Swift and Sanctions: ระบบธนาคารส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างไร

Society for Worldbank Financial Telecommunication ซึ่งเป็นที่รู้จักกันทั่วไปว่า Swift เป็นองค์กรที่จัดหาเครื่องมือเพื่ออำนวยความสะดวกในการสื่อสารที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพระหว่างสถาบันการเงินทั่วโลก แม้ว่า Swift จะไม่ประมวลผลการทำธุรกรรมหรือถือสินทรัพย์ แต่ข้อความหลายพันล้านข้อความระหว่างสถาบันอนุญาตให้มีการประมวลผลกระบวนการธนาคารที่ปลอดภัยและปลอดภัยและรวดเร็ว

ในเกือบ 50 ปีของการดำรงอยู่ Swift ได้เติบโตขึ้นเพื่อรวมสถาบัน 11,000 แห่งในกว่า 200 ประเทศและดินแดน มันเป็นส่วนสำคัญของภูมิทัศน์ทางการเงินทั่วโลก

เพราะความโดดเด่นของ Swiftในชุมชนการเงินระหว่างประเทศมีแรงจูงใจที่แข็งแกร่งสำหรับองค์กรสมาชิกและประเทศต่างๆที่จะยังคงอยู่ในสถานะที่ดีกับระบบเพื่อไม่ให้ถูกตัดออกจากแพลตฟอร์มชั้นนำระดับโลกที่ใช้เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรม ด้วยเหตุนี้การคุกคามของการลงโทษและการลบออกจากฉับพลันสามารถเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

Swift เป็นองค์กรความร่วมมือที่เป็นกลางที่ทำงานเพื่อประโยชน์ของสมาชิกทุกคน ดังนั้นจึงไม่ได้รับตำแหน่งทางการเมืองระหว่างประเทศโดยเฉพาะ ถึงกระนั้นองค์กรก็ยังดูแลโดยธนาคารกลางของกลุ่มสิบ (G10)ประเทศและมันดำเนินงานภายใต้เบลเยียม - และด้วยเหตุนี้สหภาพยุโรป (EU)-กฎ.

การคว่ำบาตรต่อประเทศหรือบุคคลสามารถกำหนดได้โดยเขตอำนาจศาลที่หลากหลายทั่วโลกและสวิฟท์ไม่สามารถเลือกการลงโทษของเขตอำนาจศาลใดได้โดยพลการ อย่างไรก็ตามโครงสร้างของการกำกับดูแลของ Swift หมายความว่าต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของสหภาพยุโรป หากสหภาพยุโรปออกกฎหมายคว่ำบาตร Swift ถูกบังคับให้ปฏิบัติตามแนวทางเหล่านั้น

การคว่ำบาตรอย่างรวดเร็วแค่ไหน

ในปี 2012 สหภาพยุโรปได้ออกกฎหมายคว่ำบาตรห้ามไม่ให้ Swift ให้บริการส่งข้อความทางการเงินแก่ธนาคารอิหร่านบางแห่ง ธนาคารเหล่านี้หลายแห่งถูกเพิกถอนโดยสหภาพยุโรปแล้วเชื่อมต่อกับ Swift ในต้นปี 2559

ในตัวอย่างนี้ธนาคารที่ถูกลบออกจาก Swift จะถูกบังคับให้ใช้อีกวิธีหนึ่งทางเลือกที่โดดเด่นน้อยกว่าการสื่อสารกับสถาบันการเงินอื่น ๆ ทั่วโลก ในกรณีของอิหร่านการคว่ำบาตรอย่างรวดเร็วขัดขวางการค้าระหว่างประเทศอย่างมีนัยสำคัญเนื่องจากลูกค้าที่ต้องการซื้อสินค้าอิหร่านจากนอกประเทศมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการอำนวยความสะดวกในการชำระเงิน

ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นถึงพลังของการคว่ำบาตร Swift ว่าเป็นแรงจูงใจหรือยับยั้งในภูมิศาสตร์การเมือง ธนาคารอิหร่าน - และโดยการขยายธุรกิจและบุคคลของอิหร่าน - ถูกตัดออกจากการค้าโลกอย่างมีนัยสำคัญอันเป็นผลมาจากการขาดความสามารถในการทำธุรกรรมทางการเงินให้เสร็จสมบูรณ์

ความเสี่ยงของการคว่ำบาตรอย่างรวดเร็ว

ตัวอย่างของอิหร่านยังชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นหรือลดลงเพื่อใช้การตัดอย่างรวดเร็วเป็นเครื่องมือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ในขณะที่อิหร่านถูกตัดขาดจากหลาย ๆ ด้านของการค้าโลกผลกระทบของการคว่ำบาตรเหล่านี้ก็ขยายไปถึงการค้าขายและพันธมิตรทางธุรกิจของประเทศในที่อื่น ๆ ในโลก ขอบเขตที่ประเทศเชื่อมโยงกับเครือข่ายการเงินทั่วโลกจะกำหนดช่วงของผลกระทบนี้ ยิ่งมีการเชื่อมโยงกับประเทศที่ถูกลงโทษมากขึ้นกับประเทศอื่น ๆ

ในปี 2014 หลังจากการผนวกคาบสมุทรแหลมไครเมียของรัสเซียของรัสเซียผู้นำระดับโลกบางคนเรียกร้องให้ประเทศถูกตัดขาดจาก Swiftในช่วงต้นปี 2565 การโทรเหล่านี้กลับมาอีกครั้งหลังจากการบุกยูเครนของรัสเซียความแตกต่างที่สำคัญระหว่างตัวอย่างเหล่านี้กับอิหร่านข้างต้นคือรัสเซียเป็นเศรษฐกิจที่มีขนาดใหญ่กว่าอย่างมากซึ่งเชื่อมโยงกันทั่วโลกมากกว่าอิหร่าน เพราะความจริงที่ว่าการส่งออกชั้นนำของรัสเซียเป็นน้ำมันและก๊าซทั้งที่สำคัญต่อการดำรงชีวิตของยุโรปผลกระทบของการคว่ำบาตรอย่างรวดเร็วต่อประเทศอื่น ๆ จะมีความสำคัญดังนั้นจึงมีแรงจูงใจลดลงที่จะใช้การคว่ำบาตรอย่างรวดเร็วในกรณีเช่นนี้

ทางเลือกในการคว่ำบาตรอย่างรวดเร็ว

ผู้ว่าการใช้การคว่ำบาตรอย่างรวดเร็วยืนยันว่าการตัดสถาบันหรือแม้แต่ประเทศทั้งประเทศที่ออกจากแพลตฟอร์มการสื่อสารไม่ได้ห้ามนักแสดงที่ไม่ดีจากการทำธุรกรรมระหว่างประเทศ มันทำให้กระบวนการยากขึ้น มีทางเลือกอื่นให้ Swift แม้ว่าจะมีประสิทธิภาพน้อยกว่า มีรายงานว่ารัสเซียได้พัฒนาทางเลือกที่รวดเร็วของตัวเองหลังจากเหตุการณ์ปี 2014 ข้างต้นซึ่งอาจ จำกัด ประโยชน์ของการปิดล้อมอย่างรวดเร็ว

แทนที่จะตัดสถาบันออกจากฉับพลันนักวิเคราะห์บางคนยืนยันว่าการคว่ำบาตรของธนาคารอาจมีผลกระทบมากขึ้น การกำหนดเป้าหมายสถาบันการเงินที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนสำหรับรัฐบาลและบุคคลที่ร่ำรวยอาจมีผลกระทบโดยตรงและรุนแรงมากขึ้น