美国环境保护署的工作人员强烈批评了最近放宽汽车未来油耗规则的举措背后的逻辑，一度要求将美国环保署的名称和徽标从一份重要监管报告中删除。
文件周二发布的报告为了解两个不同政府机构——美国环保署和美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）（交通部下属机构）的专家之间的紧张技术斗争提供了一个窗口，并表明就在推出该技术之前的几个月甚至几周。尽管一项大规模的新政策提案，其背后的两个机构却存在重大分歧。
这项有争议的政策是特朗普政府对奥巴马时代打击政策的最大逆转之一。减少车辆尾气排放。
内部纠纷的新证据可能会加强加州和其他州对拟议变更提起诉讼的力度。如果最终确定，冻结将意味着整个车队的平均燃油经济性约为每加仑 37 英里，而不是到 2025 年升至每加仑 51 英里以上。
“EPA 的技术问题尚未得到解决，并且进行的分析......并不代表 EPA 认为是 EPA 可以获得的最好或最新的信息，”该机构专家 William Charmley 在一篇评论中写道提案发布前两个月。
几周后，该机构汽车标准技术方面的中心人物查姆利向白宫管理和预算办公室发送了一份关于权衡这些变化的成本和收益的庞大监管文件的评论。查姆利希望将 EPA 的名字从这份名为“初步监管影响分析”或“RIA”的文件中删除。
查姆利写道：“这份初步 RIA 是 DOT 和 NHTSA 的工作成果，并非由 EPA 撰写。”他补充道：“EPA 的名称和徽标应从 DOT-NHTSA 初步监管影响分析文件中删除。”
邮报本月早些时候报道称，就在该提案发布前几天，美国环保局的职业工作人员警告该机构的领导人，针对轿车和轻型卡车的计划并未反映他们的技术投入。
这最终发布的文件上面有两个机构的名字。
美国环保署专家还称交通运输机构使用的程序的某些方面“站不住脚”，并表示他们已经纠正了“模型逻辑和算法中的错误和其他有问题的元素”。
交通部官员反驳说，美国环保局正在使用该模型的“开发版本”，该机构的改变依赖于对未来汽车车队规模以及未来有多少人驾驶汽车的“强有力的假设”。
关键的分歧集中在运输机构声称奥巴马时代的汽车规则将导致更多死亡的说法上。该机构认为，提高每加仑汽车的行驶里程将花费汽车制造商的钱，并使新车的价格上涨数千美元，从而导致人们继续使用在事故中表现较差的旧车，从而导致更多的汽车死亡事故。
最终，交通运输部门获胜。 EPA 和 NHTSA 发布的联合提案冻结2020 年至 2026 年的汽车燃油标准认可了奥巴马标准将导致更多死亡的想法。
“现在人们认识到，随着标准严格程度的提高，更高的严格程度导致道路死亡人数增加的可能性也随之增加，”一位人士表示。联合通知两周前发布的拟议监管变更。
“事实证明，天下没有免费的午餐。”
但 EPA 的内部分析表明了相反的结果——冻结奥巴马时代的规定将导致死亡人数稍微增加（每行驶 1 万亿英里就有 7 人死亡）、失业，并且从经济角度来看，会产生 830 亿美元的净负面影响。
“环保局的材料严重地对整个提案的技术充分性进行了非常负面的评价，”该机构前评估和标准主任切特·弗朗斯（Chet France）说，他现在在环境保护基金担任顾问。
这些机构在联合声明中声称，与奥巴马时代的标准相比，这一举措“预计将避免数千起道路伤亡事故”。
前 EPA 员工杰夫·奥尔森 (Jeff Alson) 表示，从 EPA 工作人员提出批评到最终发布建议的回滚，几乎没有什么变化，他是 EPA 40 年的资深人士，也是该机构运输和空气质量办公室的高级工程师，于 4 月份退休。 。
“我们知道他们最多只是做了一些微小的改变，因为他们仍然引用每年数千人的死亡人数，”密切参与标准制定的阿尔森说。
“他们可能做了一些不太重要的改变。”
据两名直接了解此事的联邦官员透露，将直接挑战回滚逻辑的披露文件纳入其中的决定得到了美国环保局高级政治任命人员的批准，他们因讨论内部审议而要求匿名。一位官员表示，将这些记录纳入监管清单可能会影响最终规则的形式，因为该规则需要几个月的时间才能最终确定。
特朗普任命的人员同意公开此类文件的事实表明，从美国环保局代理局长安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler)到下层机构领导人，都对交通运输官员使用错误的假设来证明冻结燃料标准的合理性表示严重担忧。
美国环保局发言人表示，这些文件仅显示了所发生情况的有限情况。
EPA 发言人约翰·康库斯 (John Konkus) 表示，这些电子邮件“只是在机构间审议拟议规则期间进行的激烈对话的一小部分。EPA 目前正在征求有关八种不同替代标准的意见，我们期待审查任何新数据和信息。”一份声明。
美国国家公路交通安全管理局在一份声明中表示，“正如任何联合规则制定的典型情况一样，各机构在制定提案的政策和分析时相互提供反馈。”
过去，这两个机构就燃油效率目标的各个方面得出了不同的结论，但分歧从未如此之大。
EPA 交通和空气质量办公室前主任 Margo Oge 在一封电子邮件中表示，该交通机构在 2009 年曾建议，对车辆温室气体排放进行更严格的限制，消费者每辆车将损失大约 5,000 美元。奥格说，在 EPA“纠正他们的意见”后，NHTSA 工作人员同意奥巴马的标准会将汽车价格标签提高约 900 美元。
环保局工作人员的批评可能会增强对拟议倒退的批评者的力量，特别是在加利福尼亚州。
特朗普政府的提议将阻止加州制定自己的更严格标准的能力。一切迹象表明，该州正在为法庭斗争做准备。
加州总检察长泽维尔·贝塞拉 (Xavier Becerra) 表示，冻结行动是“一次明目张胆的攻击，无论其伪装如何”。
加州空气资源委员会主席玛丽·D·尼科尔斯 (Mary D. Nichols) 表示，她的团队“将检查所有 978 页的细则，以弄清楚政府如何证明其荒谬的结论，即削弱标准以允许更脏、效率更低的车辆实际上会拯救生命和金钱” ”。
下个月，加州航空管理局将投票决定废除一项使加州尾气排放规则与联邦政府保持一致的条款。
尽管《清洁空气法案》授予加州特别权力，可以限制汽车排放，以净化历史上雾霾城市，但在过去十年里，加州和华盛顿东部的政策制定者同意保留一套统一的标准，这样汽车制造商就不需要遵守不同的规则在美国不同的州。
曾在比尔·克林顿和巴拉克·奥巴马总统任内担任内政部副部长的大卫·海耶斯表示：“美国环保局的文件质疑政府所谓的降低燃油经济性和尾气排放标准的安全理由，从法律角度来看是毁灭性的。”
“如果事实上存在内战，那只会为诉讼律师提供更多的依据。”
朱丽叶·艾尔珀林 (Juliet Eilperin) 对本报告做出了贡献。
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2018 ©华盛顿邮报
本文最初发表于华盛顿邮报。
