拜登（Biden）与紧急情况和气候变化作斗争的提议

2021年11月1日，在苏格兰格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化会议（COP26）开始时，白宫发出了两种策略，以解决气候变化，一项在家中，一场在国外。

第一个标题为“美国的长期战略：到2050年的净零温室气体排放途径”，其目标嵌入了文件的冗长标题中。第二个是“总统的紧急适应和弹性计划（准备）”，旨在支持世界各地脆弱的发展中国家和社区，试图管理气候变化的影响。这是更详细的两个宣布策略。

美国的长期战略：到2050年到零排放的途径

在不到三十年的时间里，实现零零温室气体（GHG）的排放是任何国家的崇高目标。鉴于我们气氛的状态，更不用说美国的政治气氛了，许多人会说零净是一个无法达到的目标。其他人则说，鉴于正确的计划和承诺可以做到。

零排放的含义

“净零”排放是指生产的温室气体与从大气中取出的平衡之间的平衡。这与“零排放”不同，该州根本不会释放温室气体。零排放对地球上的生命太昂贵或破坏，无法在任何实际意义上实现。

随着净零排放，一些温室气体被释放出来，但通过从大气中去除同等数量的温室气体并将其存储在土壤，植物或其他材料中而被抵消。据专家称，即使是零净排放也是不够的。最终，政府将需要超过零净值以修复过去的损失。

净零2050的目标时间表

到2050年，到2050年达到Net-Zero将需要一个精心策划的分步计划，并在此过程中实现了可实现的目标。来自世界资源研究所全球气候计划的辛西娅·埃利奥特（Cynthia Elliott）说：“在广泛的笔触中，[零零]战略提出了正确的期望，即涵盖所有部门和所有温室气体，明确的目标年份和具体的临时里程碑，但仍有很多值得关注的地方。”

以下是2050年Net-Zero策略希望实现的主要里程碑。时间表和里程碑基于在未来三十年中美国温室气体的全国确定的贡献（NDC）或目标减少。 NDCS反映了温室气体排放量低于温室气体排放的峰值年份的目标百分比，2005年。

2025 NDC：低于2005温室气体的26-28％

奥巴马政府于2015年设定的2025年目标比2005年的排放量少26-28％。当时，当时的奥巴马总统和中国总统XI，地球上两个最大的经济体和污染物，宣布协议遏制或减慢排放量。中国雄心勃勃的承诺是在2030年左右的排放峰值，并于2030年开始利用多达20％的非化石能源。

2030 NDC：低于2005温室气体的50-52％

2030年的NDC目标设定为50％至2005年水平的52％。2020年至2030年的十年是至关重要的，要求美国执行新政策，包括：

• 加速现有排放趋势
• 快速扩展新技术（例如电动汽车和热泵）的部署
• 为关键系统（例如我们的国家电力电网）建立基础设施
  

2050 NDC：低于2005温室气体（净零）100％

拜登政府说，将实现比2005年的最终NDC目标，其排放量比2005年有效地降低了，这将实现：

• 电力的脱碳（到2035年）
• 电气最终用途并切换到其他干净的燃料
• 切割能源浪费
• 减少甲烷和其他非CO₂排放
• 扩展公司₂移动
  

总统的紧急适应和弹性计划（准备）

同时，还发布了“到2050年到2050年净零排放的途径”，这是一项名为“总统的适应和弹性紧急计划（准备）”的伴侣策略。该计划的目的是在世界各地脆弱情况下支持发展中国家和社区，以适应和管理气候变化的影响。

白宫在宣布该框架时说：“总统将与国会合作，每年提供30亿美元的适应融资，以在2024财年准备。这是美国有史以来最大的承诺，以减少对全球气候变化最容易受到损害的气候影响。”

这美国国际发展局（USAID）将有助于准备到2030年实现其目标：

• 到2030年动员10亿美元的公共和私人资金用于水和卫生服务
• 启动绿色恢复投资平台以鼓励气候投资
• 在五年内投资1亿美元用于森林的可持续保护
• 为非洲捐款2180万美元
• 以其适应优先级为世界各地的弱势国家提供支持
• 在中美洲加强气候适应和韧性
• 培训当地气候预报员和领导者预测气候危害
• 支持合作伙伴国家实现其气候弥补承诺
• 与合作伙伴国家合作以适应计划以响应变化的降雨模式

专家们权衡策略

气候专家在很大程度上鼓掌了新的白宫战略中概述的目标，但气候专家警告说，面临挑战。

埃利奥特（Elliott）说：“新的长期战略表明，零零在美国是可以实现的，但将需要大胆，立即采取行动。” “积极的第一步将是国会通过雄心勃勃的立法，以减少温室气体排放，并在2030年之前承诺将排放量减少，并增加电力，运输，建筑物，工业和土地领域的研发资金，以及基于技术的碳去除碳。”

关于美国公用事业的2035净零脱碳目标，美洲核心ESG的执行董事兼负责MSCI说：“在对公共脱碳目标进行MSCI分析之后，我们估计只有五个美国公用事业公司（12％的发电机）计划到2035年达到其发电的接近碳强度。”

在动作方面，石油和天然气行业需要采取降低甲烷的排放，Giguere-Morello说：“甲烷对于整个石油和天然气行业来说是一个问题，它是完全可解决的。它已经存在必要的设备和技术已经存在，可以消除大多数行业的甲烷和燃烧问题，而在大多数情况下，在大多数情况下，公司在其他方面都是低成本的，而在其他地方则不得不在其他方面做出了不足的行动。

到2050年实现净零

11月1日的策略发布只是第一步。资金和实施的途径主要在于国会。随着联邦气候相关的立法的通过仍在空中，这些策略主要是指南。

尽管这些策略清楚地表明，前进的道路将很困难，并且需要几乎前所未有的国际合作，但计划中包含的细节表明，目标不仅可以实现，而且可以理想。

作为“到2050年到2050年净零温室气体排放的途径”，获得净零的速度避免了85,000至300,000个早期死亡；仅在美国，到2050年，$ 1万亿美元至3万亿美元的赔偿；推进美国在电池，电动汽车和热泵技术方面的“持续增长”和领导力；甚至通过降低无碳技术成本并帮助减少地缘政治紧张局势，从而提供了国家安全福利。