美国波多黎各领土已进行了许多尝试,以减轻其债务负担并节省其经济。但是,事实证明这是不成功的,前州长里卡多·罗塞洛(Ricardo Rossello)在2017年将这场危机转移到了破产法院的一种形式。当时约有740亿美元的债券义务和490亿美元的无资金养老金,这是最大的政府寻求政府破产在美国历史上。
从角度来看,波多黎各欠的金钱占该领土的近70%国内生产总值(GDP)。为了进行比较,美国州的平均债务与GDP比率为17%。该领土的债务不断升级,加上其经济变化,导致2014年三个主要的信用评级机构达到降级波多黎各对非投资等级的债务,也称为垃圾地位。
波多黎各试图在2021年底之前退出四年的破产。波多黎各的监督委员会于2016年成立,该委员会于2016年成立,于2021年5月提交了重组计划,目的是减少220亿美元的债务。
关键要点
- 美国波多黎各领土遭受了反复出现的债务问题的困扰,这在2012年被信贷降级而变得更加复杂。
- 人口老龄化,社会计划的高昂成本以及其许多居民的出埃及,也增加了波多黎各的债务问题。
- 国会在2016年批准了Promesa(该法律,该法律将允许美国领土寻求破产。
- 2017年,玛丽亚飓风在变平邻里并拆除电网后破坏了该岛。
- 2021年,美国领土提出了一项重组计划,将债务减少220亿美元,并在年底之前退出破产。
债务危机的起源
波多黎各债务危机有许多起源。最值得注意的是,波多黎各港的投资者市政债券多年来获得了有利的税收待遇。来自所有50个州的债券投资者通过购买波多黎各债券利用了这一利益。当政府发行债券时,它实际上是向债券持有人借钱,利息。波多黎各在很大程度上是在这种税收优势的很大程度上发行的债券债务,并开始依靠从债券发行中借来的资金来平衡其预算。
波多黎各的经济下降导致多年来预算赤字扩大。这个小岛的制造和生产不足。由于其有利的税收待遇,该岛上的技术和面向服务的公司的存在维持了数十年。但是,波多黎各的许多税收优势是短暂的。美国税法要求这些优势随着时间的流逝到期。当这种情况开始发生时,公司逃离了岛屿,避开了其经济。
玛丽亚飓风在2017年向波多黎各造成了又一次打击。该岛受到第4类风暴的直接打击:敲开电网,洪水街道和整个社区的平坦。债券价值在担心波多黎各永远无法偿还其债务的原因下降。到2017年,债券价值大部分已经恢复到2014 - 2015年的水平,但随后在该提案中再次下降,该提案将使波多黎各能够在破产保护下减少债务。
与其他州和地区相比,在波多黎各的社会计划上的支出不成比例。岛上约有一半的居民通过儿童健康保险计划(CHIP)获得医疗补助或援助。波多黎各的高贫困率总是意味着许多居民寻求福利和其他政府利益。更加复杂的问题是,波多黎各收到的联邦政府少于与人口可比的州相比,协助社会支出要少得多。
自2005年以来,波多黎各一直在撤离居民。该岛的人口也在老化。这些综合因素减少了税基基本上不仅在21世纪债务增加的领土不仅占据了债务,而且还少收入来偿还债务。
波多黎各人债券繁荣
1917年的《琼斯·萨克罗斯法案》授予了波多黎各居民的美国公民身份。它还阐明了许多规定,定义了该领土与美国大陆的关系。这些规定之一涉及波多黎各人市政债券以及与各州发行的债券的对待方式不同。
大多数市政债券的利息收入受到包括联邦,州和地方在内的各级政府的税收。主要例外是当投资者购买其居住状态的债券时,就像在佛罗里达人购买佛罗里达市政债券一样。琼斯·萨弗洛斯(Jones-Shafroth)免除了波多黎各市政债券,从所有三个级别的税款中。结果,所有50个州和其他美国地区的居民可以在不支付收入利息的情况下对波多黎各债券进行投资。
毫不奇怪,投资美元开始涌入波多黎各人政府债券。数十年来,这未能引起重大问题。然而,在1970年代,该领土的政府开始使用债券投资资金来平衡其预算,尽管它是借资金而不是实际收入。这种做法导致债务的迅速积累,波多黎各通过发行更多债务所涵盖的利息支付。结果债务滚雪球该领土当前危机的很大一部分。
波多黎各消失的税收优势
与美国大多数州不同,波多黎各在其历史上从未在制造或生产商品的后面拥有强大的经济。该领土的偏远岛屿位置,小土地区域,缺乏自然资源,因此无法开发强大的制造基地。
有一段时间,波多黎各还有其他东西可以推动其经济。联邦政府创造了一种通过建立公司定位的公司的动力公司税豁免。这对技术和面向服务的公司特别有吸引力,波多黎各的偏远地点和资源缺乏挑战几乎没有挑战。
但是,这些税收优势并不是永久的。随着时间的流逝,许多公司选择中止波多黎各人的存在。导致的经济下降与底特律在最黑暗的日子里经历的经历三大自动下滑。减少公司的存在导致GDP下降,使该岛的恶化恶化债务与GDP比率并加速其信用降级。
压迫性的社会支出
波多黎各人的一半获得医疗补助或筹码援助。但是,与其他国家波多黎各拥有高百分比的贫困居民,例如密西西比州,获得了一小部分联邦资金来协助社会支出。
结果,该领土必须大力指定自己的预算,以便为这些计划提供资金,以及福利和其他安全网计划,以帮助有需要的人。在过去的几十年中,其他领域的税收收入下降和债务的增加迫使波多黎各借钱以保持其医疗补助程序溶剂。
另一个严重的问题源于波多黎各资金不足的社会安全网。由于该领土的许多居民获得了政府援助以支付医疗保健费用,因此提供者永远挣扎,与大陆的同龄人相比,他们的工人薪水不足。结果,波多黎各最熟练的医疗保健工人已经跳了起来
人口下降
波多黎各的人口在2005年达到391万,一直在稳步下降。据估计,2019年有320万居民住在岛上。波多黎各人由于更好的经济机会,机票和搬家成本而在斗争中搬到大陆。
545亿美元
波多黎各的养老金在2019年欠下的款项。
此外,波多黎各设法保留的人口正在迅速衰老。人口老龄化意味着减少税收和支出更大。当波多黎各居民不再是工作年龄时,政府不仅从其收入中失去税收,而且由于高水平贫困在老年人中,它通常必须以社会福利的形式在这个居民上花钱。
底线
随着持有波多黎各债券的税收优势到期,波多黎各的债务水平变得站不住脚,玛丽亚飓风对岛上陷入困境的经济造成了额外的破坏。人口老龄化,社会计划的成本不断增加,人口减少也加剧了债务问题。该领土继续寻求减少债务和退出破产的方法,目的是在2021年底之前这样做。