สำนักงานควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ (OFAC): คำจำกัดความการคว่ำบาตร

สำนักงานควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ (OFAC) เป็นแผนกของคลังสหรัฐฯที่ถูกตั้งข้อหาบังคับใช้เศรษฐกิจและการคว่ำบาตรการค้าสหรัฐอเมริกากำหนดให้กับประเทศและกลุ่มบุคคล

การคว่ำบาตรได้รับการกำหนดให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องกับการรุกรานต่างประเทศกิจกรรมก่อการร้ายและการขายยาเสพติดท่ามกลางการกระทำอื่น ๆ

OFAC ถูกสร้างขึ้นในปี 1950 เมื่อจีนเข้าสู่สงครามเกาหลี ประธานาธิบดีแฮร์รี่ทรูแมนประกาศเหตุการณ์ฉุกเฉินแห่งชาติและทำให้สินทรัพย์จีนและเกาหลีทั้งหมดอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของสหรัฐฯ บรรพบุรุษของ OFAC คือสำนักงานควบคุมกองทุนต่างประเทศ (FFC) ก่อตั้งขึ้นในปี 2483 เพื่อตอบสนองต่อการรุกรานของนาซีในนอร์เวย์

OFAC ทำงานอย่างไร

OFAC บังคับใช้การคว่ำบาตรที่รัฐบาลสหรัฐกำหนดขึ้นอยู่กับนโยบายต่างประเทศและวัตถุประสงค์ด้านความมั่นคงแห่งชาติ

ตามที่หน่วยงานรัฐบาลกลางนี้นโยบายเหล่านั้นมุ่งเป้าไปที่ต่างประเทศผู้ก่อการร้ายและผู้ค้ายาเสพติดที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติหรือเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริการวมถึงหน่วยงานที่เก็บอาวุธที่มีการทำลายล้างสูง

ใครเป็นผู้อนุญาต OFAC?

การกระทำของหน่วยงานมักได้รับอนุญาตจากกฎหมายของรัฐสภา อย่างไรก็ตามประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาสามารถใช้อำนาจฉุกเฉินแห่งชาติเพื่อดำเนินการบางอย่างเช่นการแช่แข็งสินทรัพย์ต่างประเทศที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของสหรัฐฯ

นอกจากนี้ OFAC เรียกร้องให้มีการคว่ำบาตรตามคำสั่งของสหประชาชาติ สิ่งเหล่านี้มักจะดำเนินการร่วมกับประเทศพันธมิตร การใช้การคว่ำบาตรและนโยบายการค้าเชิงลงโทษอื่น ๆ ใช้เพื่อโน้มน้าวประเทศหรือกลุ่มเพื่อเปลี่ยนพฤติกรรมบางอย่างที่ถูกมองว่าเป็นอันตรายต่อประชาคมระหว่างประเทศ

ผลกระทบของการคว่ำบาตร

นโยบายมีวัตถุประสงค์เพื่อขัดขวางเศรษฐกิจและชีวิตประจำวันของประเทศหรือกลุ่มที่ละเมิดบรรทัดฐานระหว่างประเทศ มันเป็นวิธีที่จะกดดันประเทศให้สอดคล้องกับมาตรฐานของพฤติกรรมที่ยอมรับได้ซึ่งขาดความขัดแย้งทางอาวุธที่เกิดขึ้นจริง

ตัวอย่างเช่นหากกลุ่มผู้ก่อการร้ายเป็นที่รู้จักกันในการจัดทำกิจกรรมผ่านการขายสินค้าในตลาดต่างประเทศอาจมีการคว่ำบาตรเพื่อขัดขวางแหล่งรายได้นี้ ความพยายามของ OFAC ในหน้านี้สามารถลดความสามารถของกลุ่มในการสนับสนุนการฝึกอบรมการรับสมัครใหม่และการซื้ออาวุธ

ประเทศภายใต้การคว่ำบาตร

หากประเทศที่ทำสงครามบุกเข้ามาในประเทศเพื่อนบ้านการค้าและสินทรัพย์อื่น ๆ อาจถูกแช่แข็ง OFAC จะรับผิดชอบในการบังคับใช้การคว่ำบาตรเหล่านี้ซึ่งอาจบังคับให้ประเทศสงครามเพื่อหยุดการกระทำของตนหรืออย่างน้อยก็ตกลงที่จะเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้ง

โปรแกรมที่บริหารโดย OFAC ได้รวมการคว่ำบาตรเกี่ยวกับอิหร่านเกาหลีเหนือคิวบาซีเรียและรัสเซียหน่วยงานได้ดำเนินการกับบุคคลเช่นผู้ค้ายาเสพติดโดยการปิดกั้นสินทรัพย์ที่เป็นเจ้าของโดยอาชญากร

อีกรายการหนึ่งคือคำสั่งผู้บริหารในปี 2561 ที่คุกคามการคว่ำบาตรต่อต่างประเทศใด ๆ ที่พยายามแทรกแซงการเลือกตั้งของสหรัฐฯ

ในปี 2023 สหรัฐอเมริกามีรายชื่อประเทศที่ยาวนานภายใต้การคว่ำบาตรของสหรัฐฯจากคาบสมุทรบอลข่านไปจนถึงซิมบับเว การคว่ำบาตรอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับประเทศหรือกลุ่มใด ๆ ที่ดำเนินกิจกรรมทางอาญาเฉพาะเช่นการก่อการร้ายไซเบอร์และการค้ายาเสพติด

การคว่ำบาตรรัสเซีย

หนึ่งในการคว่ำบาตรที่รู้จักกันอย่างแพร่หลายคือการต่อต้านรัสเซียซึ่งได้รับคำสั่งให้ตอบสนองต่อการโจมตีของรัสเซียในยูเครนที่เริ่มขึ้นในปี 2014

ในช่วงต้นปี 2565 มีการลงโทษเพิ่มเติมเกี่ยวกับรัสเซียเพื่อตอบสนองต่อการรุกรานทางทหารของรัสเซียต่อยูเครนรัสเซียย้ายกองกำลังเข้าสู่สองภูมิภาคแบ่งแยกดินแดนทางตะวันออกของยูเครนและมีส่วนร่วมในการปฏิบัติการทางทหารทั่วประเทศ

ประธานาธิบดีสหรัฐโจไบเดนตอบเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2565 โดยประกาศการคว่ำบาตรซึ่งเริ่มปิดกั้นสถาบันการเงินรัสเซียสองแห่งของรัฐ: Vnesheconombank และ Promsvyazbank และ บริษัท ย่อยของพวกเขาซึ่งให้เงินทุนแก่กองทัพรัสเซียอย่างไรก็ตามเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2565 มีการลงโทษในขอบเขตที่จะรวมสถาบันการเงินรัสเซียอื่น ๆ รวมถึงธนาคารที่ใหญ่ที่สุดสองแห่ง ได้แก่ Sberbank และ VTB Bank - บล็อกการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐอเมริกา

การคว่ำบาตรถูกบังคับให้ บริษัท ในสหรัฐอเมริกาและบุคคลไม่ให้ซื้อรัสเซียทั้งใหม่และที่มีอยู่เดิมหนี้อธิปไตยในตลาดรอง ชนชั้นสูงชาวรัสเซียและครอบครัวของพวกเขาได้รับการกำหนดเป้าหมายทางการเงินในขณะที่การควบคุมการส่งออกได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อปิดกั้นการนำเข้าสินค้าทางเทคโนโลยีของรัสเซีย