什么是无资金的授权？

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定义

一个无资金的任务是当州，地方或部落政府必须执行某些行动或提供某些计划，但没有获得任何联邦资金来实现这一目标的时候。

关键要点

国会通过法律通过法律而没有为其提供资金时颁布无资金的命令。
这些授权影响州，地方或部落政府以及大型私人组织。
CBO在2019年表示，政府的授权不应超过8200万美元，私营部门的授权不应超过1.64亿美元。

无资金授权的定义和示例

当联邦政府通过法律要求其他级别的政府要做或提供某些事情而没有为其提供资金时，就会产生无资金的授权。这些法律可能会影响州，地方或部落政府。

通常，当联邦法律通过时，其中包括为结果必须发生的任何事情提供资金。当他们不这样做的时候，他们创建的程序将是无资金的。但是它们仍然是强制性的。这就是为什么他们被称为无资助的授权的原因。

减少联邦资金以管理食品券或其他福利计划，例如，创建无资金的授权。州和地方政府仍必须按照联邦法律要求提供这些计划。

1998年，国会减少了联邦资金，以管理各州管理食品券计划。这使各州每年损失2亿至3亿美元。

无资金的授权也会影响私营部门个人和组织。

重要的

一些地方领导人认为，州或城市的大多数预算都是由旨在履行联邦法律的活动组成的。

无资金的授权如何工作？

国会经常通过影响其他政府的法律。通常，这些法律将成为联邦预算的一部分。国会将适当的资金来制定它们。

有时国会不适合资金。但是必须遵守法律。这是无资金授权结果的时候。

联邦政府还降低了一个团体为现有授权付款的能力时，也创造了一项无资金的授权。它以三种方式做到这一点：

为该计划削减资金
更改要求获得资金的要求
干扰政府通过税收筹集资金的能力

那些受无资金授权影响的人声称他们不公平。这并不总是意味着法律本身是不公平的。论点是，国会不应该在不提供资金的情况下为其他机构制定法律。

以下是一些无资金授权的例子：

削减联邦匹配资金，以供各州管理子女抚养费
要求公共交通机构升级安全，培训和背景调查
要求通勤铁路安装火车控制技术

无资金的任务仅在1970年代和1980年代才成为一个问题。在此之前，国会确保各州有足够的资金来满足联邦要求。当国会开始削减资金时，各州对额外负担并不满意。

值得注意的事件

许多法律要么构成无资金的授权，要么是为了对其做出回应。

没有孩子落后于2001年的法案

国会制定了一项无资金的授权，没有孩子留下的行为。各州和学区认为，他们的费用很多，而联邦资金没有支付。

但是联邦法官裁定各州可以退出该计划。这使其自愿；因此，它不再是授权。

2004年的Internet税法非歧视法

另一个无资金的授权是2004年的《互联网税法非歧视法》。它说国家无法收集互联网购买的营业税。这一成本报告在8000万至1亿美元之间的年收入之间。

笔记

并非每个经常用于无资金授权的例子都如此明确。各州，县和城市必须执行全国选举，并且他们没有获得联邦资金。但是他们中的大多数同时都有自己的选举。额外的费用很小。

无资金授权改革法案

1995年3月15日，国会通过了《无资金授权改革法》（UMRA）。该行为说国会预算办公室（CBO）必须确定并估算任何无资金授权的成本。

其中包括国会提出的法案。它还包括联邦机构制定的法规。

阈值是每年进行通货膨胀调整。政府间授权的2019年门槛为8200万美元。私营部门的授权是1.64亿美元。

任何提出此类法案的国会委员会都必须表明资金将来自何处。如果他们不这样做，则该账单将被删除。只有大多数投票才能使其活着，它才会前进。

这些规则不会自动执行；国会议员必须提出异议，以便由于无资金的授权而被删除法案。

年	CBO审查的法案	命令的法律数量	任务数	授权数量超过限制	授权的百分比超过限制
2017-2013	1198	283	691	102	14.76％
2014	224	42	79	5	6.33％
2015	115	27	72	8	11.11％
2016	214	41	86	4	4.65％
2017	97	15	36	3	8.33％
2018	313	63	194	6	3.09％
2019	105	13	52	5	9.62％

由于UMRA，无资金的授权数量一直在下降。但是，国会通过影响私营部门的无资金命令比公共部门更为普遍。