美国运输安全管理局 (TSA) 发布了最终规则从 2025 年 5 月 7 日开始制定分阶段执行“真实身份”要求的方法。这项期待已久的法规允许联邦机构在长达两年的时间内逐步实施这些要求，最终在 2027 年 5 月 5 日之前全面实施。
《真实身份法案》对州颁发的驾驶执照和身份证规定了严格的安全标准，以确保其被联邦用途所接受，包括进入联邦设施和登上联邦监管的商业航班。
“国会于 2005 年通过了《真实身份法案》，以提高身份识别的安全标准，直接应对 9/11 攻击所凸显的安全漏洞，”运输安全管理局 (TSA) 管理员 David Pekoske 表示。 “身份验证是安全的基础。我敦促那些使用驾驶执照或国家颁发的身份证作为主要身份证明形式进入联邦设施或登上商用客机的人，确保这些凭证符合真实身份。我们致力于与公众、许可司法管辖区和各州合作，以促进向“真实身份”执法的顺利过渡。，这条规则支持这一点。”
分阶段执行框架并不是“真实身份”期限的延长，而是一种有效管理其实施的机制。国土安全部拒绝了再次延期的选择，理由是过去的经验表明，延迟并没有显着提高采用率。相反，国土安全部表示，预计 5 月 7 日执行日期的确定性，加上分阶段计划，将激励个人获得合规身份证明。预计这将减轻国家许可机构的压力并提高采用率。
根据该规则，联邦机构可以根据其运作环境灵活调整执法计划，前提是这些计划与国土安全部 (DHS) 协调。该框架旨在解决多项挑战，包括真实身份合规许可证采用率低的问题。目前，所有流通驾照中只有 56% 符合 REAL ID 标准。尽管联邦政府做出了广泛的努力和延期，合规性仍然是一个问题，特别是在发行率滞后的州。
最终规则提供了分阶段执行机制，以减轻潜在的干扰。联邦机构可以选择不同的执法模式，例如在初始阶段发出警告通知，或采取渐进的执法措施，例如在拒绝访问之前限制不合规许可证的使用次数。这些选项使各机构能够顺利管理过渡，而无需在即将到来的 5 月 7 日立即实施全面合规要求。
国土安全部强调整个分阶段执法过程中透明度的重要性。选择这种方法的机构必须在其网站上公开分享其计划。同样，国土安全部将在其网站上保留一份使用分阶段执行计划的机构名单，以便为公众提供清晰的信息。这种透明度旨在防止混淆并确保公众了解不同联邦机构的不同执行时间表。
最终规则的关键目标之一是保持操作可行性，同时实现真实身份的安全优势。国土安全部确定了各机构在确定其方法时必须考虑的三个因素：安全性、操作可行性和公共影响。对于在大量人员涌入可能会出现不合规身份识别的情况下运作的机构来说，分阶段方法有助于防止操作积压和安全风险，例如拥堵和延误。
成本考虑在该法规中占据突出地位。国土安全部估计，该规则在两年内将花费 173 万美元，主要由国土安全部和其他联邦机构承担。这些成本与协调执行计划、培训人员和告知公众等活动相关。另一方面，分阶段的方法也有好处，包括减少联邦机构的运营中断以及为各州和个人提供更多的遵守时间。
该规则进一步符合国土安全部过去执行真实身份的方法。分阶段实施已成功应用于州级合规工作，凸显了其在实现监管目标方面的有效性。联邦机构保留很大的自由裁量权来设计适合其运营需求的执法计划，同时遵守国土安全部的指导方针。然而，必须在规定的期限内完全遵守。
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