数字公共基础设施倡导者强调这句话中的中期观点，认为这是实现其应带来的好处的必要条件。
伦敦大学学院 (UCL) 创新与公共目的研究所 (IIPP) 发表的一份工作论文试图阐明 DPI 的公众概念，以及为什么它必须为共同利益而设计，以产生更大的社会影响。影响。与伦敦大学学院的工作文件一样，科技投资者比尔·盖茨也强调了数字基础设施的公众概念，重申了其基金会支持该工具开发的承诺，以“帮助拯救生命并消除贫穷国家的贫困”。
这35页纸UCL 指出，DPI 不仅应该受到监管，还应该通过最大限度地为基础设施创造公共价值，为共同利益而创建和管理。
该工作文件的作者声称，正如道路、铁路、桥梁、机场和电力等物理基础设施对于人类社会的运作至关重要一样，数字基础设施也同样重要，数字基础设施本质上是社会为各种目的而使用的软件。
他们认真审视了数字基础设施的“公共”概念，强调 DPI 有能力帮助各国实现某些国家发展和经济目标，印度的 DPI 堆栈就证明了这一点，其中统一支付接口 (UPI) 彻底改变了该国的支付方式。数字支付格局并成为。
作者认为，由于政府对 DPI 的兴趣日益浓厚，充分了解 DPI 的公共性质并采取必要步骤设计和实施更有效的 DPI 非常重要。
该论文还指出，虽然它不参与 DPI 的定义辩论，但它认为阐明公众的含义“可能有助于澄清 DPI 概念背后的不同愿景的起源”。
该文件表明，DPI 中的“公共性”有两种方式，即“属性”和“功能”。
与属性相关的框架涉及互操作性、开放标准和开源以及数字基础设施的可重用性，而与功能相关的框架则涉及促进经济活动、保障基本能力、培育社区和社会关系以及提高生活质量这些基础设施的用户。
在博客中写下来盖茨在其中还强调了强大的 DPI 的重要性，并引用了开源平台，例如，在近二十几个国家/地区用于数字 ID 程序，以及莫哈卢普，用于构建数字支付系统。开源技术帮助 DPI 项目避免使用与各个国家的独特需求和挑战不太相符的专有系统。数字政府平台是UCL开源DPI的例子。
盖茨还将 X-Road 作为包容性 DPI 的一个例子，它已被用来促进公共利益的服务获取。该平台全天候提供全国99%的公共服务。
UCL 表示，截至 2023 年 11 月，X-Road 已以某种形式在 22 个国家实施。然而，它也警告说，“开源 DPI 并不是灵丹妙药，因为如果目标是被其他国家采用，还需要许多其他方面。”
“在实践中，大多数组织并不使用单一框架，而是将它们结合起来，以证明 DPI 可以创造的不同社会效益的合理性。尽管如此，将框架分拆并单独分析它们的做法有助于明确当前关于 DPI 潜力的叙述中所包含的关于价值创造的假设，”伦敦大学学院的论文认为。
因此，作者提出，为了让数字基础设施得到最大程度的公共价值优化，从属性和功能相结合的角度来理解DPI的公共性至关重要。但除此之外，还需要参与其他流程，例如治理和框架，以帮助实现 DPI 的包容性、透明度和信任——这些价值观并非属性或功能所固有的。
这位微软创始人指出，就像道路、桥梁和电力线等基础设施与物理世界的关系一样，DPI 平台与数字世界的关系也是如此，这意味着 DPI 的构建应考虑到公共价值方面，使人们更容易获得基本公共服务、参与正规经济并改善他们的生活。
他引用了印度 Aadhaar 和 UPI 的例子，它们极大地改变了公民在获取公共和私营部门服务方面的生活方式，正如 DPI 工具正在肯尼亚、科特迪瓦和印度等国成功部署一样。马里分别用于农业和医疗保健目的。
伦敦大学学院的论文还提出了一个“共同良好框架”，以确保数字基础设施满足每个国家公众的特殊需求。
“如果公共价值是为了实现共同利益而集体创造的，并且过程与意图一样重要，那么建立帮助不同参与者共同实现共同利益的公共治理结构就至关重要。”
这可以通过五个关键支柱来实现，包括目的和方向性、共同创造和参与、集体学习和知识共享、所有人的获取和奖励共享以及透明度和问责制。
“我们建议，关于 DPI 的辩论首先要明确公共价值观，但又要超越这一点。公共价值最大化必须是关注共同利益的结果和过程的集体努力”，论文建议，并补充说，DPI中“P”的解释不仅应被视为公共利益或公共价值，而且应被视为公共价值最大化。
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