ข้อ จำกัด การส่งออกของสหรัฐ: พวกเขาเป็นอย่างไรและพวกเขาทำงานอย่างไร?

สหรัฐอเมริกา จำกัดส่งออกในหลาย ๆ รายการที่เห็นว่าอาจคุกคามความมั่นคงของชาติหรือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญรวมถึงอาวุธเทคโนโลยีข้อมูลทางเทคนิคและความช่วยเหลือด้านเทคนิคและการฝึกอบรม ข้อ จำกัด ส่วนใหญ่ใช้กับรายการเฉพาะที่มีแอพพลิเคชั่นทางทหารที่เกิดขึ้นจริงหรือที่อาจเกิดขึ้นหรือรัฐบาลสหรัฐฯเชื่อว่าอาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศ

นอกเหนือจากการ จำกัด ไฟล์ส่งออกของรายการเฉพาะหรือความรู้กฎยัง จำกัด การส่งออกไปยังประเทศเฉพาะองค์กรและแม้แต่บุคคล ผู้ส่งออกของสหรัฐอเมริกาจะต้องสมัครใบอนุญาตก่อนที่จะส่งออกผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีหรือความรู้ภายใต้ข้อ จำกัด หรือไปยังประเทศที่ถูก จำกัด องค์กรหรือบุคคล

รายการใดที่อยู่ภายใต้ข้อ จำกัด การส่งออกของสหรัฐฯ

ข้อ จำกัด การส่งออกของสหรัฐมีความซับซ้อนและบริหารงานโดยหน่วยงานจำนวนมาก

นอกจากนี้ยังมีกฎที่มีความยาวซึ่งแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับว่ารายการส่งออกที่เฉพาะเจาะจงคือสิ่งที่กำลังจะไปและเพื่อวัตถุประสงค์ใดที่จะใช้

กำลังส่งออกอะไร?

มีรายการเฉพาะของรายการเฉพาะที่อยู่ภายใต้การควบคุมการส่งออกและต้องการใบอนุญาต สหรัฐอเมริกากระทรวงพาณิชย์สำนักอุตสาหกรรมและความปลอดภัย (BIS) จัดประเภทรายการที่ต้องการใบอนุญาตส่งออกโดยใช้หมายเลขการจำแนกประเภทควบคุมการส่งออก (ECCNS) ซึ่งอยู่ในรายการควบคุมการค้า (CCL)

หากรายการนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมการส่งออก แต่ไม่ได้อยู่ใน CCL จะถูกจัดประเภทเป็น EAR99 (ระเบียบการบริหารการส่งออกหมายเลข 99) การส่งออก รายการ EAR99 ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตส่งออกอย่างไรก็ตามแม้สินค้าอุปโภคบริโภคทั่วไปยังต้องการใบอนุญาตการส่งออกหากพวกเขากำลังจะไปยังประเทศห้ามมิให้องค์กรหรือบุคคลหรือบุคคลบางแห่งหรือหากพวกเขาจะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ต้องห้าม (ดูด้านล่าง)

มันถูกส่งออกที่ไหน?

นอกเหนือจากรายการที่ยาวนานของรายการที่อยู่ภายใต้การควบคุมการส่งออกแล้วยังมีข้อกำหนดเฉพาะของประเทศจำนวนมากดังนั้นผู้ส่งออกต้องตรวจสอบทั้ง ECCN และแผนภูมิประเทศของกระทรวงพาณิชย์เพื่อให้แน่ใจว่ารายการสามารถส่งออกและสามารถส่งออกไปยังประเทศองค์กรหรือบุคคลเฉพาะ

ใครได้รับการส่งออก?

ผู้ส่งออกสหรัฐไม่ได้รับอนุญาตให้จัดส่งอะไรให้กับองค์กรในรายการคัดกรองรวมของรัฐบาลสหรัฐฯ

การใช้งานจุดจบคืออะไร?

สหรัฐอเมริกายัง จำกัด รายการส่งออกที่จะใช้เพื่อวัตถุประสงค์ใด ๆ ที่ต้องห้ามภายใต้กฎหมายของสหรัฐอเมริกา รายการเหล่านี้อาจต้องใช้ใบอนุญาตหรืออาจไม่ได้รับอนุญาตให้ส่งออกเลย รายการที่ต้องห้ามแสดงอยู่ในข้อบังคับการบริหารการส่งออก

ตัวอย่างเช่นชิ้นส่วนของเทคโนโลยีที่โดยปกติแล้วการใช้งานที่เป็นพิษเป็นภัยอาจถูกแบนจากการส่งออกหากการใช้งานสิ้นสุดจะเป็นการละเมิดกฎหมายของสหรัฐฯเช่นการเฝ้าระวังในลักษณะที่ผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกาหรือจะสร้างศักยภาพในการละเมิดสิทธิมนุษยชน

สหรัฐอเมริกายังขยายกฎเหล่านี้ไปยังบุคคลที่สามโดยใช้เทคโนโลยีของสหรัฐอเมริกาทุกที่ในโลก บริษัท ที่ไม่ใช่สหรัฐที่ดำเนินงานนอกสหรัฐอเมริกาจะต้องสมัครขออนุญาตใช้เทคโนโลยีในประเทศที่สามและหากพบว่าละเมิดการควบคุมการส่งออกของสหรัฐอาจถูกตัดออกจากการเข้าถึงเทคโนโลยีของสหรัฐอเมริกา

หน่วยงานของสหรัฐอเมริกาที่บังคับใช้ข้อ จำกัด การส่งออก

ตามที่ระบุไว้มีกฎหมายที่หลากหลายที่ จำกัด การส่งออกรายการเฉพาะจากสหรัฐอเมริกาและกฎหมายเหล่านั้นได้รับการบริหารโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางหลายแห่งขึ้นอยู่กับสิ่งที่กำลังส่งออกและไปยังที่ใด

นี่คือหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่สำคัญที่จัดการการควบคุมการส่งออก:

• ที่สำนักอุตสาหกรรมและความปลอดภัยของกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (BIS)บริหารกฎระเบียบการบริหารการส่งออก (EAR) EAR ใช้กับการส่งออกสินค้าเชิงพาณิชย์และแบบใช้คู่ซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์ฮาร์ดแวร์และอัลกอริทึมการเข้ารหัสบางอย่าง BIS ยังควบคุมการส่งออกอาวุธรวมถึงชิ้นส่วนและส่วนประกอบที่ทหารต่างชาติสามารถใช้ได้
• ที่US Export Administration (USEA)เป็นส่วนหนึ่งของ BIS และทบทวนแอปพลิเคชันใบอนุญาตสำหรับการส่งออกการส่งออกการถ่ายโอนและ“ การส่งออกที่ถือว่าถือว่า” (การถ่ายโอนเทคโนโลยีไปยังชาวต่างชาติในสหรัฐอเมริกา) ซึ่งอยู่ภายใต้หู
• ที่คณะกรรมการควบคุมการค้ากลาโหมของกระทรวงกลาโหม (DDTC) ของกระทรวงกลาโหม (DDTC)บริหารจัดการการจราจรระหว่างประเทศในกฎระเบียบอาวุธ (ITAR) Itar ควบคุมการส่งออกอาวุธทหารบริการและแม้แต่ข้อมูลที่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร
• ที่กรมธนารักษ์สหรัฐฯสำนักงานควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ (OFAC)จำกัด การส่งออกสินค้าและบริการบางอย่างไปยังประเทศที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง OFAC จัดการการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการค้า การคว่ำบาตรเหล่านี้อาจมีการเข้าถึงอย่างกว้างขวางและ จำกัด การทำธุรกรรมเกือบทั้งหมดด้วยและส่งออกไปยังประเทศองค์กรหรือบุคคลเฉพาะ
• ที่แผนกการค้าต่างประเทศของสำนักสำรวจสำมะโนประชากรของสหรัฐ (FTD)จัดการกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการส่งออกไปยังรัฐบาลสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนกจัดการเอกสารข้อมูลการส่งออกอิเล็กทรอนิกส์ (EEI) ที่ผู้ส่งออกส่วนใหญ่ต้องส่งไปยังรัฐบาลสหรัฐฯ สำนักสำรวจสำมะโนประชากรแบ่งปันข้อมูลการส่งออกนี้กับ BIS, OFAC, DDTC, ศุลกากรและการคุ้มครองชายแดนของสหรัฐอเมริกาและหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าการส่งออกเป็นไปตามการควบคุมการส่งออกของสหรัฐที่ดำเนินการโดยหน่วยงานเหล่านี้

กฎระเบียบควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ

หน่วยงานรัฐบาลกลางด้านบนจัดการชุดการควบคุมการส่งออกที่ซับซ้อน เหล่านี้เป็นกฎสำคัญที่หน่วยงานเหล่านี้จัดการที่มีผลต่อการส่งออกการถ่ายโอนเทคโนโลยีและบริการที่มีให้กับหน่วยงานที่ไม่ใช่สหรัฐอเมริกา

• การจราจรระหว่างประเทศในกฎระเบียบอาวุธ (ITAR)ควบคุมการส่งออก (และแม้กระทั่งการส่งออก) ของสินค้าทางทหารที่หลากหลายรวมถึงการให้บริการทางทหารข้อมูลทางเทคนิคและการฝึกอบรมสำหรับปลายทางต่างประเทศหรือบุคคลต่างประเทศ (แม้ว่าบุคคลนั้นจะอยู่ในสหรัฐอเมริกา)ITAR ยัง จำกัด การถ่ายโอนข้อมูลเกี่ยวกับการออกแบบการพัฒนาการประกอบการผลิตการดำเนินงานการซ่อมแซมการทดสอบการบำรุงรักษาหรือการปรับเปลี่ยนผลิตภัณฑ์ทางทหาร ซึ่งอาจรวมถึงภาพวาดคำแนะนำการประกอบและคู่มือผู้ใช้ ITAR จำกัด การบริการทางทหารเพิ่มเติมรวมถึงความช่วยเหลือใด ๆ เช่นการจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับอุปกรณ์ทางทหารการฝึกอบรมเพื่อใช้หรือแม้แต่วิธีการรักษา
• กฎระเบียบการบริหารการส่งออก (EAR)ควบคุมรายการส่วนใหญ่ที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุม ITAR แต่ต่างจาก ITAR แต่หูไม่ได้ควบคุมบริการ การควบคุมของมันใช้กับการส่งออกและการออกส่งออกของเราเทคโนโลยีและข้อมูลทางเทคนิคซึ่งหมายถึงข้อมูลหรือความช่วยเหลือด้านเทคนิคและมีการกำหนดอย่างกว้างขวางเพื่อรวม“ ข้อมูลเฉพาะที่จำเป็นสำหรับ 'การพัฒนา', 'การผลิต' หรือ 'ใช้' ของผลิตภัณฑ์” ซึ่งอาจรวมถึงการออกแบบโมเดลสูตรตารางคู่มือและแม้แต่คำแนะนำที่เขียนหรือบันทึกไว้ในสื่อใด ๆ เทคโนโลยีใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการผลิตหรือการใช้รายการที่ต้องการใบอนุญาตส่งออกขึ้นอยู่กับหู
• ที่รายการควบคุมการค้า (CCL)แสดงรายการรายการเฉพาะที่ควบคุมด้วยหู หากรายการไม่ได้อยู่ใน CCL แสดงว่าจะถูกกำหนดให้เป็น EAR99 ซึ่งไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตส่งออกและส่วนใหญ่จะรวมถึงสินค้าอุปโภคบริโภคที่มีเทคโนโลยีต่ำ

พัฒนาการล่าสุด

ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2565 สหรัฐอเมริกาได้กำหนดการควบคุมการส่งออกที่กวาดมากที่สุดในประเทศจีนโดยกำหนดเป้าหมายการเข้าถึงเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงปัญญาประดิษฐ์ (AI)ความสามารถรัฐบาลสหรัฐฯยังประกาศว่าจะพิจารณาว่า“ ความมั่นคงของชาติ” หมายถึงอะไรในบริบทของการควบคุมการส่งออกซึ่งนำไปสู่การหารือกับพันธมิตรเกี่ยวกับการขยายการควบคุมนอกเหนือจากรายการดั้งเดิม

อย่างไรก็ตามการควบคุมเหล่านี้อาจไม่ได้ผลเว้นแต่ประเทศที่ผลิตเซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่อื่น ๆ ก็นำมาใช้ซึ่งพวกเขาลังเลที่จะทำจนถึงตอนนี้ บริษัท เทคโนโลยีบางแห่งที่อยู่นอกสหรัฐอเมริกาสามารถเติมเต็มช่องว่างได้โดยทำธุรกิจกับจีนอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะในยุโรปเกาหลีใต้และญี่ปุ่น แต่ในช่วงต้นปี 2566 หลังจากการผลักดันครั้งแรกเจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นและชาวดัตช์ประกาศว่าพวกเขาจะเข้าร่วมกับสหรัฐฯในการ จำกัด เทคโนโลยีการทำชิปที่สามารถส่งออกไปยังประเทศจีนได้โดยเฉพาะจาก ASML ของเนเธอร์แลนด์ (ASML) และ Nikon ของญี่ปุ่น (Ninoy) ทั้งสอง บริษัท มีการพัฒนาเทคโนโลยีดังกล่าว

สำหรับส่วนที่เหลือของปี 2023 สหรัฐฯพร้อมที่จะใช้การควบคุมการส่งออกอย่างต่อเนื่องเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติโดยมุ่งเน้นไปที่เซมิคอนดักเตอร์การคำนวณขั้นสูงและควอนตัมปัญญาประดิษฐ์เทคโนโลยีชีวภาพพลังงานสะอาดและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

บรรทัดล่าง

รัฐบาลสหรัฐฯกำหนดข้อ จำกัด มากมายเกี่ยวกับการส่งออกรายการที่หลากหลายซึ่งอาจเป็นการคุกคามต่อความมั่นคงของชาติหรือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญของสหรัฐฯ สิ่งเหล่านี้รวมถึงรายการต่าง ๆ เช่นอาวุธและเทคโนโลยีขั้นสูง แต่ยังสามารถรวมข้อมูลเช่นข้อมูลทางเทคนิคและแม้แต่การให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคหรือการฝึกอบรมแก่ผู้ที่ไม่ใช่สหรัฐอเมริกา

ข้อ จำกัด การส่งออกของสหรัฐฯส่วนใหญ่ใช้กับรายการเฉพาะที่มีการใช้งานทางทหารหรือที่อาจเกิดขึ้นจริง แต่ก็มีหลายอย่างที่รัฐบาลสหรัฐฯเชื่อว่าอาจเป็นอันตรายต่อประเทศทางเศรษฐกิจความสนใจ