尽管遭到白宫和美国各地执法机构的反对，两党账单众议院最近通过了一项禁止政府从数据经纪人和聚合商处购买美国人个人身份信息 (PII) 的法案，该法案在参议院突然重新受到关注。这使得数百万人的数十亿字节的信息面临风险。
在通常与乔·拜登总统的民主党政府步调一致的民主党高层的支持下，第四修正案禁止出售法该法案以 219 票对 199 票在众议院获得通过，旨在堵住法律中数据经纪人的漏洞，该漏洞允许政府购买原本需要搜查令才能获得的数据。
数据经纪人是购买、汇总、披露和出售美国人的数十亿数据元素的公司，几乎没有监督，也没有什么经济激励来保护他们收集的数据。
2021 年 4 月首次在参议院提出，几乎完全相同账单在众议院通过其配套法案后，目前正在参议院重新审议。自从上周佛罗里达州数据经纪人的计算机系统遭到黑客攻击的消息曝光以来，参议院的关注度越来越高国家公共数据这导致了超过 200 GB 的数据泄露包含数量未知的“美国、加拿大和英国公民”的 PII。这被描述为有记录以来最大的 PII 泄露事件。
政府实体长期以来能够从国家公共数据等公司购买的信息是数据经纪人和聚合商从常见应用程序、可公开访问的网站以及公共和商业数据库的“废弃”中获取的数据，而所有这些都是在用户没有意识到的情况下进行的。然后，政府、执法和税务机构、监狱，甚至赏金猎人会使用这些数据来执行诸如在没有搜查令或可能原因的情况下追踪一个人的位置等事情，甚至怀疑数据集中的任何人做了什么错事。
然而，拜登政府坚决反对这项立法，尽管它得到了国会热情的民主党议员的大力支持。白宫通过人事管理办公室发布了一份行政政策声明其中指出，“负责任地获取和使用商业信息对于代表美国人民执行的许多重要任务至关重要，包括：保护我们的美国人员和能力；了解中华人民共和国等外国政府的活动和能力；跟踪芬太尼等致命毒品的全球运输；检测危险的网络威胁；协助网络攻击和剥削儿童等严重犯罪的受害者；评估和破坏恐怖活动等等。”
公民自由和隐私权组织不同意。美国公民自由联盟高级政策顾问基亚·哈马丹奇 (Kia Hamadanchy) 表示：“这项法案的两党通过是向政府发出的一个闪烁的警告信号，如果它想要我们的数据，就必须获得搜查令。我们希望这次投票能够激起参议院的兴趣，以保护其选民，并一劳永逸地遏制政府对美国人的无根据监视。”
电子前沿基金会表示同意：“参议院是时候堵住这个极其危险和具有侵入性的漏洞了。” “如果警方想要一个人或整个社区的位置数据，他们应该获得搜查令才能查看这些数据。每天，你的个人信息都会被你的智能手机应用程序收集，出售给数据经纪人，并被希望向你推销东西的广告商使用。但是有什么保障措施可以阻止政府在同一个数据市场上购物呢？美国政府一直利用购买这些信息作为一个漏洞，在没有搜查令的情况下获取个人信息。现在是堵住这个漏洞的时候了。”
“所有政治派别的美国人都知道，他们的宪法权利不应该在数字时代消失。两党的第四修正案不得出售法案将防止政府机构购买其数据的保护措施写入了黑字法律，”民主党参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)说，他在近四年前首次提出了该法案。 “即使是在我一生中最两极分化的政治环境之一，”该法案还是在众议院获得了通过。人们大力支持保护美国人的隐私，我将寻找一切可用的途径来加强对美国人个人数据的保护。”
怀登说：“在网上做生意并不等于允许政府通过你生活中最私人的细节来追踪你的一举一动或步枪。没有理由对数据经纪人搜集的信息与你的电话公司或电子邮件提供商持有的相同数据进行不同的对待。这项法案弥补了这一法律漏洞，并确保政府不能使用其信用卡来最终执行第四修正案。”
民主党参议员帕蒂·默里补充道：“我们的数据受到保护，而不是被收集并出售给政府机构或其他任何人，这一点比以往任何时候都更加重要。” “我们的法案很简单：如果政府想要访问某人的在线数据，它将要求政府获得法院命令——就像如果这些数据由电话公司或社交媒体网站持有的话，他们必须这样做。我们需要做更多的事情来保护美国人的隐私权，而堵住这一法律漏洞是朝着正确方向迈出的重要一步。”
自由新闻行动政策顾问珍娜·拉多克 (Jenna Ruddock) 表示：“任何政府实体都不应该能够通过收买来绕过第四修正案。” “要求获得搜查令才能访问我们的私人信息不仅可以保护我们的隐私权，还可以保护我们的结社、宗教和信仰自由。第四修正案不得出售法案弥补了法律漏洞，并确保执法和情报机构不能通过从数据经纪人那里购买需要政府搜查令才能直接收集的信息来绕过宪法。”
拉多克表示，“执法实体规避第四修正案的隐私侵犯行为损害了公民自由、言论自由以及我们控制数据发生情况的能力。这些影响影响到每个使用数字平台的人，这些平台在我们打开浏览器或访问社交媒体和其他网站时提取我们的个人信息，即使我们去示威等活动或其他地方时，手机会泄露我们的位置。”
全国警察兄弟会主席帕特里克·约斯和执行主任吉姆·帕斯科在致参议院多数党领袖查尔斯·舒默和少数党领袖米奇·麦康奈尔的联名信中提醒他们“强烈而持续地反对该法案，认为该法案“将对执法部门调查谋杀、绑架、恐怖主义和其他严重犯罪等暴力犯罪的基本能力产生毁灭性影响。”
他们表示，“这项立法将切断执法机构日常使用的重要调查工具的使用权，这些工具是宪法工具，可以为关键且往往很复杂的案件提供线索。调查人员通过有选择地使用第三方数据来做到这一点，这些数据广泛用于与公共安全无关的各种目的。如果国会采取行动对此类信息强加一个可能原因标准，那么例行调查将变得艰巨且耗时——延误了受害者的正义并增加了受害者的费用。”这种需要时间和资源的调查——例如绑架或人口贩运——几乎不可能解决，如果无法访问这些数据，就会失去生命。”
尤斯·帕斯科说，“这项立法将限制执法部门获取的数据至关重要，因为它允许调查人员识别和追查线索”，并且“这些线索用于收集证据并确定逮捕和起诉的可能原因。”但“如果无法访问此类数据，调查人员将无法‘连接各个点’——查看犯罪行为与犯罪者之间的模式并建立联系。通过禁止访问此类商业数据，国会将束缚执法部门的手脚，并大大增加成功调查严重犯罪所需的时间。”
Yoes 和 Pasco 谴责立法者无视 FOP“一再提出与国会议员合作解决围绕此信息可用性的真正隐私问题，而不从我们的执法机构中删除这一重要工具。”他们表示，“迄今为止，我们的提议已被忽视，缺乏对这些工具价值的有意义的参与和理解，将危及执法部门解决犯罪和保护公众的能力。”
第四修正案禁止出售法：
- 要求政府获得法院命令，强制数据经纪人披露数据——这与强制科技和电话公司提供数据所需的法院命令相同；
- 如果数据是从用户的帐户或设备获取的，或者通过欺骗、黑客攻击、违反合同、隐私政策或服务条款获取的，则阻止执法和情报机构购买有关美国人和海外美国人的数据；
- 将现有隐私法扩展到拥有数据电缆和手机信号塔的基础设施公司；
- 确保情报机构在《外国情报监视法》的框架内获取美国人的数据，并确保情报机构在获取美国人的位置数据、网络浏览记录和搜索历史记录时获得可能原因命令；和
- 剥夺了总检察长向提供者和其他第三方授予民事豁免权，以协助进行法规未要求或允许的监视的权力。提供者保留法院命令的监视协助的豁免权。
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