在过去的几年中,联合国机构在ID4Africa和其他与数字身份有关的计划中发挥了越来越多的作用。联合国儿童基金会副主任兼全球儿童保护局长科尼利厄斯·威廉姆斯(Cornelius Williams)加入了ID4AFRICA的董事会去年9月,联合国统计局(UNSD)的代表和联合国难民机构(难民署)4月加入。
当被问及非洲身份生态系统的情况下,在约翰内斯堡的ID4africa 2019上的生物识别更新时,联合国儿童基金会的威廉姆斯首先强调,数字身份必须先于法律身份,并与民用注册有关。在这方面,一些国家非常先进,包括埃及,南非,纳米比亚,博茨瓦纳和马达加斯加。威廉姆斯说,许多非洲国家尚未建立一个有效的法律框架。
从民用注册中心的基础上,法律和数字ID可以相对容易地采取,但他警告说:“如果您在不在线上获得民用注册基础设施而跳入数字身份,那么您将遇到问题。”法律框架提供了授权,启用可探测的文件,并解决了诸如数据隐私之类的问题。
威廉姆斯说,对于所有运行身份证计划的发展中国家政府来说,资源都很紧张,因此对他们来说,不要“被警报器召唤”很重要。 “我们担心的是投资发生了变化。”
他指出,在一个大型非洲国家,身份系统和民用注册表人员坐在同一个房间的相对侧,其计划的资金不平衡显而易见。当未建立适当的基础时,国家还可以最终获得并行系统。威廉姆斯(Williams)出生的塞拉利昂(Sierra Leone)被考虑启动了一个与出生注册中心系统平行的全新身份系统,该系统已经注册了70%以上的出生。
这就是为什么联合国的法律身份议程优先考虑以一种声音说话,而不是向成员国提供混乱或矛盾的信息,并支持世界银行的努力。传递的统一信息包括统一系统的重要性,威廉姆斯(Williams)拥有埃及身份系统,其中一个独特的数字从出生到死亡都标识每个人,这是开发系统的一个例子。这允许经常使用标识符,以用于一系列不同的政府服务和计划,但也可以尽早使用,以涉及联合国儿童基金会的计划,例如疫苗接种。
“如果我们做到了这一点,那意味着可以在跨部门和行政系统之间具有功能性身份。那么,免疫人员不必拥有一个单独的系统。他打入了国家系统。”
威廉姆斯说,与卫生部门的合作将卫生服务与国家系统联系起来是联合国儿童基金会的主要成功之一。他认为,卫生官员通常应该在注册过程中发挥重要作用,因为他们经常在生活开始时以一种或另一种形式出现。这意味着赋予卫生保健工作者执行注册的法律任务。威廉姆斯还希望各国寻求最佳的技术建议,同时也强调尊重主权的重要性。
“注册孩子出生的孩子。这就是数字技术的来源。IT解决方案将信息从该位置一直返回到人口数据库所在的首都。”
威廉姆斯说,虽然这可能是可能的,但“通过手机中的灌木丛中的那个人”,技术挑战只是必要的整体,而且只有在法律上要求该男子扮演该角色时。有效的识别需要一个完整的生态系统,法律规定并适当监管。
威廉姆斯指出,面对可以通过II和III级医疗保健提供者有效注册人员的情况,乌干达授权他们通过二级立法合法地进行注册。
联合国非洲计划加速改进民用注册和重要统计计划(APAI-CRV)2017 - 2021年的战略计划成本可以根据世界银行进行的评估来应用于国家。同时,UNDESA和联合国儿童基金会正在制定准则,世界银行ID4D集团提供识别的10个原则帮助各国有效地制定基础。
APAI-CRV付出了战略计划,2017 - 2021年标志着组织的产出从准备阶段的转变,以强调特定于国家需求的能力建设,这为路线图提供了战略分析,目标和推动力。
威廉姆斯倡导采取敏捷的系统建设方法,以便像乌干达那样进行法律改变,并说这样做是政治意愿的问题。
随着国家建立其身份系统的基础,非洲联盟和联合国非洲经济委员会(ECA)在教育和协调成员国中起着作用。
威廉姆斯说,这些协调和教育工作一直在进行十年的大部分时间,现在它们正在彼此建立,使决策者更容易认识到他们需要做什么。
“这是一波浪潮,越来越多,正是这些会议对民用注册员进行教育,教育内部部长:'不要去做闪亮的对象,做对了,拥有一个全面的系统,确保所有系统都在彼此交谈,并且有互操作性。''''''''''''''
政策制定者已经很有动力构建有效的系统,因为他们只有通过功能性法律和数字身份系统才能实现的目标。
威廉姆斯指出:“没有这个,您将不会获得电子政务。” “没有这个,您将无法获得财务包容。”
尽管如此,生物识别技术和身份系统供应商仍可以帮助政府了解对全体身份系统的需求。威廉姆斯说,与其提倡特定的道德实践,不如说,他认为为发展世界市场提供身份的有原则的公司方法将产生重大影响。供应商不仅应避免出售创可贴解决方案,而且还可以为促进政府的教育做出贡献,谁会倾听他们的声音。
“我为此感到震惊的是,我们已经非常清楚地看到,它不再是联合国或发展伙伴和政府的二元系统。私营部门现在是其中的一部分。如果没有私营部门,我们将永远无法实现发展目标。私营部门在这一领域的运作如何至关重要。”
威廉姆斯说,政府还需要互相学习。聪明的政府工作人员已经浏览了该空间,应该能够帮助他人所需的知识,从如何进行演示到可以启用互操作性的源代码的详细信息。
“他们需要确保他们实际上拥有一个整体系统,并且在谈判时需要涵盖一些关键原则,否则他们将对他们的人民做得不好。”
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