篷布救助计划

陷入困境的资产救济计划是一项7000亿美元的政府救助计划。 2008年10月3日，国会通过2008年的《紧急经济稳定法》授权，旨在使该国在2008年的金融危机期间保持该国银行运作。为了付出代价，国会将债务上限提高到了11.3万亿美元。

美国财政部利用这笔资金将资本注入银行和其他企业，这些企业自2007年银行业流动性危机以来一直在失败。财政部通过从银行和公司失败的股票和债券中购买股票和债券来做到这一点。

美联储 - 工作是为了确保美国金融体系，因此经济不会失败，因此可以通过其扩张性货币政策所做的一切。国会批准了TARP，以协助美联储作为广泛的财政政策回应。篷布于2010年10月3日到期。

防水布的五个救助计划

TARP的最初目的是救助银行。到程序完成时，它已在五个领域使用。这些地区是汽车，银行，信贷，住房和保险行业。

资本购买计划（银行）

2008年10月14日，财政部使用2500亿美元的TARP资金启动了资本购买计划（CPP）。随后，美国政府在八家银行购买了优先股：

• 美国银行/美林银行
• 纽约梅隆银行
• 花旗集团
• 高盛
• JP Morgan
• 摩根士丹利
• 州街
• 富国银行

该计划要求银行给政府提供5％的股息，这将在2013年增加到9％。这鼓励银行在五年内回购股票。当时的财政部长汉克·鲍尔森（Hank Paulson）知道，当经济再次增长时，政府将获利。

2008年11月23日，财政部在花旗集团（Citi）中额外投资了200亿美元的篷布资金。作为回报，财政部以8％的股息收到了优先股（通常不包括所有权或投票权）。花旗集团限制了高管薪酬，并实施了联邦存款保险公司（FDIC）抵押贷款修改计划。

财政部，美联储和FDIC也同意为花旗的资产提供30060亿美元的资产。该银行将支付前290亿美元的损失。之后，政府将支付90％的花旗集团，为10％。只能使用50亿美元的篷布。 FDIC将保证多达100亿美元，美联储将借出其余的。 2009年1月27日，TARP使用3.86亿美元的CPP资金来帮助23家社区银行。

美国国际集团（保险）

2008年11月10日，财政部使用TARP营救保险巨头美国国际集团（AIG）。美联储已经在整个系统中借了1,120亿美元，通过购买400亿美元的AIG优先股，将总计筹集到1520亿美元。这使AIG可以退休其信用违约掉期并避免破产。 2009年3月2日，财政部在AIG中又有了298.4亿美元。这些变化使AIG的总救助总额为1820亿美元。

信用和住房

2008年11月23日，财政部借了200亿美元的TARP资金。美联储创建了一词资产支持的证券贷款设施（TALF）。美联储向其成员银行借了Talf Money，以便他们可以继续向房主和企业提供信贷。到2013年4月，这笔钱已得到36亿美元的利息偿还。

2009年2月18日，财政部启动了房主的负担能力和稳定计划。它预留了750亿美元的篷布资金，以帮助房主再融资或重组抵押贷款。

它还创建了家庭负担得起的修改计划（HAMP）并鼓励银行降低丧失抵押品赎回权危险的人每月抵押贷款。该计划为房主，服务商和投资者提供了激励措施。

财政部随后创建了房屋负担得起的再融资计划。该计划使信誉良好的房主在家中倒挂，以较低的抵押贷款利率再融资 - 这帮助房主降低了丧失抵押品赎回权的风险。该计划于2018年12月31日到期。

汽车行业

2008年12月，总统乔治·W·布什（George W. Bush）同意使用TARP资金救助三大汽车公司。汽车高管警告说，通用汽车公司和克莱斯勒有限责任公司面临破产，并损失了100万个工作岗位。这笔807亿美元的纾困持续了2009年1月至2014年12月。财政部收回了全部收回的102亿美元。

为什么防水布没有花费纳税人

截至2018年，篷布不花纳税人任何事情。取而代之的是，美国财政部的收入比其支付的4,396亿美元高30亿美元。其中，银行，汽车公司和AIG偿还了3764亿美元。

美国财政部从这些公司中获利662亿美元，因为当价格低时购买了公司的股票，并在价格高时出售。财政部仅在AIG的TARP基金投资上赚了50亿美元。

该计划旨在帮助房主分配374亿美元。截至2018年9月，他们花费了279亿美元。这些资金从来都不是要偿还的。

TARP计划迅速扭转了银行业。美联储主席本·伯南克（Ben Bernanke）在2009年5月说，银行系统的“压力测试”的结果令人鼓舞。测试发现，该国19个最大的银行中有9家不需要筹集额外的资本，也不需要抵消有毒的未来写下。抵押支持证券。

压力测试证实，Capital One，Us Bancorp和Branch Banking and Trust Company足够健康，可以出售股票以偿还TARP基金。高盛已经提出要偿还其借入的50亿美元。其余的银行仍然需要筹集750亿美元的资本，然后才被认为健康。美国银行和富国银行负责这笔钱的三分之一。

在2010财政年度，银行在2011财年还清了1,100亿美元和另外380亿美元。TARP在这两年中为预算提供了盈余，因为银行还清了救助。

奥巴马总统认为，当时纳税人将从TARP中损失120至1,410亿美元。他想向银行征税，以偿还纳税人，通过在10年期间对银行最风险的活动（例如交易）征税。他不想征税银行的零售业务，因为这些费用会随着更高的价格转移给客户。

奥巴马的提议没有通过国会。相反，多德 - 弗兰克华尔街改革法案，除其他改革外，限制了根据TARP授权的资金数量，至4750亿美元。

为什么需要篷布

2010年进行的一项民意调查要求选民对TARP的意见 - 有58％的受访者表示不需要TARP。但是TARP的目的是阻止恐慌消耗熊斯坦斯，雷曼兄弟，房利美，弗雷迪·麦克和AIG。如果没有政府干预，这些公司的破产将导致更多。

大多数美国人从未听说过预备役基金（预备役）。他们不知道2008年9月16日，他们距离总数几周经济崩溃。如果那个超安全的货币市场基金破产了，卡车运输公司将用完现金来付钱，而杂货店将在几周内空无一人。

储备金在2009年9月底宣布清算。如果没有7000亿美元的政府篷布保证，金融体系将崩溃，将其余的经济融合。

为什么保尔森的第一个篷布概念失败了

保尔森秘书的最初想法是将篷布设置为反向拍卖。这个想法是要让银行向财政部提交不良贷款的投标价格，并让财政部管理人员选择最低的价格。

该计划的问题在于银行不想亏损 - 他们希望财政部为这些资产支付全价。财政部的官员知道，坏账的价值要少得多 - 银行想要的价格和贷款的市场价值相距甚远，以至于拍卖行不起作用。

欧洲和日本中央银行直接将现金注入受危机影响的公司。鲍尔森（Paulson）使用TARP资金启动了资本回购计划，以与他们的计划保持一致。

篷布计划的问题

为什么没有更多的人利用汉普和竖琴计划？这本来可以吸引数十亿美元进入经济，并帮助数百万的房主避免丧失抵押品赎回权。

问题是银行。他们挑选了申请人，并拒绝考虑股权较低的人。银行太警惕了风险允许程序工作。

银行没有风险，因为所有这些贷款均由房利美（Fannie Mae）或Freddie Mac。银行不想对涉及的文书工作感到困扰抵押保险。