上限和贸易基础知识：它是什么，它的工作原理，优点与缺点

什么是上限和贸易？

CAP和贸易是政府监管计划的常见术语，旨在限制或CAP，由于工业活动而导致某些排放的总水平。

CAP和贸易计划的支持者认为，它们是一个可口的替代品碳税。这两种措施都是试图减少环境破坏的尝试，而不会造成对该行业的不必要的经济困难。

了解上限和贸易

上限和贸易计划可以通过多种方式工作，但这是基础知识。政府对特定行业允许的排放设定了限制或上限。它发布的年度许可证数量有限，允许公司发射一定数量二氧化碳以及驱动全球变暖的相关污染物。其他造成烟雾的污染物也可以被封闭。

盖子的总量分为津贴。每个津贴允许公司发射一吨排放。政府免费或通过拍卖将津贴分配给公司。

但是政府每年降低许可证的数量，从而降低了总排放限额。这使得许可更加昂贵。随着时间的流逝，公司有动力更有效地减少排放量并投资清洁技术随着它比购买许可证便宜。

如果公司产生的排放水平高于其许可证允许的征税。他们甚至可能因违规而受到处罚。另一方面，减少排放的公司可以将津贴出售或将其“交易”给其他污染更多的公司。他们还可以将它们存储起来以备将来使用。

上限和贸易的优势和缺点

优点

此过程可能会导致污染的速度更快，因为降低排放水平的公司会得到以某种方式奖励，然后将其津贴出售给其他公司。

因为政府可以决定将排放量拍卖给出价最高的人，CAP和贸易也是政府的收入来源，因为它有权拍卖排放票数为最高出价者。这项新的收入可以涵盖基础设施需求，社会计划，投资于更清洁的技术，甚至可以是解决州或国家一级预算赤字的一种方式。

作为自由贸易体系，CAP和贸易也为消费者提供了更多的选择。消费者可以选择不从不合规的公司那里购买，并与那些试图降低污染水平的公司开展业务。

最后，上限和贸易体系还为纳税人带来了好处。政府向需要它们的企业出售排放积分。产生的收入有助于补充纳税人为政府提供的资源。

缺点

CAP和贸易的反对者认为，这可能会导致每年政府设定的最高水平的污染物过量生产，因为允许的水平可能过于慷慨，实际上会减慢更清洁能源的速度。

同样，排放信用（甚至超过盖帽限制的罚款和罚款）通常比转换为清洁技术和资源要便宜。例如，对于使用的行业就是这种情况化石燃料。这意味着CAP和贸易并不是这些行业改变其实践的真正动机。

还认为，“贸易”机制并不总是遵循。一些学分以拍卖向出价最高的人出售，甚至被送走。这意味着公司无需花费增加排放。

大多数行业没有帮助监视和确定其排放量的设备。这使企业相对容易欺骗其排放报告。为了使CAP贸易系统有效，必须实施监视系统，以便执行。

自从可再生能源仍然相对较新，它们也很昂贵。符合CAP规则的公司出售的产品往往会更加昂贵，从而影响消费者为其支付的费用。

最后，每个国家都有不同的标准和排放量的最大盖帽。有些可能非常宽大，允许更高的污染水平，而另一些可能非常严格。除非建立一个全球上限和贸易体系，否则它在全球范围内将不会有效，并且每年散布在大气中的排放次数可能几乎没有影响。

CAP和贸易的挑战

制定上限和贸易政策的一个挑战是政府对排放者的生产者强加正确的上限的能力。一个太高的上限可能会导致更高的排放，而太低的上限将被视为行业的负担，而成本将转移给消费者。

总体上缺乏有关排放的可靠数据。过去和当前排放的估计以及对未来排放的预测在行业之间差异很大。上限和贸易系统可能没有用，直到提供有关排放的准确信息，这涉及一个昂贵的过程，并且可能需要数年的时间才能完成。

除了缺乏可靠的排放数据外，在应用有效的上限和贸易体系方面也存在许多方法上的挑战：由于每个国家都有不同的优先事项，或者涉及的高交易和行政成本等方面的排放和上限达成国际共识的困难。

最后，预测CAP和贸易计划的长期影响和好处也是一个巨大的挑战。

上限和贸易例子

2005年欧盟（欧盟）创建了世界上第一个国际上限和贸易计划，目的是减少碳排放。欧盟在2019年估计，到2020年，该系统涵盖的部门的排放量将减少21％。

在美国总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）的管理期间，国会提出了包括上限和贸易计划在内的清洁能源法案。它最终得到了众议院的批准，但甚至从未在参议院投票。

加利福尼亚州于2013年推出了自己的上限和贸易计划。该计划最初仅限于不到400家企业，包括发电厂，大型工业电厂和燃料分销商。到2020年，其目标是将温室气体排放量降低到1990年的水平，并在2016年成功实现了。

墨西哥正在运行该国于2020年1月开始的试点帽和贸易计划。这是拉丁美洲的第一个排放交易试点计划，其目标是在2018年进行全面运营。该国承诺在2030年降低温室气体的22％。

CAP和交易真的有效吗？

CAP和贸易的有效性一直在辩论中。 CAP和贸易旨在通过对其定价来减少碳排放，从而减轻气候变化。那些精心设计的上限和贸易计划已被证明不仅在环境上有效，而且具有成本效益，因为那些将超额津贴（或CAP金额）的公司大大降低了其成本。

例如，在加利福尼亚州，该计划获得了一些最初的基准，并启发了世界上许多其他类似的举措。但是一些人声称，自该计划启动以来，该州最大的石油和天然气公司实际上污染了更多。专家们越来越担心CAP和贸易计划实际上允许加利福尼亚州最大的污染者照常开展业务，甚至可以增加排放。

ProPublica进行的一项分析表明，自CAP和贸易开始以来，加利福尼亚石油和天然气行业的碳排放实际上上涨了3.5％，并且燃烧在炼油厂加工的燃料的车辆的排放也在上升。

碳税与上限和贸易

碳税直接建立了温室气体排放的价格，因此，公司每吨排放的每吨收费都会收取一定的费用 - 每年的上限和贸易计划每年都会发出一定数量的排放“津贴”。这些津贴可以被拍卖给出价最高的人，并在二级市场上交易，创建一个碳价格。

如果设计良好，则碳税或上限和贸易计划可能是美国努力减少温室气体排放的关键要素。

底线

CAP和贸易是指旨在控制排放的监管系统，尤其是二氧化碳。在上限和交易计划下，排放量在一定级别上被封盖。超过此类上限的发射器可能会受到惩罚，而那些跌至污染限制的人可能会出售其超额，贸易或银行差异。 CAP和贸易计划已在包括欧盟和加利福尼亚在内的许多地区实施。