国家反对《真实身份证法》的倒退一直是9/11后的各州和联邦政府之间最持久,最复杂且静静的战斗之一。国会于2005年通过真正的ID行为最初旨在在9/11委员会建议收紧身份验证过程后加强国家发行的驾驶执照和身份证的安全标准。
真实身份证的传奇表明,在美国治理的核心:民族要求与国家自治之间的摩擦。它还反映了21世纪对监视,公民身份和身份的更广泛的文化焦虑。尽管已经实现了全面的技术合规性,但政治接受仍然难以捉摸,关于隐私,联邦制和政府过度的真正ID的辩论可能会持续远远超出了迫在眉睫的范围5月7日执法截止日期。
截至本月,所有50个州,哥伦比亚特区和美国五个领土都在签发符合ID的实际驾驶执照和身份证,标志着全国性的全国合规性。大多数州直到过去几年才达到合规性。
但是,挑战仍然存在。截至今年年初,在全国范围内,只有大约60%的驾驶执照和州身份证符合身份证。一些州报告的合规率低于50%,而佛罗里达州和德克萨斯州等其他州则实施了仅签发实际ID许可证的政策。一些州,例如肯塔基州,要求对后勤障碍和公众接受低的担忧进行进一步的扩展。
国土安全部(DHS)说,5月7日的执法日期需要按计划进行国内航空旅行和访问某些联邦设施的实际身份证。然而,州一级正在进行的辩论和立法行动强调了在各种司法管辖区实施联邦识别标准的复杂性。
从本质上讲,围绕实际ID的持续紧张局势反映了美国对政府在身份验证中的作用以及在数字监视日益增加的时代保存个人隐私的焦虑。尽管技术合规性现在可能广泛,但政治和哲学上的接受仍然存在争议,而最初对国家反对真正ID的浪潮的问题很可能会持续到未来。
法律规定,个人需要提供一组严格的文件,例如出生证明,社会保险卡和居住证明,才能获得合规ID。各州的任务是升级其发行流程,重新设计ID以符合增强的安全功能,并签署州际数据共享协议。
执法规定意味着从设定的日期开始,没有合规ID的个人无法登机国内航班或访问某些联邦设施。但是,尽管该立法的目的是国家安全,但各州的接待只是合作。许多州将真实的ID视为一项无资金的授权。他们将在没有大量联邦支持的情况下承担行政和财务负担的大规模联邦安全计划。据估计,各州必须花费数十亿美元才能合规。尽管有这些巨额费用,但联邦政府向各州提供了最少的财政援助。
更深入地,该计划引起了人们对隐私和联邦过度的深切关注。像美国公民自由联盟这样的公民自由团体警告说,真正的ID将创建一个没有名称的国家身份证系统,并通过强迫跨州界和联邦政府的存储和共享敏感的个人信息来侵蚀个人隐私。
这些恐惧引起了广泛的自由主义者,各州权利倡导者,隐私倡导者和以移民为中心的团体的共鸣,这些团体在反对的真实身份中发现了共同的原因。到2010年,一半的州已经通过了针对真实身份证的决议,或者完全禁止合规的法律。但是,随着时间的流逝,随着联邦政府推迟执法并提供了扩展,其中许多州开始废除或修改其违法的立法,以朝着合规迈进。
一些最早,最声音的对手包括蒙大拿州,新罕布什尔州,南卡罗来纳州和俄克拉荷马州,这不仅是侵入性的,而且从根本上讲是违宪的。蒙大拿州通过一项拒绝实施真实身份证的法律著名,当时的州长布莱恩·施韦特策(Brian Schweitzer)自豪地宣布蒙大拿州“与联邦政府的计划不同意将我们所有人都放在身份数据库中。”
缅因州和密苏里州等其他州也效仿了个人数据的汇总以及不可避免的安全漏洞,这些集中式数据库可能会创建。各州还担心必须升级DMV系统,再培训人员,大修文件验证过程以及必须重新发行数百万ID的成本,费用州不愿意在没有联邦资金的情况下肩负。
随着时间的流逝,联邦政府采用了更逐步的执法策略,而不是立即实施制裁,并发布了多次合规性截止日期。这种零碎的方法使某些阻力减弱了,因为允许状态对其系统进行增量调整。一些州通过向居民提供标准和真正的ID符合ID的许可,允许那些反对在自己州内使用不合格的ID的人,同时为需要旅行并定期访问联邦建筑物的人提供合规性版本,从而朝着遵守规定迈出了合规。
尽管如此,潜在的紧张局势从未完全消失。即使所有50个州都达到了遵守,许多州只有在确保扩展,特殊住宿或以反映持续不安的方式修改其政策后才这样做。
一些州已经实施了严格的数据保护规则,以限制信息共享的程度,而另一些州则设计了仔细框架真实ID作为自愿选择而不是授权的公共外展活动,尽管实际上,实际上,可以访问航空旅行和联邦设施,需要合规性。
最近,反对派采用了一种新的(即使略有不同)。佛罗里达州,怀俄明州和田纳西州等州通过或提议的立法限制或使其他州签发的驾驶执照无效。这些措施主要针对的是来自为无证居民提供驾驶特权的国家,通常是通过特殊标记或不同的许可证。
例如,今年年初,怀俄明州通过了立法,使国外司机的许可无效。州长马克·戈登(Mark Gordon)承认该法律的有争议的性质,并指出该法律将国家置于“未知水域”。根据这项法律,驾驶此类许可证的人可能会面临轻罪指控,最高750美元或最高六个月的监禁。
至少有六个由共和党领导的州正在考虑类似的立法。这些法案已经通过了阿拉巴马州,蒙大拿州和新罕布什尔州的至少一个立法会议厅,而北达科他州,俄克拉荷马州和南卡罗来纳州提出了可比的提议。
尽管这些新法律并未明确针对真实ID,但它们反映了对联邦标准的基本问题,这些标准干扰了国家对身份证明和移民政策的控制。这样的举动指出,对任何国家规定的身份系统的持续性暗流,尤其是与移民执法,数据隐私和联邦当局有关的情况。
支持者认为,这样的法律维护法治并阻止非法移民,而批评者则认为,他们可能会导致种族概况的增加,并阻碍依靠开车从事日常活动的无证个人的流动性。
后勤挑战也一直保持紧张局势。尽管5月7日的截止日期,但许多州仍在公众接受较低的情况下挣扎,而人口稠密的州的DMV必须延长数小时,在周末开放,并创建特殊的处理线来处理最后一分钟的应用程序的激增,进一步强调已经压力的国家机构。
尽管国土安全部已确保5月7日执法截止日期,但州官员继续警告说,如果联邦当局不灵活,许多公民可以从飞行中有效地扎根或拒绝获得基本服务。它还不仅提出了技术和行政问题,而且还提出了有关Real ID是否仍然代表安全,隐私和联邦制之间最佳平衡的更广泛问题。