เมื่อสองสัปดาห์ก่อน สหภาพยุโรปได้เริ่มก้าวแรกเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจต่อจีนให้ดีขึ้น โดยการเผยแพร่คำแนะนำ ในขณะที่สหรัฐอเมริกาเพิ่งตัดสินใจที่จะจำกัดการเข้าถึงเซมิคอนดักเตอร์ของจีนเพิ่มเติม เราจะย้อนกลับไปดูการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในกลยุทธ์ของยุโรปกับ Mathieu Duchâtel จาก Institut Montaigne
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว สี จิ้นผิงได้รวบรวมประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมในเส้นทางสายไหมใหม่ด้วยการประโคมข่าว ในขณะที่วอชิงตันได้ประกาศเพิ่มการพูดจาในวงล้อมของปักกิ่งด้วยการปรับปรุงข้อจำกัดการส่งออก- กฎใหม่เหล่านี้จะจำกัดการขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงไปยังประเทศจีน ซึ่งเป็นส่วนประกอบที่จำเป็นต่อการพัฒนา AI และซูเปอร์คอมพิวเตอร์ เมื่อสองสัปดาห์ก่อน คณะกรรมาธิการยุโรปก็ทำเช่นเดียวกันในระดับที่น้อยกว่าโดยการเผยแพร่ "คำแนะนำ»ในสิ่งที่เธอเรียกว่า “เทคโนโลยีที่สำคัญ” สำหรับ “ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ-
อ่านเพิ่มเติม:ยุโรปกำลังพิจารณาคลังแสงทางกฎหมายเพื่อปกป้องเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ของตนให้ดียิ่งขึ้น
แนวคิด: กำหนดภาคเช่นปัญญาประดิษฐ์เทคโนโลยีควอนตัมหรือเทคโนโลยีชีวภาพเพื่อป้องกันความต้องการของต่างประเทศบางประเทศ และโดยเฉพาะประเทศจีน ข้อความนี้เป็นความต่อเนื่องของสิ่งที่ Ursula von der Leyen ประธานผู้บริหารยุโรปกำหนดเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมาว่าเป็น “ความคิดริเริ่มเพื่อให้แน่ใจว่าเทคโนโลยีของเราจะไม่ถูกใช้โดยประเทศอื่นสำหรับการใช้งานทางทหาร- มันเกี่ยวกับอะไร? เรามีกลยุทธ์ที่คล้ายกับของสหรัฐอเมริกาหรือจีนเพื่อปกป้องเทคโนโลยีของเราหรือไม่? นี่เป็นจุดสิ้นสุดของความเชื่อเรื่องการค้าเสรีซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ของสหภาพยุโรปกับส่วนอื่นๆ ของโลกมาจนถึงขณะนี้หรือไม่ Mathieu Duchâtel ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษานานาชาติที่ Institut Montaigne ตอบคำถามของเรา
ในสหรัฐอเมริกา บางครั้งมีการอธิบายกลยุทธ์ในการปกป้องเทคโนโลยีของอเมริกาต่อจีนด้วยสำนวนนี้: “สนามหญ้าเล็กๆ และรั้วสูง» ลานเล็กๆ และรั้วสูง เทคโนโลยีทั้งหมดที่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหารมีข้อจำกัดที่เข้มงวดแต่จำกัด แต่การค้าอื่นๆ กับจีนได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้อย่างอิสระ สหภาพยุโรปปกป้องเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ของตนอย่างไร
เดิมที ยุโรปจำกัดตัวเองอยู่เพียงการควบคุมการส่งออกอุปกรณ์ทางทหารทั้งหมด ปัจจุบันมีรหัสของยุโรปที่อนุญาตหรือไม่ส่งออกวัตถุสงคราม
หัวข้อของการถ่ายทอดเทคโนโลยีแบบทวิภาคี (ด้วยผลิตภัณฑ์ที่สามารถใช้ได้ทั้งเชิงพาณิชย์และการทหาร) ถือเป็นหัวใจสำคัญของภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน ตัวอย่างที่ดีที่สุดที่เรามีในข่าวล่าสุดคือ วงจรรวมที่ชาวรัสเซียสกัดจากเครื่องซักผ้า เพื่อรวมชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ด้านการป้องกันเข้ากับการผลิตปืนใหญ่ ดังนั้นเราจะอนุญาตหรือไม่ส่งออกดังกล่าว ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับฮาร์ดแวร์หรือผู้ใช้ปลายทาง เมื่อตัดสินใจว่าจะอนุญาตใบอนุญาตส่งออกหรือไม่ คำถามของผู้ใช้ปลายทางนั้นซับซ้อนมากจริงๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับประเทศต่างๆ ที่รัฐสามารถขอเทคโนโลยีที่ภาคเอกชนซื้อไว้สำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของตนได้ กลยุทธ์ในการหลีกเลี่ยงข้อจำกัดเหล่านี้ในปัจจุบันมีความซับซ้อนมากและอาศัยเครือข่ายหน้าจอและตัวกลาง
ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา หัวข้อการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้มีความหลากหลายจนเกินกว่าการควบคุมการส่งออก และยังครอบคลุมคำถามต่างๆ เช่น การลงทุนจากต่างประเทศในยุโรปและฝรั่งเศส เราควรอนุญาตให้เข้าซื้อบริษัทที่ผลิตเทคโนโลยีคู่หรือไม่? ยุโรปมีระบบกรองการลงทุนจากต่างประเทศซึ่งครอบคลุมเรื่องนี้แต่ไม่เท่านั้น อย่างหลังยังกำหนดเป้าหมายการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญ เช่น ท่าเรือหรือเครือข่ายไฟฟ้า
เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ประกอบด้วยอะไรบ้าง?
กลยุทธ์นี้มีสี่องค์ประกอบ ประการแรกเกี่ยวข้องกับการควบคุมเทคโนโลยีคู่ การใช้งานประการที่สองคือความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน คุณจะจัดการความเสี่ยงของการหยุดชะงักในห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมของคุณได้อย่างไร เช่น การขาดแคลนเซมิคอนดักเตอร์ในช่วงวิกฤตโควิด ซึ่งทำให้การผลิตในอุตสาหกรรมยานยนต์และภาคส่วนอื่นๆ ตกอยู่ในความเสี่ยง
นอกจากนี้ยังมีการพูดถึงความเสี่ยงของการบีบบังคับทางเศรษฐกิจด้วย คุณอาจพบว่าตัวเองอยู่ในสถานะที่ไม่ดี ตัวอย่างเช่น หากคุณอยู่ในความขัดแย้งทางการเมืองกับรัฐ และรัฐหนึ่งห้ามไม่ให้มีการส่งออกผลิตภัณฑ์ของคุณไปยังตลาด - เพื่อให้คุณยอมแพ้ - หรือจำกัดการเข้าถึงของผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจของประเทศใน การดำเนินงานของตนในตลาด
หัวข้อที่สี่คือคำถามเกี่ยวกับความปลอดภัยของโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์และทางกายภาพ โดยชัดแจ้ง สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่อการมีอยู่ของ Huawei ในเครือข่าย 5G ของคุณ หรือคำถามเรื่องการลงทุนในโครงข่ายพลังงานของคุณ
เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้กำหนด "พื้นที่ทางเทคโนโลยีที่สำคัญสำหรับความมั่นคงทางเศรษฐกิจ" สี่แห่งของทวีปเก่า ได้แก่เซมิคอนดักเตอร์ AI คอมพิวเตอร์ควอนตัม และเทคโนโลยีชีวภาพ รายการนี้สามารถแก้ไขได้หรือไม่?
ใช่ เพราะไม่ใช่รายการ แต่เป็นหมวดหมู่ คณะกรรมาธิการยุโรปไม่สามารถจัดทำรายการนี้เพียงลำพังได้ ในระบบสหภาพยุโรป เฉพาะการค้าต่างประเทศ (เช่น ข้อตกลงการค้าเสรี) เท่านั้นที่อยู่ภายใต้อำนาจพิเศษของคณะกรรมาธิการ แต่สำหรับส่วนที่เหลือ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกระตือรือร้นอย่างยิ่งที่ผู้บริหารยุโรปจะไม่ก้าวไปไกลกว่าความสามารถทางการค้าแต่เพียงผู้เดียว และไม่ล่วงล้ำอำนาจอธิปไตยของพวกเขา
รายการเทคโนโลยีที่มีความละเอียดอ่อนจึงได้รับการจัดทำขึ้นโดยความเห็นพ้องต้องกันกับประเทศสมาชิก ด้วยข้อความนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอวิธีการสิบหมวดหมู่ โดยมีหมวดหมู่ลำดับความสำคัญสี่หมวดหมู่ จากนั้น รัฐสมาชิกจะเห็นด้วยกับสิ่งที่รวมอยู่ในหมวดหมู่ลำดับความสำคัญทั้งสี่นี้ ดังนั้นจึงมีบทบาทในการริเริ่มที่น่ายินดี แม้ว่าจะไม่ได้ตัดสินใจในท้ายที่สุดก็ตาม
ในข้อความของคณะกรรมาธิการไม่มีการกล่าวถึงประเทศจีน แต่กลับเป็นประเทศนี้ที่เรียกได้ว่าเป็น “คู่แข่งเชิงระบบ” ที่ตกเป็นเป้าหมายของยุทธศาสตร์นี้ใช่ไหม?
ยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของยุโรปไม่ได้ถูกสร้างขึ้นสำหรับจีน แต่หากจีนไม่ใช่นักแสดงในทุกวันนี้ และแม้ว่าเราจะมีปัญหากับประเทศอื่น เราก็อาจสงสัยว่ายุโรปจะเริ่มดำเนินการตามเส้นทางการแทรกแซงของรัฐบาลในตลาดเช่นนี้หรือไม่
โมเดลของจีนนำเสนอความท้าทายหลายประการ ประการแรก มีความไม่สมดุลที่สำคัญมากระหว่างเศรษฐกิจตลาดยุโรปและระบบทุนนิยมของรัฐแบบจีน ซึ่งได้รับการหล่อเลี้ยงจากนโยบายอุตสาหกรรมที่ทรงพลังเพื่อสนับสนุนภาคส่วนต่างๆ ที่กำหนดให้เป็นเชิงกลยุทธ์ คุณได้รับการสนับสนุนอย่างมากสำหรับบริษัทจีนขนาดใหญ่ ซึ่งมักจะเป็นสาธารณะ ซึ่งกำลังพัฒนาโดยอาศัยตลาดภายในประเทศจีน ซึ่งมีขนาดใหญ่มากและช่วยให้พวกเขาเข้าถึงขนาดที่สำคัญได้ บริษัทเหล่านี้สามารถแข่งขันในระดับนานาชาติได้อย่างมาก เนื่องจากได้รับความคุ้มครองจากตลาดภายในประเทศจีน นอกเหนือจากการบิดเบือนตลาดเหล่านี้แล้ว เราจึงยังคงเปิดกว้างต่อจีนมากกว่าที่เราเป็นอยู่
องค์ประกอบที่สองของความท้าทายเฉพาะสำหรับจีนคือโครงการบูรณาการพลเรือนและทหารของสีจิ้นผิง นี่หมายถึงวัตถุประสงค์ในการสร้างอำนาจทางการทหารที่ยิ่งใหญ่เพื่อเปลี่ยนแปลงสถานะที่เป็นอยู่ในเอเชียและความเสี่ยงทั้งหมดของสงครามที่เกิดขึ้น ซึ่งรวมถึงคำถามแรกและสำคัญที่สุดเกี่ยวกับไต้หวันด้วย ชาวยุโรปต้องถามตัวเองว่าเราควรจะไปไกลแค่ไหนเพื่อจำกัดการส่งออกเทคโนโลยีของเราไปยังรัฐที่อาจทำสงครามกับพันธมิตรหลักของเรา นั่นคือสหรัฐอเมริกา
กลยุทธ์นี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์ของยุโรปที่จนถึงขณะนี้การค้าเสรีและพหุภาคีนิยมครอบงำหรือไม่? ด้วยคำแนะนำนี้ เรายังคงไม่ก้าวไปสู่มาตรการที่ใกล้เคียงกับลัทธิกีดกันทางการค้าใช่หรือไม่
เมื่อคุณพูดคุยกับเจ้าหน้าที่ใน DG Trade ของคณะกรรมาธิการยุโรป พวกเขาบอกคุณว่าลักษณะงานของพวกเขาเปลี่ยนไปในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ก่อนหน้านี้พวกเขาอำนวยความสะดวกเฉพาะการค้าเสรีเท่านั้น และตอนนี้ ในบริบทของความสัมพันธ์ของเรากับจีน พวกเขาให้ความสำคัญกับการออกแบบมาตรการป้องกันมากขึ้นเพื่อตอบสนองต่อข้อบกพร่องของการค้าเสรีและการบิดเบือนตลาดทั้งหมดที่ถูกสร้างขึ้นโดยเศรษฐกิจจีนอย่างแม่นยำ
แต่คำว่ากีดกันทางการค้านั้นไม่เหมาะสม ค่อนข้างเป็นการปรับสมดุลที่เกี่ยวข้องกับความไม่สมดุลซึ่งแต่ก็แข็งแกร่งมาก เราต้องป้องกันตนเองจากการบิดเบือน นอกจากนี้ มาตรการทางการค้าของคณะกรรมาธิการยุโรปยังได้รับความชอบธรรมจากการบิดเบือนของผู้อื่น เมื่อตลาดไม่เท่าเทียมกันและยุติธรรมสำหรับผู้เล่นทุกคน จำเป็นต้องมีมาตรการแก้ไข
สิ่งนี้ยังทำให้เกิดคำถามซึ่งถึงแม้จะไม่ได้อยู่ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป แต่ก็เป็นศูนย์กลางของนโยบายอุตสาหกรรมไม่น้อยไปกว่ากัน เราจะสนับสนุนอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์มากน้อยเพียงใดเพื่อหลีกเลี่ยงการเลิกอุตสาหกรรมของยุโรปมากยิ่งขึ้น? โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่การปฏิวัติอุตสาหกรรมกำลังดำเนินอยู่เกี่ยวกับเทคโนโลยีดิจิทัลและอุตสาหกรรมสีเขียว และรัฐสำคัญ ๆ ทั้งหมด ทั้งแรกและสำคัญที่สุดอย่างจีนและสหรัฐอเมริกา ต่างเข้ามาแทรกแซงเพื่อสนับสนุนแชมป์ของพวกเขา
แม่นยำในจีนและสหรัฐอเมริกา (ด้วยพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อและพระราชบัญญัติชิปและวิทยาศาสตร์) รัฐบาลต่างสนับสนุนอุตสาหกรรมของตนเป็นอย่างมาก ในยุโรปเรามีพระราชบัญญัติชิปนำมาใช้เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา แต่ไม่จำเป็นต้องถึงระดับแผนการลงทุนขนาดใหญ่ของอเมริกา เพื่ออะไร?
ในยุโรปเรามีกฎเกณฑ์ที่ต่อต้านนโยบายอุตสาหกรรม การมีอยู่ของตลาดเดียวจะอธิบายกฎเหล่านี้ ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันไม่ให้เยอรมนีมุ่งความสนใจไปที่ทุกสิ่ง ตัวอย่างเช่น เยอรมนี ความสามารถในการใช้จ่ายสาธารณะนั้นแท้จริงแล้วสูงกว่าของเอสโตเนียอย่างไม่สิ้นสุด ซึ่งจะทำให้อุตสาหกรรมถูกทำลายอย่างสิ้นเชิงหากไม่มีการสั่งห้ามช่วยเหลือจากรัฐ
วันนี้ เรากำลังเริ่มสร้างข้อยกเว้นเพื่อตอบสนองต่อความเสี่ยงของการเลิกอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรปที่เพิ่มขึ้นและมหาศาล สิ่งนี้ขัดแย้งกับตรรกะทางการตลาดที่แท้จริงที่คุณอธิบายไว้ ใช่แล้ว ฉันคิดว่ามีการเปลี่ยนแปลงในธรรมชาติ ไม่ว่าในกรณีใด อย่างน้อยก็มีการเปลี่ยนแปลงความคิดภายในคณะกรรมาธิการยุโรป
และในความเป็นจริงมีพระราชบัญญัติชิปและมาตรการเฉพาะสำหรับไฮโดรเจนและสำหรับแบตเตอรี่ไฟฟ้าซึ่งเสนอมาตรการบางอย่างแก่ประเทศสมาชิก แต่ท้ายที่สุดแล้ว หากไม่มีงบประมาณ "สหพันธรัฐ" ของยุโรป ประเทศสมาชิกก็จะเป็นผู้จ่ายเสมอ และผลลัพธ์ของทั้งหมดนี้เป็นสิ่งที่คณะกรรมาธิการต้องการหลีกเลี่ยงในตอนแรก: เรามีโครงการที่กระจุกตัวอยู่ในประเทศที่มีงบประมาณมากที่สุด เยอรมนีมาก่อน แล้วก็ฝรั่งเศสด้วย
ดังที่กล่าวไปแล้วต้องชัดเจนว่าวาระการค้าเสรียังไม่หายไป และสำหรับห่วงโซ่อุปทานของเราสำหรับธาตุหายากหรือวัสดุที่สำคัญ เช่น ลิเธียมหรือโคบอลต์ หนึ่งในมาตรการที่สำคัญที่สุดที่สหภาพยุโรปพิจารณาในปัจจุบันคือการสรุปหรือให้สัตยาบันข้อตกลงการค้าเสรีกับพันธมิตรหลัก เช่น Mercosur ชิลีหรือออสเตรเลีย ดังนั้นผมคิดว่าเราค่อนข้างจะมีข้อยกเว้นสำหรับกฎทั่วไป และตรรกะทั่วไปของสหภาพยุโรปไม่ได้เปลี่ยนไปสู่แนวทางการป้องกันและปิดในตัวเองโดยสิ้นเชิง เราไม่ควรตีความสิ่งต่าง ๆ มากเกินไป ทัศนคติมีการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง แต่เหนือสิ่งอื่นใด เรากำลังสร้างข้อยกเว้นสำหรับสิ่งที่ยังคงเป็นเหตุผลหลัก นั่นคือ การพึ่งพาอาศัยกันทางเศรษฐกิจกับโลกระหว่างประเทศ
🔴 เพื่อไม่พลาดข่าวสาร 01net ติดตามเราได้ที่Google ข่าวสารetวอทส์แอพพ์-
