“碳的社会成本”测量如何掩盖经济不平等和气候苦难

碳的社会成本（SCC）是世界各地气候决策的重要工具。 SCC 本质上是一项大型成本效益计算，可帮助政策制定者比较减少二氧化碳 (CO₂）排放给全社会带来持续使用的成本。

“正确的”SCC 长期以来一直是一个公开争论，一些研究试图使用一系列方法来估计它。事实上，有超过323 项研究以一种或另一种形式提供了不同的 SCC 估计值。

大多数研究侧重于全球层面，研究世界各国的 SCC 总值。然而，这种全球价值隐藏着一个重要的细微差别。当人们查看各个 SCC 值时在国家一级一幅清晰的画面出现了。较贫穷国家的 SCC 比例低于较富裕国家。

为了将这一点放在上下文中，美国环境保护署 (EPA) 建议全球碳社会成本为每吨二氧化碳 208 美元₂2024 年（近期研究的平均值）。

这加拿大政府使用汇率后相同的 EPA 值。当这一全球估计（即对整个地球的总损害）分解为具体国家的估计（即对特定国家的损害）时，它揭示了贫困国家的 SCC 低于 1 美元。

这是否意味着较贫穷的国家由于以下原因而承担较低的成本：？完全不是，事实上，事实恰恰相反。研究表明，与气候变化相关的损害成比例低收入国家更高。这些损害往往隐藏在 SCC 价值观中，揭示了现代世界的不平等现象。

为什么碳的社会成本较低？

答案是建模方法。

为了估算碳的社会成本，一个复杂的模型将多学科的科学证据整合到一个框架中来分析气候变化的损害。这些模型包含“损伤函数”，可解释各种途径气候变化通过它影响社会。

路径包括一些我们可以衡量的东西，例如农业生产力下降,空间供暖和制冷的能源支出增加,与洪水有关的财产损失和极端气温和天气事件导致过早死亡。

尽管这些气候损害模型具有综合性，但仍然存在严重差异。较贫穷国家的损害赔偿金额明显低于较富裕国家。再次强调，这并不意味着影响不那么严重；相反，它反映了这些地区由于总体收入水平较低而造成的总体经济价值较低。

引用的三项研究之一美国 EPA 关于 SCC 的指南研究发现，与气候变化相关的农业损失和过早死亡分别占全球总损失的 45% 和 49%。在较贫穷的国家，考虑到农业部门的价值相对被低估以及支付救生设备的能力较低。

简而言之，极端的全球经济不平等掩盖了许多较贫穷国家所经历的真实损失和损害。这是因为它们与富裕国家之间的比较贫富差距导致相对 SCC 值较低。

这意味着什么？

对于国家政策制定者来说，SCC 几乎为零意味着气候变化相关项目可能会与基本需求项目（例如解决营养不良问题）展开并驾齐驱。从全球角度来看，这使得较贫穷的国家没有动力分配资源来应对气候变化。贫穷国家甚至可能将其对此类努力的投资只不过是对富裕国家的捐赠。

事实上，从如此简单的基于 SCC 的角度来看，任何 CO₂较贫穷国家采取的减排措施可能会导致较富裕国家获得更高的 SCC 值，但富裕国家可能获得的值却很少。可以采取什么措施来解决这种不平衡？

一种建议的解决方案一直是利用较穷国家和较富裕国家之间 SCC 值的差异来为国际气候谈判提供隐含的信息历史责任和责任，俗称损失和损害基金。

此外，对气候适应基金的国际发展援助应更公平地与南卡罗来纳州的失衡保持一致，以确保较富裕的国家（将从减排努力中受益更多）帮助承担气候变化的负担。支持较贫穷国家的适应和缓解努力。

尽管近年来估算 SCC 值的方法变得更加复杂，但解决全球与特定国家的不平衡问题需要将财政转移以及富国和穷国之间的实际合作结合起来。这将有助于确保全球二氧化碳的成本和收益₂考虑到道德和经济方面的考虑，减排量的分配更加平等。

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