酌处财政政策是政府支出或税收的变化。其目的是根据需要扩大或缩小经济。
工具
酌处财政政策使用两种工具。它们是预算过程和税法。第一个工具是酌情部分美国预算。国会每年通过拨款法案确定这种类型的支出。最大的是军事预算。所有其他联邦部门也是酌处支出的一部分。
预算还包含强制性支出。这包括从社会保障,医疗保险,医疗补助,奥巴马医改和国家债务支付的款项。国会要求这些计划。他们是土地的法律。国会必须投票以修改或撤销相关法律以更改这些计划。因此,强制性预算的变化非常困难。因此,它不是酌情财政政策的工具。
第二个工具是税法。它包括工人收入,公司利润,进口和其他消费费的税收。只有国会有权改变税法。国会对税法的更改必须通过制定新法律来完成。参议院和众议院必须通过这些法律。但是总统有权改变税法的实施方式。他可以向国税局发送指令,以调整规则和法规的执行。
类型
有两种类型的酌处财政政策。第一个是扩建财政政策。这是联邦政府增加支出或减少税收的时候。当支出增加时,它会创造就业机会。它直接通过公共工程计划或通过承包商间接发生。在公共工程建设上的支出是创造就业机会的四种最佳方法之一。
创造就业机会为人们提供更多的钱,增加需求。根据凯恩斯主义的经济理论,这增加了经济增长。
当政府削减税收时,它将钱直接投入商业和家庭的口袋。他们有更多的钱可以花。这也促进了需求并推动增长。同时进行支出和减税时,它将踏板放在金属上。这就是为什么《美国恢复与再投资法》在短短几个月内结束了大萧条的原因。它结合了公共工程,减税和失业福利,在2009年3月至10月之间节省或创造了640,000个工作岗位。研究表明,失业益处是最好的刺激。
供应方经济学说,减税是刺激经济的最佳方法。更强大的经济增长将弥补政府的损失。那是因为它产生了更大的税基。但是减税仅在税收最高时才起作用。根据基本的经济理论,拉弗曲线的最高税率必须超过50%,才能使供应方经济学工作。减税不是创造就业机会的最佳方法。
扩张财政政策造成了预算赤字。这是其缺点之一。这是因为政府的花费超出了税收。在债务与GDP比率接近100%之前,通常没有罚款。那时,投资者开始担心政府不会偿还主权债务。他们不会渴望购买我们的财政部或其他主权债务。他们将要求更高的利率。这使得债务偿还更昂贵。它可以产生向下的螺旋。例如,看看希腊债务危机。
收缩财政政策是当政府削减支出或提高税收时。它减慢了经济增长。支出削减意味着政府承包商和雇员的钱更少。然后减少了工作的增长。
当国会提高税收时,它也会减慢增长。较高的税收减少了可支配的可支配收入量,用于花费。它减少了需求并减慢经济增长。
酌处财政政策应作为对商业周期的配重。在扩张阶段,国会和总统应削减支出和计划以降低经济。如果做得好,奖励是每年约2%至3%的理想经济增长率。
相反,无论我们在哪里繁荣和胸围周期。如果他们在繁荣时期这样做,它会过度刺激经济并创造资产气泡,导致更具毁灭性的胸围。这是2008年金融危机的原因之一。
不幸的是,民主本身确保了扩张性的酌处财政政策。为什么?因为议员们通过花钱和降低税收当选和再次当选。这就是他们奖励选民,特殊利益集团和向竞选活动捐款的人的方式。每个人都说他们想看到削减预算,而不是预算的一部分。
酌处财政政策与货币政策
最好的是,酌处财政政策应与美联储制定的货币政策保持一致。如果经济增长太快,财政政策可以通过提高税收或削减支出来应用制动器。同时,美联储应颁布收缩货币政策。它通过提高美联储资金利率或通过其公开市场运营来做到这一点。
如果经济处于经济衰退中,则在美联储制定扩建货币政策的同时,酌情财政政策可以降低税收并增加支出。这将通过降低美联储资金利率或通过定量宽松。美联储创造了许多其他工具来与大萧条作斗争。合作时,财政和货币政策控制商业周期。
自1990年代以来,无论如何,政客都制定了广泛的财政政策。这意味着单独由美联储管理商业周期。一项不懈的扩张财政政策迫使美联储在经济蓬勃发展时将收缩货币政策用作制动。较高的利率降低了资本和流动性,尤其是对于小型企业和住房市场。这与美联储的手联系在一起,降低了其灵活性。