联邦预算过程指南

这联邦预算流程是用于创建美国联邦预算的计划。 1974年的《预算控制法》建立了该过程。众议院起源于支出账单，参议院对其进行了修改。《预算控制法》集中并合并了这一预算授权。

《预算控制法》

该法案赋予了国会三项权力。首先，它允许众议院和参议院拥有自己的常规预算委员会。这使他们能够创建自己的预算来谈判最终拨款账单。

该行为还创造了国会预算办公室。该办公室提供了非党派分析，以促进国会对预算的审查。这包括对每个会计年度总统预算的详细审查。

它从7月1日到10月1日将本财政年度的开始，使新当选的官员有更多时间来审查每年的预算。

联邦预算过程的主要目标

美国宪法第1条第1条赋予了国会提高收入和支出的权力。当选官员代表选民的意愿，或者他们不在任职。国会必须就税收负担下降的位置以及获得支出的好处达成共识。

笔记

预算将这些优先事项付诸实践。最终预算为每个部门及其计划分配了特定的资金。

预算过程确保听到国会内部的所有声音。它为辩论提供了足够的机会。如果遵循预算过程，政府将顺利进行。

联邦预算过程的9个步骤

预算过程开始了整整一年，在财政年度开始。财政年度始于日历年开始前一年的10月1日。例如，2022财年为2021年10月1日至2022年9月30日。2022财年预算的预算过程始于2020年秋季。

初秋

所有联邦机构都将其预算请求提交给管理和预算办公室。 OMB为总统准备并管理预算。

十一月

OMB将其预算审查评论发送回机构。

十二月

代理商提交了最终预算请求。然后，OMB汇总了最终预算，并将其发送给即将上任的总统。

一月

一月是总统必须在工会讲话中概述其预算优先事项的截止日期。经济顾问委员会提交了总统的经济报告。它分析了经济趋势。

笔记

尽管国际电联的讲话通常在一月份举行，但由于其造成的大流行和违规行为，拜登总统将于2022年3月1日交付他的SOTU。

2月的第一个星期一

这是总统必须将预算提交国会的截止日期。总统的预算将其优先事项置于三个方面的美元和美分：

联邦机构的资金水平
更改为强制性计划已经由国会制定，包括医疗保险，社会保障，医疗补助，陷入困境的资产救济计划和《平价医疗法案》
预算必须显示变更对税法对联邦收入的影响

4月15日

国会准备一项预算解决方案来指导支出。众议院和参议院预算委员会每个人都与机构官员举行听证会，他们解释了为什么需要所要求的资金。委员会将其决议提交给场上投票。

参议院和众议院在会议委员会中解决了他们的差异。最终的预算决议必须通过众议院和参议院的多数票通过。国会经常跳过这一步骤，并违约到上一年的决议。

6月10日

国会使用预算解决方案指导拨款法案。他们在可酌情预算中为每个代理商指定资金。众议院和参议院都有12个拨款小组委员会。他们举行更多听证会，然后准备并通过账单。这些将前往12个会议委员会来解决差异。最后的账单在向总统签名之前先进行投票。

同时，国会大厦都有授权委员会解决强制支出或税法的任何潜在变更。这些向参议院和众议院预算委员会进行投票。会议委员会解决了差异。

最后一项法案在去总统之前登上了最后一票。但是总统通常要等到9月才能得到他们最早。总统将该法案对待，就像国会提交的任何其他法案一样。宪法规定，他们必须在接下来的10天内批准或否决它。否决权意味着该过程必须重新开始。

10月1日

这是所有法案应签署为法律的截止日期。如果没有发生，国会有两种选择。它可以通过持续的决议，以使联邦机构保持其当前水平，或者可以允许政府关闭。

政府关闭意味着所有非必要的酌情计划都关闭，工人在没有薪水的情况下被休假。这发生在2013年，2018年和2019年。

7月15日

总统向国会提交了对预算的中期审查。

美国财政部的作用

一旦预算生效，财政部的财务管理服务将执行预算。这是付款，收取收入和拖欠债务的机构，以及包括国库报表在内的报告。

当没有遵循预算过程时

自2010财年以来，国会仅遵循两次预算过程。一些专家认为该过程本质上是不可行的。它首先将预算领导力的负担转移到了国会，该机构没有结构担任领导职务。然后，它需要一定程度的协调，即国会没有举办会议。最后，它创造了不现实的截止日期。

自2010年中期选举以来，事件似乎支持这一论点。共和党人在众议院赢得了多数席茶党运动。但是民主党人控制了参议院和总统。共和党人拒绝支持奥巴马总统的预算，并放弃了预算过程。他们将预算用作讨价还价的筹码来实现他们的目标。

2011财年

2011财年预算直到2011年4月才降低了六个月的计划。许多政府机构几乎关闭了。共和党人担心债务水平上升，因此他们将酌处支出减少了380亿美元。

2012财年

直到2011年12月，2012财年预算尚未批准，落后两个月。国会通过了《预算控制法》，以减少隔离的支出。

2013财年

2013财年预算从未获得批准。国会通过了两项持续的决议，以保持政府的运作直到财政年度结束。这些决议还纳入了由封存规定的支出减少。

2014财年

2014财年的预算也未批准。共和党人迫使政府关闭16天。政府最终同意进入预算会议委员会时，政府重新开放，这导致了12月18日的妥协。

2015财年

2015财年预算于2014年12月13日批准。该过程甚至超出了规范。奥巴马总统于2014年3月4日晚些时候向国会提出了预算。众议院'1.1万亿美元的支出账单。

这项支出法案概述了国会对2015财年剩余的九个半月的拨款，但仅在2015年2月之前才资助了国土安全部，以抗议奥巴马总统对移民的行政行动。《两党预算法》在2015财年预算的酌处部分以及2014财年的其余部分中设定了上限。

2016财年

2016财年预算于2015年12月18日通过，仅落后于计划。

2017财年

2017财年预算从未通过。持续的决议不断在2016财年的水平上提供资金。

2018财年

政府两次关闭后，2018财年预算通过。一项持续的决议使政府一直在运行到2018年3月23日。

第一次关闭发生在1月19日。民主党人反对任何没有符合有资格延期儿童到达行动的移民的法案。

第二次关闭发生了2月9日的四个半小时。参议员兰德·保罗（Rand Paul）反对两党两年的支出法案。它通过超过了固存的支出上限，从而增加了3200亿美元的债务。

国防支出在两年内增加了160美元，达到7000亿美元。固存限制为5490亿美元。民主党人增加了1,280亿美元的非防御性支出支出。固存限制为5160亿美元。税收规定增加了170亿美元。参议院在凌晨1点后不久通过了该法案，众议院在凌晨5:30通过了该法案，总统特朗普立即签署了该法案，结束了政府办公室开设之前的关闭。

为什么国会使用债务上限而不是预算过程

国会在1974年之前控制预算的唯一工具是债务上限。天花板于1917年创建。这给了它非常有限的是/否力量。