美國國家電信與資訊管理局 (NTIA) 發布徵求公眾意見就可能編寫道德準則徵求公眾意見,以解決涉及在研究中使用「普遍數據」的道德問題。 NTIA 正在尋求公眾意見,以確定是否應制定不具約束力的道德準則來指導研究人員負責任地應對這些挑戰。
無處不在的數據捕捉了個人的私密細節,從瀏覽行為到社交媒體互動。雖然這些數據對於促進社會理解和技術創新具有巨大潛力,但它也帶來了風險和個人權利。
NTIA 表示,「如果有必要,此類指南將詳細說明研究人員如何處理普遍存在的數據,同時滿足研究的道德期望並保護個人隱私和其他權利。這些指南雖然是自願的,但將為研究人員、機構、資料中介機構和線上服務提供者提供重要參考。他們將尋求彌合現有法律法規(例如共同規則)與普遍數據帶來的獨特道德困境之間的差距。
NTIA 表示,無所不在的數據已成為當代研究的基石,提供對人類行為、社會動態和數位生態系統的見解。 NTIA 表示:「這些見解對於數位時代的政策提供資訊至關重要,研究人員和組織呼籲制定道德準則,以幫助確保這項工作負責任地完成。」不過,NTIA 也指出,這些數據通常是在未經明確同意的情況下收集的,這引發了人們的關注。
該機構表示:“NTIA 將根據這些意見,以及與研究人員、民間社會、研究機構、行業和其他政府機構的合作,考慮是否起草和發布指導方針,以幫助研究人員處理普遍數據。” 「本徵求意見稿中概述的供考慮的道德準則不具有約束力,不會取代任何現有的法律或法規,也不會取代未來的法律。例如,由採用聯邦人類受試者保護政策的美國政府部門或機構之一進行或支持的人體受試者研究需要遵守任何適用的監管要求。聯邦機構和聯邦數據受到其他法律和法規的約束,這些自願道德準則不會取代這些法律和法規。
現有道德框架的限制凸顯了 NTIA 的努力。例如,貝爾蒙特報告1979 年,受美國生物醫學和行為研究人類受試者保護委員會委託,透過引入尊重人、仁慈和正義等原則,為美國的倫理研究奠定了基礎。這些原則為共同規則提供了依據,該規則規範聯邦政府資助的人類受試者研究。
然而,通用規則對普遍資料的適用性是有限的。它主要管轄涉及透過直接互動或介入獲得的可識別私人資訊的研究,在解決普遍數據帶來的更廣泛的社會風險方面留下了巨大的空白。
此外,使用普遍資料的某些類型的研究可能不屬於共同規則的管轄範圍。例如,NTIA 指出,涉及匿名或公開資料的研究通常會繞過機構審查委員會的監督。然而,即使是匿名數據也存在風險,可能使個人受到傷害。這些差距凸顯了更新倫理準則的必要性,以反映研究中普遍數據的細微差別。
在國際上,普遍數據的道德使用正在引起人們的注意。例如,歐盟的數位服務法案要求大型線上平台與研究人員分享數據,以研究資訊環境中的系統性風險。雖然這種方法有助於提高透明度,但它也強調了強有力的道德標準對於保護個人和維護研究過程信任的重要性。 NTIA 提出的指導方針可以使美國的實踐與全球標準保持一致,促進國際合作,並確保在共同致力於道德原則的情況下進行研究。
NTIA 表示,涉及普遍數據的研究中最緊迫的問題之一是隱私風險,並指出在線平台收集大量數據,而用戶通常不完全了解這些數據將如何使用,這在研究的潛在利益之間造成了緊張以及個人控制其個人資訊的權利。
隱私風險不僅限於重新識別;它們還包括情緒困擾、名譽損害和歧視的持續存在。此外,濫用普遍數據可能會削弱公眾對研究的信任,阻礙個人參與數位經濟或參與研究。
NTIA 提議的指導方針將透過促進透明度、問責制和知情同意來應對這些風險。鼓勵研究人員在計畫的每個階段(從資料收集到傳播)考慮潛在的危害。這種積極主動的做法符合Menlo 報告:指導資訊與通訊科技研究的倫理原則,它建立在貝爾蒙特報告強調在網路和安全研究中尊重法律和公共利益。透過採用類似的原則,NTIA 將確保道德考量仍然是涉及普遍數據的研究的核心。
另一個關鍵問題是潛在的系統性風險。使用普遍數據進行的研究可能會無意中加劇社會不平等或助長有害技術。例如,根據有偏見的資料訓練的演算法可能會延續歧視,而濫用研究結果可能會破壞對機構的信任。因此,道德準則必須超越個人層面的風險,以解決普遍資料研究的更廣泛影響。這包括考慮資料處理對環境的影響以及機器學習模型的意外後果。
NTIA 的倡議也認識到在研究人員中培養道德意識文化的重要性。儘管許多研究人員已經採取自願措施來降低風險,但缺乏一套統一的指導方針可能會導致不一致。建議的指南將為倫理研究提供基準,鼓勵遵守跨學科和機構的最佳實踐。
公眾參與是 NTIA 方法的基石。透過徵求研究人員、民間社會組織、行業代表和政府機構等不同利益相關者的意見,NTIA 旨在確保指南全面並反映不同的觀點。這種參與過程對於解決普遍數據帶來的複雜道德挑戰至關重要。
NTIA 為普及資料研究起草道德準則的努力標誌著在平衡創新與隱私和道德誠信方面邁出了重要一步。隨著無所不在的數據繼續塑造我們對數位世界的理解,必須建立保護個人的標準,同時實現負責任的研究。建議的指南有可能為道德實踐樹立先例,促進信任並確保在不損害基本權利的情況下實現研究的好處。
NTIA 的舉措強調需要對普遍數據採取深思熟慮和協作的方法。透過優先考慮隱私和道德責任,這些指南可以作為數位時代技術、研究和人權複雜交叉點的路線圖。由於公眾意見影響了這些指南的製定,NTIA 有機會帶頭定義負責任地使用普遍數據的道德標準。
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