一份新報告說，烏干達的國家生物識別ID系統未承諾改善烏干達人獲得服務的機會。取而代之的是，它排除了很大一部分人口的註冊，尤其是婦女和老年人，這導致了進一步的貧困甚至死亡。現在，烏干達人在獲得醫療保健方面面臨更大的艱辛，因為數字ID系統部分由國際組織和鄉村捐助者（例如世界銀行和UKAID）資助，被設計為“國家安全武器”。
這些是關於紐約大學法學院人權與全球司法中心（CHR＆GJ中心（CHR＆GJ）製作的關於七年前的數字ID系統Ndaga Muntu的七年級數字ID系統的一些發現，該系統與社會和經濟權利的主動權合作，以及不受歡迎的證人。
“被追趕，死去：烏干達國家數字ID的國家安全方法如何導致婦女和老年人的批發排除”，這是在Omidyar網絡和開放社會基金會的支持下進行了七個月的研究的結果。
該報告質疑該項目的資助者的動機以及生物識別和數字ID系統的總體承諾，以改善服務的獲取並通過效率和反欺詐機制為政府節省資金。
“被追趕並離開死”
擁有Ndaga Muntu ID號或卡以訪問許多政府服務已有必要。在烏干達研究該報告的研究人員遇到了多個實例，在這些情況下，人們被拒絕獲得醫療保健和福利支付。研究人員甚至親眼目睹了一個孩子被拒絕緊急醫療護理，因為母親沒有身份證。只有憤怒的人群的干預才能改變衛生工作者的思想。
該報告包括一個焦點小組的參與者共享的帳戶，他談到了一個老人，他病得很厲害，無法前往正式的分銷點，無法為80歲以上的人提供一名老年人的贈款。
“計劃官員堅持認為，要獲得贈款，他必須被帶到付款點上以驗證他的指紋。但是，這次旅行最終證明了他太多了。他在旅途中去世了。在旅途中，他去世了。因此，受益人通過後，官方官員在付款中付出了最後一次的付款指紋。
Amudat的一名婦女告訴研究人員，“沒有ID或診所卡，對於那些接受產前護理的婦女，[您將沒有得到任何治療。
該報告發現，所有成年人中有23％至33％尚未註冊，並且隨著註冊的速度如此慢，年滿18歲的人數超過了註冊。該報告發現，所涵蓋的人口的百分比實際上下降了。
人們的記錄和身份證上的錯誤率也被證明是有問題的。研究人員被告知，80歲以上的50,000名烏干達人有錯誤，這意味著他們無法收集贈款。據信這是一個低估的。鑑於80歲以上的烏干達人數估計為197,000，這一數字顯示出很高的排除率。
在過去的十年中，老年人贈款計劃已獲得英國和愛爾蘭政府的重大貢獻。英國還是世界銀行ID4D倡議的資助者。世界銀行還通過烏干達的生殖，產婦和兒童健康服務改善項目向國家身份證和註冊局（NIRA）提供了至少1000萬美元的資金，以及對NIRA和NIRA衛生部的技術援助。
這種“親切”的付款很難追踪，但是查看烏干達政府的支出，該報告計算出烏干達在過去十年中至少花費了2.06億美元在該項目上。
該報告說：“由於世界銀行的ID4D倡議由英國政府和其他政府資助，繼續是發展國家中數字ID系統的傑出啦啦隊長，”該報告說：“數字ID系統的成本和收益的問題不僅與烏干達政府有關，而且對於“可持續發展”的領域而言。
烏干達政府不怕花在與身份相關的項目上。它花了2200萬美元生物識別選民設備對於2021年的選舉，儘管團體要求沒有必要用於新設備。
政府想投資生物識別法醫學對於犯罪鬥爭，當已經有針對執法部門的指控，以濫用人們的權利使用面部識別。
“國家安全武器”
該報告的一位Chr＆GJ的作者Christiaan van Veen告訴生物識別更新。他的報告指出，從其早期階段開始，該項目被烏干達政府稱為國家安全和信息系統（NSIS），軍事阿朗達·尼亞卡伊瑪（Aronda Nyakairima）被任命為負責。
引用阿隆達將軍的話說：“這是監視和知道人們在哪裡的一種方式。這是我們安全武器武器庫中添加的另一個要素。”當該項目獲得法律依據時，他告訴議會，該系統將作為“與非法居住的一般人群的區別特徵”。
與其他地方的國家ID系統一樣肯尼亞的服務號碼，烏干達的計劃旨在將被視為不作為國民的人訪問服務。
報告說：“除了醫療保健和社會援助之外，婦女和老年人也可能發現自己無法獲得手機，代表選舉，獲得銀行帳戶，甚至可以訪問政府大樓，並在整個烏干達和東非地區自由旅行。”
“對於那些沒有恩達加·蒙圖（Ndaga Muntu）的人來說，他們作為烏干達人的身份可能會受到質疑，因為該卡已成為證明烏干達公民身份的主要手段。無法獲得Ndaga Muntu真正等於“社交死亡的形式”，因此，沒有一個卡或數量不完全參與社會，有時甚至會導致實際死亡。
正旋
儘管該報告基於團隊的國內研究繪製了嚴峻的圖片，但其他報告仍然更加積極。世界銀行的ID4D倡議的2018年報告特別樂觀。
它讚揚了“ [國家ID]的令人印象深刻的推出”，並聲稱它“將烏干達置於不同的國家聯盟”。它還聲稱該系統允許私營部門（例如電信公司）進行身份驗證，從而允許進一步的財務包容性，並幫助2021年選舉的準備工作。
此後，“診斷”的作者對世界銀行發表的帳戶提出了異議，這與他提交的版本不同。
GSMA（全球移動通信協會體系）的報告還讚揚烏干達為招募人員加入國家身份系統所做的努力，並聲稱使用ID系統用於身份驗證是有助於金融包容性的。但是一部分2020年12月的報告，Chr＆GJ的調查不包括，發現烏干達系統存在問題：
“如果沒有[NIN]，公民和居民將無法享有基本的基本權利，獲得一系列服務或充分參與數字世界，加劇排斥，不平等和歧視，尤其是在社會貧困成員中。”
“兩全其美”
當管轄權正在考慮新系統時，數字ID系統的好處和額外的安全性是重要的考慮因素或賣點。但是該報告發現烏干達沒有享受數字系統的好處。
該報告說：“這既是一個繁瑣的紙質紀錄片系統，容易受到欺詐和腐敗的影響，也沒有與數字化相關的好處，也是一個僵化的生物識別和數字系統，受到錯誤，設備故障以及缺乏互聯網和電力的傷害，”報告說：“這使國家ID卡昂貴和復雜的管理。”
例如，需要使用Ndaga Muntu卡或數字來獲得醫療保健，但隨後將患者就診的記錄保存在存放在醫院櫥櫃中的紙手冊中。
“現場研究的總體印象，包括焦點小組，個人訪談和觀察結果，是，我們與之交談的人沒有選擇捕獲生物識別技術的選擇，” Van Veen告訴生物識別更新，“這是因為這一事實加強了Ndaga Muntu現在需要訪問許多政府和私人服務的人。
排除數百萬人的事實表明，該系統未能承諾數字系統改善獲得服務的訪問。甚至即將離任的代理執行董事尼拉（Nira），布里格（Brig）。斯蒂芬·克韋林格拉（Stephen Kwiringira）將軍承認：“問題的一部分是，我們開始捕獲，註冊人以進行選舉目的，但理想情況下，我認為我們應該從註冊出生開始。”
該報告發現，烏干達的出生註冊率“達到了令人震驚的數量；最近的估計表明，只有13％以下的兒童的出生記錄了，死亡註冊也很低。”
給他人的教訓
該報告以建議列表結束。它要求立即結束讓Ndaga Muntu獲得醫療保健的要求； NIRA的重組已經計劃帶來2024年以來使用芯片的新昂貴的卡片；對該計劃的成本收益分析以及向世界銀行等利益相關者的請求，要求烏干達政府降低排斥水平。
範·維恩（Van Veen）告訴生物識別更新，我們的主要建議和最直接的希望是，烏干達政府將停止要求恩達加·蒙圖（Ndaga Muntu）獲得諸如健康或社會保障權之類的社會權利。 ”
“除此之外，我們開始了這項研究，因為儘管國家數字ID項目多年來被推廣了多年，但仍然很少有證據表明這如何影響個人獲得社會和其他人權的權利。”
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