สัญญาสร้างการถ่ายโอน: คำจำกัดความความเสี่ยงและกรอบการทำงาน

สัญญา Build-Operate-Transfer (BOT) คืออะไร?

สัญญาสร้างการถ่ายโอน (BOT) เป็นแบบจำลองที่ใช้ในการจัดหาเงินทุนโครงการขนาดใหญ่โดยทั่วไปโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาขึ้นผ่านหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน-

โครงการ BOT หมายถึงสัมปทานเริ่มต้นโดยหน่วยงานสาธารณะเช่นรัฐบาลท้องถิ่นให้กับ บริษัท เอกชนเพื่อสร้างและดำเนินงานโครงการที่เป็นปัญหา หลังจากกรอบเวลาที่กำหนดโดยทั่วไปสองหรือสามทศวรรษการควบคุมโครงการจะถูกส่งกลับไปยังหน่วยงานสาธารณะ

ประเด็นสำคัญ

สัญญา Build-Operate-Transfer (BOT) เป็นรูปแบบที่ใช้ในการจัดหาเงินทุนโครงการขนาดใหญ่โดยทั่วไปโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาขึ้นผ่านการเป็นหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน
โครงการบอทมักจะเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่กรีนฟิลด์ที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินสร้างและดำเนินการโดยรัฐบาลเท่านั้น
ภายใต้สัญญาสร้างการถ่ายโอน (BOT) กิจการ-โดยปกติแล้วรัฐบาล-ให้สัมปทานแก่ บริษัท เอกชนเพื่อจัดหาเงินทุนสร้างและดำเนินโครงการเป็นระยะเวลา 20 ถึง 30 ปีโดยหวังว่าจะได้รับผลกำไร
หลังจากช่วงเวลานั้นโครงการจะถูกส่งกลับไปยังหน่วยงานสาธารณะที่ได้รับสัมปทาน

สัญญาการสร้างการถ่ายโอน (BOT) ทำงานอย่างไร

ภายใต้สัญญาสร้างการถ่ายโอน (BOT) นิติบุคคล-โดยปกติแล้วรัฐบาล-ให้สัมปทานแก่ บริษัท เอกชนเพื่อจัดหาเงินทุนสร้างและดำเนินโครงการ บริษัท ดำเนินงานโครงการเป็นระยะเวลาหนึ่ง (โดยทั่วไป 20 หรือ 30 ปี) โดยมีเป้าหมายในการชดเชยการลงทุนจากนั้นโอนการควบคุมโครงการกลับไปยังหน่วยงานสาธารณะ

โครงการบอทมักจะเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่กรีนฟิลด์ที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินสร้างและดำเนินการโดยรัฐบาลเท่านั้น ตัวอย่างเช่นทางหลวงในปากีสถานโรงงานบำบัดน้ำเสียในประเทศจีนและโรงไฟฟ้าในฟิลิปปินส์

โดยทั่วไปผู้รับเหมาบอทเป็น บริษัท ที่มีวัตถุประสงค์พิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะสำหรับโครงการที่กำหนด ในช่วงระยะเวลาโครงการ - เมื่อผู้รับเหมาดำเนินโครงการที่สร้างขึ้นมา - งวดมักจะมาจากแหล่งเดียวการออกนอกลู่นอกทางผู้ซื้อที่มีข้อตกลงที่มีผลผูกพัน นี่อาจเป็นรัฐบาลหรือองค์กรของรัฐ

ข้อตกลงการซื้อพลังงานซึ่งยูทิลิตี้ของรัฐบาลทำหน้าที่เป็นออฟเทอร์และซื้อไฟฟ้าจากโรงงานเอกชนเป็นตัวอย่างของข้อตกลงนี้ ภายใต้สัมปทานดั้งเดิม บริษัท จะขายโดยตรงให้กับผู้บริโภคโดยไม่มีตัวกลางของรัฐบาล

สำคัญ

ข้อตกลง BOT มักจะกำหนดราคาขั้นต่ำที่ผู้ใช้จะต้องจ่าย

การเปลี่ยนแปลงของสัญญา Build-Operate-Transfer (BOT)

มีการเปลี่ยนแปลงจำนวนมากบนโมเดลบอทพื้นฐาน

ภายใต้การถ่ายทอด(บูต) สัญญาผู้รับเหมาเป็นเจ้าของโครงการในช่วงระยะเวลาโครงการ ในขณะเดียวกันภายใต้สัญญา Build-lease-transfer (BLT) รัฐบาลสัญญาเช่าโครงการจากผู้รับเหมาในช่วงระยะเวลาโครงการและรับผิดชอบการดำเนินงาน

รูปแบบอื่น ๆ มีการออกแบบผู้รับเหมาเช่นเดียวกับการสร้างโครงการ ตัวอย่างหนึ่งคือสัญญาการออกแบบ-เปิดการถ่ายโอน (DBOT)

ข้อเท็จจริง

วิธีการของบอทได้รับการพัฒนาในช่วงปลายทศวรรษ 1970 กับฉากหลังของงบประมาณที่ จำกัด ในประเทศกำลังพัฒนาและการชะลอตัวของการทำงานให้กับ บริษัท ก่อสร้างระหว่างประเทศ

ตัวอย่างของสัญญาสร้างการถ่ายโอน (BOT)

ระบบรถไฟยกระดับในกรุงเทพฯประเทศไทยหรือที่รู้จักกันในชื่อระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพฯ (BTS) หรือ BTS Skytrain ถูกสร้างขึ้นจากข้อตกลงสัมปทานบอท 30 ปีระหว่างการบริหารเมืองกรุงเทพฯรัฐนิติบุคคลที่เป็นเจ้าของสายและ บริษัท ขนส่งไทยระบบขนส่งมวลชน (BMTS) บริษัท มหาชน จำกัด

ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลง BMTS ได้รับงานออกแบบการจัดหาเงินทุนการสร้างและการดำเนินงานระบบการขนส่งออกจากกระเป๋าของตัวเองเพื่อแลกกับการรวบรวมค่าโดยสารและรายได้จากการโฆษณาทั้งหมดเมื่อรถไฟสาย

จากการคาดการณ์ของมัน BMTS คิดว่าจะชดใช้ค่าใช้จ่ายภายในหนึ่งทศวรรษโดยมีอัตราผลตอบแทนอย่างน้อย 16% อย่างไรก็ตามมันก็ไม่ได้ทำอย่างนั้น BTSC ประสบปัญหาทางการเงินหลังจากจำนวนคนที่ใช้บริการลดลงต่ำกว่าการคาดการณ์เดิม

เคล็ดลับ

โดยทั่วไปแล้วสัญญาของบอทจะแพร่หลายมากขึ้นในประเทศกำลังพัฒนาซึ่งช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นที่มีเงินสดมีเงินทุนในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่ซับซ้อนซึ่งพวกเขาอาจไม่สามารถจัดการและจ่ายได้

กรอบพื้นฐานของสัญญาบอทคืออะไร?

บอทสามารถแบ่งออกเป็นสามขั้นตอนที่แตกต่างกัน:

สร้าง- บริษัท เอกชนตกลงที่จะสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะสำหรับรัฐบาล
ดำเนินงาน:จากนั้นจะดำเนินการและจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับช่วงเวลาที่ตกลงกันไว้ในระหว่างที่ควรชดใช้ค่าใช้จ่ายและเริ่มทำเงิน
โอนย้าย:หลังจากระยะเวลาสัมปทาน บริษัท โอนความเป็นเจ้าของกลับไปยังหน่วยงานสาธารณะ

ความเสี่ยงของสัญญาบอทคืออะไร?

หนึ่งในความเสี่ยงที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือสัญญาจะสูญเสียเงิน เพื่อให้ประสบความสำเร็จสำหรับทุกฝ่ายโครงการควรให้ผลตอบแทนการลงทุนที่เพียงพอสำหรับหน่วยงานเอกชนในขณะที่ยังได้รับประโยชน์จากหน่วยงานสาธารณะทางการเงินและเอาชนะทางเลือกอื่น ๆ ที่มีอยู่ น่าเสียดายที่สิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเสมอไป โครงการขนาดใหญ่มาพร้อมกับความเสี่ยงที่ดีและการเงินสามารถอยู่ภายใต้หรือประเมินค่าสูงเกินไป

อะไรคือความแตกต่างระหว่างบอทและ PPP?

หุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน (PPP) คือเมื่อหน่วยงานเอกชนเข้ามาแทนที่การเงินและดำเนินโครงการรัฐบาลขนาดใหญ่เช่นเครือข่ายการขนส่งสาธารณะสวนสาธารณะและโรงพยาบาล สัญญาบอทเป็นเพียงหนึ่งในชุดของข้อตกลง PPP ที่มีศักยภาพ

บรรทัดล่าง

สัญญาบอทสามารถสมเหตุสมผลได้มาก ในทางทฤษฎีพวกเขาช่วยให้รัฐบาลสามารถถ่ายโอนค่าใช้จ่ายและความเสี่ยงของโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและสำคัญไปยังหน่วยงานเอกชนผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีศักยภาพที่จะทำเงินได้มากมายหากกลายเป็นความสำเร็จก่อนที่จะส่งคืน ฟังดูเหมือน win-win ใช่มั้ย ในทางทฤษฎีใช่แม้ว่าน่าเศร้าที่มีตัวแปรมากมายที่สามารถเปลี่ยนสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นการจัดการในฝันให้กลายเป็นฝันร้ายที่สมบูรณ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับ บริษัท เอกชนที่มีความเสี่ยง