国防生产法（DPA）：它是什么，其工作原理以及Covid-19期间的作用

《国防生产法》（DPA） 是一项法律，使美国总统有权命令公司生产商品和供应服务以支持国防。该法律最初于1950年通过，最初是在朝鲜战争期间使用的。在数十年中，它已被改编，以应对战争准备以外的挑战。它被邀请帮助该国从自然灾害，能源安全，公共卫生中恢复过来，并防止恐怖主义。

《国防生产法案历史》（DPA）

《国防生产法》（DPA）于1050年制定，以加强朝鲜战争中的美国倡议。该立法汲取了《战争权力法》的灵感，该法案以前在第二次世界大战期间促进了经济动员。

DPA的核心权力使总统和某些内阁成员可以要求公司确定活动的优先级，并接受认为支持国防必要的合同。该立法还允许总统使用贷款和其他经济激励措施来提高生产能力，并根据需要分配商品，服务和设施。

国会已重新授权了DPA超过50次，最近一次是在2018年，计划于2025年9月到期。

多年来，法律的最大变化是扩展“国防”的定义，以涵盖能源生产，关键基础设施发展，应急准备和恢复，反恐活动以及公共卫生行动以及确保政府连续性的措施。

国防部是该法案中最活跃的优先订单的最活跃用户，每年签订约300,000个合同。国土安全部在2020年获得了不到150个订单，该订单已获得数据，其中有47％的人为飓风和其他灾难提供支持。

自冷战结束以来，该法律提供的分配权力一直没有行使，直到19020年3月23日，唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统发出了行政命令，以防止价格欺骗和ho积医疗用品。

DPA如何工作

要求公司优先级合同以及很少使用资源的能力的关键权力最初是授予总统的，但此后国会已将这些当局委派给了六名内阁官员。除国防部长外，其他部门负责人涉及其相关投资组合的优先级，还包括农业，能源，健康和人类服务，运输和商业秘书。

作为商务部的一部分美国人口普查局在2019财政年度签订了七项优先合同，价值1400万美元的网络服务器和其他设备，以支持2020年全国人口普查的收集。如果优先命令被认为对国防至关重要，也可以代表外国政府下达。国防部在2012年帮助加快了为美国盟友的海军船只的大气控制装置的加快。

DPA还允许政府向私营部门以国防的名义扩大生产能力。它可以使用从贷款，贷款保证和补贴到工厂生产设备的直接购买和安装的工具。

三十年来，政府没有根据该法进行过任何贷款，但国际发展金融公司向国家弹性公司发行了1.4亿美元的贷款。该贷款于2023年3月宣布。

国防部一直在使用这些规定，但能源部在2014年至2016财年之间提供了1.35亿美元的激励措施，以促进碳氢化合物生物燃料的发展。激励措施的资金来自DPA基金拨款每年2.5亿美元。这些项目往往相对谦虚，平均获得约2500万美元的资金。

由于国家安全问题而扩展

DPA的一个重大扩展是1975年在美国（CFIUS）成立外国投资委员会。由于国家安全问题，总统有权通过一家外国公司进行合并或收购美国公司的合并或收购。

1988年对DPA的修正案对审查过程进行了编纂，并赋予了委员会的重要权力，以分析潜在的合并，并建议总统是否应该阻止他们。2018年的修订进一步扩大了可能属于国家安全审查的交易范围，包括那些涉及外国人在美国公司中占有不可控制的股份的交易。

在2022财政年度，286次潜在交易进行了国家安全审查，其中约有一半促使CFIUS进行了调查。没有发行总统决定。

DPA如何帮助战斗Covid-19

从大流行开始，DPA在美国政府对Covid-19的反应中发挥了作用。特朗普总统于2020年3月宣布全国紧急情况，使大流行有资格在DPA领导下采取政府行动。

但是，特朗普很少使用DPA，发出了六项执行命令和四项备忘录，这导致了个人保护设备的优先级订单，增加了增加医疗设备的国内生产以及反对措施的经济激励措施。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）坚持向媒体表示，DPA的威胁可用于煽动自愿行动，而无需实际实施它。

国土安全和国防部宣布了计划将约15亿美元投入照顾法案资金用于增强医疗用品的生产。到2020年9月，这些机构已为18个项目提供了近6.4亿美元的呼吸机，呼吸器和材料，用于COVID-19测试和疫苗输送。

政府还下达了43个优先订单，价值近40亿美元用于医疗用品，其中包括181,000名呼吸机和1.665亿个呼吸器。

拜登总统继续利用DPA的权力来解决大流行，部分转移了专注于分发疫苗。总统于2021年1月发布了一系列有关Covid-19的执行命令，其中包括在白宫建立了COVID-19协调员的一项执行命令，以管理范围内的代理机构的响应，并将权力委派给相关内阁成员，以根据需要使用DPA。

根据法律的行动包括优先考虑辉瑞疫苗的订单，增加了各种供应商的超过6000万次共同19测试的生产，并创造了国内生产个人保护设备的能力。

底线

总统数十年来一直使用DPA来招募私营部门来支持国防。法律已经发展为帮助应对挑战，因为该国面临外国国家或自然紧急情况的新威胁。