสำหรับ District of Columbia คดีพันธมิตรเพื่อสิทธิผู้อพยพอย่างมีมนุษยธรรมโวลต์กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯระบุว่ากฎนั้นผิดกฎหมายในหลาย ๆ ด้าน

โจทก์รวมถึงองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรหลายแห่งเช่นพันธมิตรเพื่อสิทธิผู้อพยพที่มีมนุษยธรรม, United Farm Workers, CASA และ Make Road New York พวกเขาอ้างว่า DHS ละเมิดพระราชบัญญัติขั้นตอนการบริหารโดยไม่สามารถมีส่วนร่วมกับประชาชนในกระบวนการสร้างกฎและกฎนั้นมีการเขียนอย่างสับสนกว้างเกินไปและสามารถสร้างความโกลาหลในระหว่างการดำเนินการ

“ กฎนี้เป็นคำเชิญสำหรับการละเมิดอย่างแพร่หลาย” มิเชลลาพุนผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายของสภาตรวจคนเข้าเมืองอเมริกันกล่าว “ เรากำลังพูดถึงความเป็นจริงใหม่ในสหรัฐอเมริกาซึ่งใครก็ตามที่เห็นว่าเป็นผู้อพยพจะต้องดำเนินการเอกสารอัตลักษณ์ของพวกเขาทุกครั้งที่พวกเขาออกจากบ้านและเตรียมพร้อมที่จะแสดงให้พวกเขาเห็นการบังคับใช้กฎหมายตามความต้องการที่มีความเสี่ยงที่จะถูกจับ

การยื่นทางกฎหมายเน้นการเปิดใช้งานกฎของสงครามโลกครั้งที่สองที่ยังคงไม่ได้ใช้งานอยู่ในยุคสันทรายและในยุคหลัง 9/11 ยกเว้นภายใต้สถานการณ์ที่แคบมาก ในอดีตการลงทะเบียนของผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองนั้นถูก จำกัด ให้ผู้ที่สมัครรับผลประโยชน์การเข้าเมืองและยังไม่มีกลไกสำหรับผู้อพยพที่เข้ามาโดยไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทะเบียนหลังการมาถึง กฎวันที่ 12 มีนาคมเปลี่ยนแปลงพลวัตนี้โดยการสร้างเส้นทางสำหรับผู้ที่ไม่ได้ลงทะเบียนก่อนหน้านี้ในตอนนี้โดยมีข้อแม้ที่ความล้มเหลวในการลงทะเบียน - หรือเพื่อแสดงหลักฐานการลงทะเบียน - อาจส่งผลให้ดำเนินคดีทางอาญา

ความหมายของกฎนั้นกว้างขวาง บุคคลหลายล้านคนโดยเฉพาะผู้ที่เข้าประเทศโดยไม่มีการตรวจสอบและไม่เคยติดต่อกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางตอนนี้เผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกที่ยากลำบาก โดยการเลือกที่จะลงทะเบียนพวกเขาเสี่ยงต่อการได้รับการบังคับใช้การเข้าเมืองและการดำเนินการกำจัดที่อาจเกิดขึ้น โดยเลือกที่จะไม่ลงทะเบียนพวกเขาเผชิญกับความเสี่ยงของการดำเนินคดีทางอาญา

“ การบริหารของทรัมป์สัญญาว่าจะก้าวร้าวและมีการบังคับใช้กฎการลงทะเบียนอย่างกว้างขวางแม้ว่ามันจะเป็นทั้งที่คลุมเครือและขัดแย้งภายในผลที่ได้จะเกิดขึ้นทันทีการทำโปรไฟล์ทางเชื้อชาติอาละวาดรวมถึงการกำหนดเป้าหมายที่ผิดพลาดของพลเมืองสหรัฐฯและคนอื่น ๆ ที่มีสถานะทางกฎหมาย

สถานการณ์นี้มีความซับซ้อนมากขึ้นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากถือว่าลงทะเบียนภายใต้การจำแนกประเภท DHS ที่มีอยู่เช่นผู้ที่ถือใบอนุญาตทำงานหรือผู้ที่เคยถูกนำไปใช้ในการดำเนินคดี

อย่างไรก็ตามกฎใหม่นำเสนอความไม่แน่นอนโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าหมวดหมู่ของผู้อพยพที่ได้รับการพิจารณาลงทะเบียน ตัวอย่างเช่นบุคคลที่มีการดำเนินการรอการตัดบัญชีสำหรับการมาถึงในวัยเด็ก (DACA) หรือสถานะการป้องกันชั่วคราวอาจถูกแยกออกจากคำจำกัดความของการลงทะเบียนเว้นแต่ว่าพวกเขายังมีใบอนุญาตทำงาน ความคลุมเครือดังกล่าวทำให้เกิดความสับสนและความกลัวในชุมชนผู้อพยพและองค์กรสนับสนุน

กฎยังให้ DHS เครื่องมือบังคับใช้ที่ทรงพลัง: การทำให้เป็นอาชญากรของการไม่ปฏิบัติตาม ภายใต้ 8 USC §1302และ§1306, noncitizens 14 ขึ้นไปที่ล้มเหลวในการลงทะเบียนภายใน 30 วันหลังจากมาถึงหรือผู้ที่ไม่ได้มีหลักฐานการลงทะเบียนสามารถถูกดำเนินคดีทางอาญาได้ ในขณะที่อยู่ในสหรัฐอเมริกาโดยไม่ได้รับอนุญาตในขณะนี้เป็นการละเมิดทางแพ่งกฎนี้ได้เปลี่ยนแง่มุมบางอย่างของการปรากฏตัวที่ไม่มีเอกสารเป็นความผิดทางอาญาอย่างมีประสิทธิภาพ การเคลื่อนไหวครั้งนี้ได้ยินกลับไปสู่ความพยายามทางกฎหมายที่ล้มเหลวเช่นบิล Sensenbrenner 2005 ซึ่งพยายามที่จะทำให้การปรากฏตัวที่ผิดกฎหมายเป็นอาชญากรรม

“ คนที่เลือกที่จะส่งแบบฟอร์ม 'ลงทะเบียน' อาจเปิดตัวเองเพื่อถูกจับกุมโดยเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองและถูกดำเนินคดีในการดำเนินคดีผู้คนที่เลือกที่จะไม่ส่งแบบฟอร์มในทางกลับกันอาจตกอยู่ในอันตรายจากการฟ้องร้องคดีอาญา “ นอกจากนี้นโยบายการบริหารของทรัมป์ยังเพิ่มความเป็นไปได้ที่ผู้อพยพที่ลงทะเบียน - โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางกฎหมาย - อาจถูกตั้งข้อหาทางอาญาและถูกลงโทษเนื่องจากไม่สามารถแสดงหลักฐานการลงทะเบียนกับพวกเขาได้ตลอดเวลา”

ข้อกังวลอีกประการหนึ่งคือการปฏิบัติตามกฎของรัฐบาลว่าเป็นระเบียบขั้นตอน นักวิจารณ์ยืนยันว่ากฎแนะนำข้อกำหนดที่สำคัญใหม่: ระบบการลงทะเบียนของรัฐบาลกลางสากลสำหรับผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองจับคู่กับการลงโทษทางอาญาสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม สิ่งนี้พวกเขายืนยันว่าอยู่ไกลจากขั้นตอนและเรียกร้องให้มีการตรวจสอบสาธารณะอย่างเต็มรูปแบบ ความล้มเหลวในการให้ความเห็นสาธารณะไม่เพียง แต่บ่อนทำลายการมีส่วนร่วมของประชาธิปไตย แต่ยังละเลยโอกาสในการระบุและแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นก่อนการดำเนินการ

คดีฟ้องร้องโดยสภาตรวจคนเข้าเมืองอเมริกันและพันธมิตรพยายามที่จะหยุดการบังคับใช้กฎอย่างน้อยก็จนกว่ากระบวนการสร้างกฎที่เหมาะสมจะเสร็จสมบูรณ์ ความท้าทายทางกฎหมายของพวกเขาเชื่อว่ากฎระเบียบจะเป็นภาระผู้อพยพอย่างไม่เป็นสัดส่วนและอาจส่งผลให้เกิดการบังคับใช้การเลือกปฏิบัติ นอกจากนี้ยังเตือนว่าการดำเนินการอาจนำไปสู่ความสับสนและความกลัวอย่างกว้างขวางโดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนที่มีการ จำกัด การเข้าถึงทรัพยากรทางกฎหมายหรือความเข้าใจในระบบตรวจคนเข้าเมือง

การบริหารของทรัมป์ผ่าน Kristi Noem เลขานุการ DHS ได้กล่าวอย่างเปิดเผยว่ากฎได้รับการออกแบบมาเพื่อให้กำลังใจ- การรับเข้าเรียนอย่างสิ้นเชิงนี้เผยให้เห็นเป้าหมายที่กว้างขึ้นของผู้บริหารในการสร้างสภาพแวดล้อมที่ไม่เอื้ออำนวยที่ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารเลือกที่จะออกจากประเทศโดยสมัครใจ กลยุทธ์นี้นักวิจารณ์โต้แย้งว่าเป็นที่น่าสงสัยทางศีลธรรมและน่าสงสัยตามกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อดำเนินการผ่านกระบวนการกำกับดูแลทึบแสงโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของประชาชน

เนื่องจากวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎของวันที่ 11 เมษายนชุมชนผู้อพยพและกลุ่มผู้สนับสนุนกำลังค้ำจุนสิ่งที่พวกเขาอธิบายว่าเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากในการบังคับใช้และการเฝ้าระวัง ความท้าทายทางกฎหมายในขณะนี้อาจพิจารณาว่ากฎจะเป็นเครื่องมือที่ถูกต้องตามกฎหมายของการควบคุมการเข้าเมืองหรือถูกลงไปในฐานะที่เป็นการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานและหลักการของกฎหมายการบริหาร ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดผลลัพธ์จะมีความหมายยั่งยืนสำหรับผู้อพยพหลายล้านคนที่อาศัยอยู่ภายในพรมแดนของสหรัฐอเมริกาและสำหรับวิธีการที่กว้างขึ้นของประเทศในการเข้าเมืองนโยบายการเข้าเมืองและเสรีภาพของพลเมือง

หัวข้อบทความ

--------