ทุกสายตาจับตาดูการยกเว้นพระราชบัญญัติ AI เนื่องจากการห้ามใช้ระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูงใกล้เข้ามาแล้ว

แม้จะได้รับการยกย่องว่าเป็นกฎหมาย AI ที่ครอบคลุมฉบับแรกของโลก แต่พระราชบัญญัติ AI ของสหภาพยุโรปก็ยังเปิดประเด็นคำถามอยู่บ้าง ซึ่งรวมถึงการตัดข้อยกเว้นสำหรับการใช้แอปพลิเคชัน AI ที่ถูกห้ามอย่างอื่น สำหรับการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานควบคุมชายแดน

บนการห้ามระบบ AI ที่ก่อให้เกิด “ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้” จะกลายเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม การยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติทำให้เกิดคำถามว่ากฎเกณฑ์ของ AI จะสามารถปกป้องสิทธิ์ได้หรือไม่

แอปพลิเคชัน AI ที่ถูกแบนซึ่งมีระดับ "ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้" ได้แก่ ระบบการจัดหมวดหมู่ไบโอเมตริกซ์ตามลักษณะที่ละเอียดอ่อน การจดจำอารมณ์ในที่ทำงานและโรงเรียน การให้คะแนนทางสังคม การตรวจรักษาเชิงคาดการณ์ และแอปพลิเคชันที่จัดการพฤติกรรมของมนุษย์ สมาคมไบโอเมตริกแห่งยุโรป (EAB)สัปดาห์นี้ ซึ่งเชิญผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม เช่น Idemia และตัวแทนจากสำนักงาน AI ของสหภาพยุโรป เพื่อหารือเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลไบโอเมตริกซ์ในแอปพลิเคชันเหล่านี้

“มันไม่ใช่ข้อห้ามเด็ดขาด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีความเข้าใจกฎเกณฑ์เป็นอย่างดี” Abdullah Elbi นักวิจัยด้านกฎหมายจาก Centre for IT & IP Law (CiTiP) ที่ KU Leuven ในเบลเยียมกล่าว

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการมีแนวทางที่สมเหตุสมผลจากคณะกรรมาธิการยุโรป หน่วยงานกำกับดูแลตลาด และหน่วยงานคุ้มครองข้อมูล เขากล่าวเสริม

แม้ว่ากฎเกณฑ์ของ AI ดูเหมือนจะสร้างมาตรฐานสำหรับแอปพลิเคชัน AI ก็ตามสร้างสมดุลระหว่างความปลอดภัยและการคุ้มครองสิทธิให้กับประเทศในสหภาพยุโรป: รัฐบาลสามารถตัดสินใจได้ว่าพวกเขาสามารถแนะนำข้อยกเว้นที่จะอนุญาตการระบุตัวตนด้วยไบโอเมตริกระยะไกลแบบเรียลไทม์ได้หรือไม่ ในกรณีต่างๆ เช่น อาชญากรรมร้ายแรงมาก การค้นหาเหยื่อ หรือการป้องกันภัยคุกคามร้ายแรง เช่น การโจมตีของผู้ก่อการร้าย

“อาจมีการกระจัดกระจายในประเทศสมาชิกต่างๆ ในสหภาพยุโรป เมื่อพูดถึงการใช้ระบบระบุตัวตนไบโอเมตริกซ์ระยะไกล” Elbi กล่าว

การแกะสลักของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้นำไปสู่จากกลุ่มสิทธิมนุษยชนซึ่งอ้างว่าพวกเขาลดการคุ้มครองต่อการละเมิดที่อาจเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตาม Irina Orssich จากสำนักงาน AI ของสหภาพยุโรป ตั้งข้อสังเกตว่าประเทศสมาชิกยุโรปไม่สามารถเจรจาในแง่มุมต่างๆ ของการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ AI ได้ แต่ละประเทศสามารถแนะนำกฎระเบียบที่เข้มงวดกว่าที่พระราชบัญญัติ AI กำหนดได้ แต่ไม่สามารถแนะนำกฎระเบียบที่ผ่อนคลายกว่านี้ได้ เธอกล่าว

“คุณยังมีข้อได้เปรียบเล็กน้อยในทางปฏิบัติ เนื่องจากกฎเหล่านี้จะถูกบังคับใช้โดยหน่วยงานของรัฐสมาชิก และในทางปฏิบัติ พวกเขาอาจมีจุดยืนที่แตกต่างกันเล็กน้อยในทางปฏิบัติ” Orssich ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ร่วมเขียนพระราชบัญญัติ AI กล่าว

สำนักงาน AI สังกัดคณะกรรมาธิการยุโรปและมอบหมายให้ประสานงานการดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ข้อยกเว้นอีกประการหนึ่งของพระราชบัญญัติ AI ที่กำลังรอกฎระเบียบคือ การประเมินระบบ AI บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามข้อกำหนด

ผู้ให้บริการจำเป็นต้องนำระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูง รวมถึงระบบไบโอเมตริกซ์ ผ่านขั้นตอนการประเมินความสอดคล้อง อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติ AI เปิดโอกาสให้วางตลาดหรือให้บริการระบบบางอย่างที่ไม่ผ่านการประเมินความสอดคล้องในสถานการณ์พิเศษ เช่น ความปลอดภัยสาธารณะ

“หน่วยงานกำกับดูแลตลาดอาจยอมรับโดยตรงว่ามีการใช้ระบบ แต่การอนุญาตนี้มีจำกัดเท่านั้น หลังจากนั้นจะต้องดำเนินการขั้นตอนการประเมินความสอดคล้องสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานคุ้มครองพลเรือน” Lydia Belkadi นักวิจัยอีกคนหนึ่งจาก KU Leuven Center for กล่าว กฎหมายไอทีและทรัพย์สินทางปัญญา

มีขั้นตอนที่แตกต่างกันสองประเภท รวมถึงการควบคุมภายในซึ่งได้รับการยืนยันโดยตรงจากผู้ให้บริการ ในบางกรณี พระราชบัญญัติกำหนดให้ต้องมีส่วนร่วมของบุคคลที่สาม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับแจ้งซึ่งจะกำหนดโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับพระราชบัญญัติ AI การกำหนดมาตรฐานจะมีบทบาทสำคัญ คณะกรรมการมาตรฐานแห่งยุโรปและคณะกรรมการเทคนิคไฟฟ้าแห่งยุโรปเพื่อการมาตรฐานกำลังทำงานเพื่อให้มาตรฐานดังกล่าวพร้อมใช้งานภายในสิ้นปี 2568

“โดยรวมแล้ว ระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูงอยู่ภายใต้ระบบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมมากขึ้นโดยผู้มีบทบาทต่างๆ ในห่วงโซ่คุณค่า ซึ่งรวมถึงผู้ให้บริการและผู้ปรับใช้ด้วย และข้อกำหนดเหล่านี้เป็นกุญแจสำคัญในการเคารพสิทธิขั้นพื้นฐาน” เบลคาดีกล่าว

รายงานระบุว่าฝรั่งเศสเป็นกำลังหลักในการ 'เจือจาง' พระราชบัญญัติ AI

ช่องโหว่และการยกเว้นด้านความมั่นคงของชาติในพระราชบัญญัติ AI เป็นผลมาจากการรณรงค์ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหลายประเทศ ซึ่งนำโดยฝรั่งเศสเป็นหลัก การสืบสวนครั้งใหม่ได้เปิดเผยแล้ว

ฝ่ายบริหารของประเทศซึ่งนำโดยประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ได้วางแผนการแก้ไขกฎระเบียบอย่างมีกลยุทธ์ เพื่อให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานชายแดนสามารถหลีกเลี่ยงการห้ามการระบุตัวตนด้วยไบโอเมตริกระยะไกลในพื้นที่สาธารณะ ประเทศต่างๆ เช่น อิตาลี ฮังการี โรมาเนีย สวีเดน สาธารณรัฐเช็ก ลิทัวเนีย ฟินแลนด์ และบัลแกเรีย ต่างแสดงการสนับสนุนฝรั่งเศส

การแกะสลักดังกล่าวอาจทำให้การประท้วงด้านสภาพอากาศหรือการประท้วงทางการเมืองอยู่ภายใต้การเฝ้าระวังด้วยไบโอเมตริกซ์ หากตำรวจมีข้อกังวลด้านความมั่นคงของชาติ ตามรายงานที่ตีพิมพ์โดยสืบสวนยุโรปและผู้สังเกตการณ์สหภาพยุโรป ชุดสืบสวนได้วิเคราะห์เอกสารมากกว่า 100 ฉบับ รวมถึงเอกสารจากการประชุมคณะกรรมการผู้แทนถาวร (Coreper) บทบาทของ Coreper คือการเตรียมวาระการประชุมสภาสหภาพยุโรป

ฝรั่งเศสและประเทศอื่นๆ ยังล็อบบี้ให้ระบบจดจำอารมณ์ได้รับอนุญาตสำหรับกองกำลังตำรวจ ตลอดจนหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและชายแดน รายงานก่อนหน้านี้มีช่องโหว่อาจนำไปสู่การละเมิดสิทธิได้อย่างไร ระบบการจัดหมวดหมู่ไบโอเมตริกซ์ตามลักษณะที่ละเอียดอ่อนยังได้รับการยกเว้นจากตำรวจด้วย

ฝรั่งเศสได้ทำการทดลองกับในช่วงโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2024 ที่กรุงปารีส

กรีซเป็นอีกประเทศหนึ่งที่เรียกร้องการยกเว้นจากการห้ามพระราชบัญญัติ AI โดยล็อบบี้ให้มีการวิเคราะห์ไบโอเมตริกซ์แบบเรียลไทม์ในพื้นที่สาธารณะสำหรับพลเมือง ผู้ลี้ภัย และผู้ขอลี้ภัย

รายงานยังกล่าวถึงการประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูง ด้วยการยกเว้น บริษัทต่างๆ จึงได้รับอนุญาตให้ดำเนินการรับรองตนเอง ซึ่งสามารถช่วยพวกเขาข้ามภาระผูกพันได้

แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญบางคน เช่น Anton Ekker ทนายความด้านสิทธิดิจิทัลชาวดัตช์ เชื่อว่าการยกเว้นจะมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยในชีวิตจริง แต่คนอื่นๆ อ้างว่าผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดอาจเกิดขึ้นกับประชากรกลุ่มเปราะบาง ซึ่งมีอำนาจเพียงเล็กน้อยที่จะบ่น

“ในกรณีส่วนใหญ่ กฎระเบียบและการกำกับดูแล … จะมีผลเฉพาะหลังจากที่การละเมิดเกิดขึ้นเท่านั้น พวกเขาไม่ได้ปกป้องเรามาก่อน” โรซามุนเด ฟาน เบรกเคิล ผู้ช่วยศาสตราจารย์จาก Vrije Universiteit Brussel (VUB) กล่าว

หัวข้อบทความ

----------