DHS เผยแพร่รายงาน 'ที่ครอบคลุม' เกี่ยวกับการใช้ระบบไบโอเมตริกใบหน้า

กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ (DHS) ฉบับใหม่รายงานเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีจดจำใบหน้า (FR) และเทคโนโลยีการจับใบหน้า (FC) ของแผนก ตอกย้ำถึงความสำคัญของการรักษาสมดุลระหว่างความปลอดภัยและเสรีภาพของพลเมืองในยุคของปัญญาประดิษฐ์

รายงานเน้นย้ำว่าในขณะที่ DHS ยังคงใช้เทคโนโลยี FR/FC ต่อไป ก็ต้องเผชิญกับความท้าทายสองประการในการเพิ่มศักยภาพสูงสุดในขณะที่ลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด ความพยายามในอนาคตมีแนวโน้มที่จะมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงความยุติธรรมของอัลกอริทึม การเสริมสร้างมาตรการปกป้องข้อมูล และเพิ่มความตระหนักรู้ของสาธารณะเกี่ยวกับประโยชน์และข้อจำกัดของระบบเหล่านี้

รายงานดังกล่าวได้รับการเผยแพร่พร้อมกับการตรวจสอบการใช้ FR/FC ทั่วทั้งองค์กร DHS อย่างละเอียดถี่ถ้วนอีกครั้ง, คณะกรรมาธิการสภาด้านความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ Mark E. Green และตัวแทน Carlos Gimenez ประธานคณะอนุกรรมการด้านการขนส่งและความมั่นคงทางทะเล อย่างเป็นทางการ “ขอให้มีการตรวจสอบโดยละเอียดจากสำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการของสำนักงานความมั่นคงด้านการขนส่ง (TSA) ของการระบุไบโอเมตริกซ์ และการใช้เทคโนโลยีที่ขับเคลื่อนด้วย AI ในภารกิจความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ”

ผู้ร่างกฎหมายคนอื่นๆ ได้ดำเนินการที่คล้ายกันเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับความกังวลเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว เสรีภาพของพลเมือง และประสิทธิภาพของการใช้เทคโนโลยีไบโอเมตริกซ์เหล่านี้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของทั้งสองฝ่ายที่เพิ่มมากขึ้นในการพิจารณาและควบคุมการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงโดยหน่วยงานรัฐบาลกลาง

อย่างไรก็ตาม DHS กล่าวว่าด้วยการมุ่งมั่นที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมที่มีจริยธรรมและการกำกับดูแลที่โปร่งใส มีจุดมุ่งหมายเพื่อแสดงให้เห็นว่าความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยสามารถอยู่ร่วมกันได้ในยุคดิจิทัล อย่างไรก็ตาม การถกเถียงทางสังคมในวงกว้างเกี่ยวกับบทบาทของเทคโนโลยีการเฝ้าระวังในชีวิตสาธารณะยังคงดำเนินต่อไป และจำเป็นที่ผู้กำหนดนโยบาย นักเทคโนโลยี และประชาชนจะต้องมีส่วนร่วมในวาทกรรมนี้เพื่อกำหนดอนาคตที่เคารพทั้งสิทธิส่วนบุคคลและความมั่นคงโดยรวม

รายงานตามที่กำหนดโดยคำสั่ง DHS 026-11ประกอบด้วยการวิเคราะห์กรณีการใช้งาน FR/FC และให้ภาพรวมที่ครอบคลุมเกี่ยวกับคุณประโยชน์ ความท้าทาย และการป้องกันตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับระบบ FR/FC คำสั่งนี้ได้กำหนดนโยบายองค์กรสำหรับการใช้เทคโนโลยี FR และ FC ที่ได้รับอนุญาตโดย DHS ซึ่งระบุว่า "รายงานนำเสนอข้อมูลมากกว่าที่เคยแบ่งปันเกี่ยวกับวิธีที่เราใช้และควบคุมเทคโนโลยีเหล่านี้"

รายงานครอบคลุมการตรวจสอบประสิทธิภาพที่เสร็จสมบูรณ์ของการใช้ FR/FC ลำดับความสำคัญแปดรายการ โดยอิงจากการทดสอบโดยตรง การวิเคราะห์สถิติการรายงานการปฏิบัติงาน และการตรวจสอบผลการทดสอบของบุคคลที่สาม และวิเคราะห์ความแตกต่างทางประชากรศาสตร์เมื่อเป็นไปได้

“เทคโนโลยีการจดจำใบหน้าอาจเป็นข้อถกเถียง และเมื่อใช้อย่างไม่เหมาะสมก็อาจทำให้เกิดอันตรายได้อย่างแท้จริง นั่นคือเหตุผลที่ในปี 2023 DHS ได้นำข้อกำหนดที่เข้มงวดที่สุดของหน่วยงานรัฐบาลกลางมาใช้เกี่ยวกับวิธีการใช้ FR และวิธีทดสอบ” Eric Hysen อดีต CIO ของ DHS และประธานเจ้าหน้าที่ AI กล่าว

Hysen กล่าวว่ารายงานดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า "ระบบ FR ของเราทำงานได้ดีมากสำหรับกลุ่มประชากรที่หลากหลาย สำหรับระบบปฏิบัติการเต็มรูปแบบ เช่น การตรวจสอบบัตรประจำตัวสำหรับนักเดินทางที่สนามบินและท่าเรือขาเข้า เทคโนโลยีนี้ทำงานได้มากกว่า 99 เปอร์เซ็นต์ของเวลาทั้งหมด และเมื่อมีการระบุปัญหาเล็กๆ น้อยๆ เราก็ดำเนินการแก้ไขอย่างรวดเร็ว”

“เราไม่ได้สมบูรณ์แบบ” Hysen กล่าวเสริม “แต่รายงานนี้เน้นย้ำว่า FR มอบคุณค่าที่แท้จริงให้กับสาธารณะได้อย่างไร และสนับสนุนภารกิจบังคับใช้กฎหมายที่สำคัญ ในขณะเดียวกันก็รักษาความมุ่งมั่นของเราต่อความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการใช้ AI อย่างมีความรับผิดชอบ”

“โดยรวมแล้ว ระบบ FR/FC ทำงานได้ดีมากสำหรับกลุ่มประชากรที่หลากหลาย” รายงานกล่าวโดย “โดยเฉลี่ยแล้ว เทคโนโลยีนี้ทำงานมากกว่า 99 เปอร์เซ็นต์ของเวลาสำหรับระบบที่ทำงานได้อย่างสมบูรณ์ เช่น การตรวจสอบ ID สำหรับนักเดินทางที่ สนามบินและท่าเรือเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา”

เทคโนโลยีการจดจำใบหน้าและการจับภาพใบหน้าได้กลายเป็นเครื่องมือในการเพิ่มประสิทธิภาพและความปลอดภัยในการดำเนินงานของ DHS ใช้สำหรับการยืนยันตัวตนที่สนามบิน จุดผ่านแดน และในระหว่างการสืบสวนคดีอาชญากรรม เทคโนโลยีเหล่านี้รับประกันการโต้ตอบสาธารณะที่ดีขึ้น และความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เทคโนโลยี FR/FC ทำให้กระบวนการต่างๆ ที่เคยอาศัยการตรวจสอบยืนยันด้วยตนเองเป็นอัตโนมัติ เช่น การจับคู่ข้อมูลระบุตัวตนของผู้เดินทางกับหนังสือเดินทาง ซึ่งช่วยลดข้อผิดพลาดของมนุษย์และเพิ่มความเร็วในการปฏิบัติงาน

ตัวอย่างเช่น การติดตั้งระบบของ TSAด้วยระบบกล้อง (CAT-2) ช่วยให้สามารถตรวจสอบผู้โดยสารที่จุดตรวจรักษาความปลอดภัยได้อย่างรวดเร็ว ระบบนี้ใช้โปรโตคอลการจับคู่ใบหน้าแบบหนึ่งต่อหนึ่ง โดยเปรียบเทียบภาพถ่ายสดของนักเดินทางกับภาพถ่ายในบัตรประจำตัวของพวกเขา โดยเฉลี่ยแล้ว กระบวนการเหล่านี้ใช้เวลาเพียงไม่กี่วินาที จึงมั่นใจได้ถึงประสิทธิภาพในการดำเนินงานพร้อมทั้งลดความเสี่ยงของการฉ้อโกงหรือการแอบอ้างบุคคลอื่น

อย่างไรก็ตาม การปรับใช้เทคโนโลยี FR/FC ทำให้เกิดข้อกังวลด้านความเป็นส่วนตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการเก็บรวบรวม การจัดเก็บ และการใช้งานข้อมูลชีวมาตร DHS ได้ดำเนินนโยบายเพื่อจัดการกับข้อกังวลเหล่านี้ รวมถึงการลบภาพใบหน้าของพลเมืองสหรัฐฯ ภายใน 12 ชั่วโมงหลังการจับภาพ รูปภาพของผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองจะถูกจัดเก็บไว้เป็นระยะเวลานานขึ้น ซึ่งมักจะนานถึง 14 วัน แต่อยู่ภายใต้การควบคุมการเก็บรักษาและการเข้าถึงที่เข้มงวด ข้อมูลจากกระบวนการ FR/FC โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับประชากรที่มีความละเอียดอ่อน เช่น ผู้เยาว์ จะได้รับการจัดการด้วยความระมัดระวังเป็นพิเศษ DHS กล่าว

DHS ยังเน้นย้ำถึงความโปร่งใสในแนวทางปฏิบัติ โดยชี้ให้เห็นว่าบุคคลสามารถเลือกไม่ใช้กรณีการใช้งานการจดจำใบหน้าที่ไม่บังคับใช้ เช่น ในระหว่างการเช็คอินที่สนามบินโดยไม่มีการลงโทษ ป้ายและประกาศสาธารณะมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าแต่ละบุคคลเข้าใจว่าข้อมูลของตนถูกเก็บรวบรวมอย่างไรและเพื่อวัตถุประสงค์ใด DHS ยังมีส่วนร่วมในการให้คำปรึกษาสาธารณะเพื่อปรับแต่งนโยบายและแนวปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง

รายงานระบุถึงความท้าทายที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ด้วยเทคโนโลยีการจดจำใบหน้าว่าอาจมีอคติอัลกอริธึม โดยชี้ไปที่การศึกษาที่แสดงให้เห็นว่าระบบบางระบบทำงานได้อย่างแม่นยำน้อยลงในกลุ่มประชากรบางกลุ่ม เช่น กลุ่มที่มีสีผิวเข้ม DHS กล่าวว่าได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อบรรเทาปัญหาที่เกิดซ้ำนี้ รวมถึงการทดสอบที่เข้มงวด การประเมินเหล่านี้จะประเมินความแตกต่างทางประชากรศาสตร์ในระบบ FR/FC ซึ่งช่วยในการระบุและจัดการกับความแตกต่างอย่างแม่นยำ DHS กล่าว

ตัวอย่างเช่น ระบบ CAT-2 ของ TSA แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพที่สม่ำเสมอในกลุ่มประชากรต่างๆ โดยบรรลุอัตราความสำเร็จมากกว่า 99 เปอร์เซ็นต์ทั้งในกระบวนการจับภาพใบหน้าและการจับคู่ ระบบอื่นๆ เช่น Global Entry Touchless Portals เผยให้เห็นความแปรผันเล็กน้อยในความแม่นยำตามสีผิวและอายุ ส่งผลให้ DHS ตรวจสอบและปรับปรุงอัลกอริทึมต่อไปเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพที่เท่าเทียมกัน

รายงานระบุว่าการทดสอบเปิดเผยว่าสำหรับ Touchless Identity Solution ต้นแบบของ TSA PreCheck “การจับคู่ใบหน้าทำงานได้ดี” แต่มี “ปัญหากับอัลกอริธึมการตรวจจับใบหน้าที่ใช้ในการตรวจสอบว่าภาพถ่ายมีใบหน้าก่อนการจับคู่หรือไม่ อัลกอริธึมนี้มีความแม่นยำ 88 ถึง 97 เปอร์เซ็นต์ของเวลา โดยประสิทธิภาพจะแตกต่างกันไปตามสีผิวและเชื้อชาติ เพศ และอายุที่รายงานด้วยตนเอง เพื่อแก้ไขปัญหานี้ TSA จึงแนะนำขั้นตอนการถ่ายภาพด้วยตนเองอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะเพิ่มเวลาในกระบวนการเพียง 2-3 วินาทีเท่านั้น และไม่ส่งผลกระทบต่อประสบการณ์การคัดกรองโดยรวม”

DHS กล่าวว่า TSA และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของแผนกกำลังประเมินอัลกอริทึมใหม่เพื่อปรับปรุงขั้นตอนนี้ และวางแผนที่จะทดสอบและนำไปใช้ในปลายปีนี้

นอกจากนี้ รายงานยังระบุด้วยว่า “แนวโน้มรองอีกสองประการในผลการทดสอบ” ถูกตั้งข้อสังเกต “ซึ่งจะถูกติดตามต่อไป”

สำหรับกรณีการใช้งานด้านศุลกากรและการป้องกันชายแดน รายงานระบุว่า "มีความแตกต่างเล็กน้อยมากในประสิทธิภาพการจับคู่ใบหน้าที่วัดได้ โดยอิงตามสีผิว เชื้อชาติและอายุที่รายงานด้วยตนเอง โดยอยู่ระหว่างน้อยกว่า 1 เปอร์เซ็นต์ถึง 2-3 เปอร์เซ็นต์ การจับคู่ใบหน้ายังคงทำงานได้ดีโดยรวม และอัตราความสำเร็จต่ำสุดสำหรับกลุ่มประชากรใดๆ คือ 97 เปอร์เซ็นต์ การทดสอบรอบนี้ออกแบบมาเพื่อตรวจจับความแตกต่างตั้งแต่ 5 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไปได้อย่างน่าเชื่อถือเท่านั้น ดังนั้นเราจึงไม่สามารถบอกได้ว่าความแตกต่างที่วัดได้น้อยกว่านั้นสะท้อนถึงความแตกต่างที่แท้จริงในด้านประสิทธิภาพหรือไม่ เราจะติดตามแนวโน้มเหล่านี้ต่อไป ปรับปรุงแนวทางการทดสอบของเรา และดำเนินการตามความเหมาะสม”

การใช้การจดจำใบหน้ามีมากกว่าการเดินทางและการรักษาความปลอดภัยชายแดน Homeland Security Investigations (HSI) ใช้เทคโนโลยีนี้เพื่อต่อสู้กับการแสวงหาประโยชน์และการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก ด้วยการใช้ประโยชน์จากเครื่องมือเช่น Clearview AI DHS กล่าวว่าผู้ตรวจสอบ HSI สามารถระบุเหยื่อและผู้กระทำความผิดได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม DHS ได้สร้างระเบียบปฏิบัติที่เข้มงวดสำหรับการใช้ FR/FC ที่ละเอียดอ่อนนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าเทคโนโลยีจะถูกนำมาใช้หลังจากที่เทคนิคการสืบสวนอื่นๆ หมดลงแล้วเท่านั้น

DHS กล่าวว่าการใช้เทคโนโลยี FR/FC ของ HSI มีขอบเขตอย่างระมัดระวังเพื่อปกป้องเสรีภาพของพลเมือง ลูกค้าเป้าหมายที่สร้างขึ้นผ่านการจดจำใบหน้าจะต้องได้รับการตรวจสอบและยืนยันโดยมนุษย์อย่างเข้มงวดพร้อมหลักฐานเพิ่มเติมก่อนที่จะดำเนินการบังคับใช้ใดๆ มาตรการป้องกันเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสมดุลระหว่างความจำเป็นในการช่วยเหลือประชากรกลุ่มเปราะบางกับความจำเป็นในการรักษาสิทธิในความเป็นส่วนตัวและกระบวนการทางกฎหมายของบุคคล

ความไว้วางใจจากสาธารณะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการนำเทคโนโลยี FR/FC ไปใช้ให้ประสบความสำเร็จ เมื่อตระหนักถึงสิ่งนี้ DHS จึงพยายามจัดหาช่องทางสำหรับการชดเชยและข้อเสนอแนะ นักเดินทางที่ประสบปัญหากับระบบ FR/FC สามารถติดต่อ DHS Traveler Redress Inquiry Program หรือยื่นเรื่องร้องเรียนกับสำนักงานสิทธิพลเมืองและเสรีภาพของพลเมือง

นอกจากนี้ DHS ยังร่วมมือกับผู้สนับสนุนความเป็นส่วนตัว องค์กรสิทธิพลเมือง และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีเป็นประจำเพื่อตรวจสอบนโยบายของตน แนวทางการทำงานร่วมกันนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มความน่าเชื่อถือของความคิดริเริ่มของหน่วยงานเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจว่าแนวทางปฏิบัติของหน่วยงานมีวิวัฒนาการไปเพื่อตอบสนองต่อความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและความคาดหวังของสังคม

หัวข้อบทความ

---------