许多非洲国家已经在全速推进数字公共基础设施 (DPI) 进程,但建议各国政府利用南非担任 G20 主席国的机会,利用 DPI 工具实现公共服务的合理化和数字经济的蓬勃发展。
在一个意见稿两位数字化转型专家 Nonkqubela Jordan-Dyani(南非通信与数字技术部总干事)和 Paulin Basinga 博士(盖茨基金会非洲主任)认为,由于正确构建的 DPI 系统为非洲大陆的社会经济增长带来了巨大希望,因此必须根据南非担任 G20 主席国的优先事项加大力度,其中包括包容性经济增长、人工智能和创新以及金融可持续性等。
南非于2024年12月担任G20主席国,任期至2025年11月。
作者引用了一些例子,讨论了 DPI 能够解决政府社会计划效率低下以及欺诈、资源分配不当和彻底的官僚主义繁文缛节等问题的实例。他们提到了印度安得拉邦的案例,该州针对社会福利问题的生物识别身份验证极大地遏制了欺诈行为,以及巴西的情况,在 COVID-19 大流行期间,数字身份被用于向约 7000 万人发放社会救济资金。
鉴于 DPI 对国家和人民的深远影响,作者提出 DPI 是安全、包容、值得信赖和可互操作的,敦促非洲各国政府废除孤立或分散的基础设施,因为这些基础设施会增加成本、有利于重复并减缓结果。他们认为,非洲国家可以效仿这些例子,建立DPI系统,使社会保障体系更加高效和有弹性,摆脱传统和模拟系统的局限性,这些系统已经明显暴露了其局限性。
他们认为,拥有正确的 DPI 工具,各国不仅可以促进公共和私营部门服务的获取,还可以促进其数字经济并建立跨境贸易急需的连接桥梁,特别是在非洲大陆自由贸易区协议(AfCFTA)时代。
AfCFTA 是世界上最大的自由贸易区,希望将非洲国家之间的贸易增长 50% 以上,并将非洲大陆的经济规模到 2050 年扩大到约 29 万亿美元。他们指出,为了实现这些目标,必须拥有 DPI 基础设施,以促进参与贸易交易的国家之间的支付和数据交换,并以优先考虑信任、诚信和安全的方式。关于地点,之前已经有过争论在非洲。
对于专家来说,数字身份是各国必须有效开始的 DPI 的核心组成部分之一,因为强大的数字身份系统对于确保人们在数字世界中进行交易的可信身份验证至关重要。
专家们认为,虽然各国必须确保 DPI 系统为创新创造有利环境,但它们还必须建立机制,推动农村社区等边缘化群体的包容性,同时还将联合国的普遍 DPI 保障框架作为重要指南。
金融科技与电信基础设施的协同作用
另一位尼日利亚电信专家昆勒·阿德比伊 (Kunle Adebiyi) 也认为,随着即时数字支付的正确基础设施的可用,金融包容性等方面可以取得进展。
MTN尼日利亚前高管告诉Tech Cabal 在一次聊天中表示,金融科技和电信基础设施必须共同发展,因为“如果没有电信基础设施,就无法在非洲扩展金融科技。”
他说:“当我们说基础设施推动包容性时,这就是我们所谈论的。”他补充说,这种相互依赖帮助像尼日利亚这样的国家在过去几年中将对现金交易的依赖减少了约 59%。
他进一步指出,由于金融服务通常通过移动连接作为网关,因此可靠的连接对于推动创新支付产品至关重要。
效仿印度 DPI 的光辉榜样
就 DPI 而言,印度的模式是世界上最好的例子之一。
锚定在 Aadhaar 生物识别数字 ID 上,其多年来,该国建立了所谓的“印度堆栈”,这是一个推动该国数字经济发展的 DPI 生态系统。
在最近的一次讨论在 2024 年政府未来奖中获得终身成就奖后,Aadhaar 的创始人 Nandan Nilekani 与 GovInsider 合作,他建议构建 DPI 堆栈需要从一开始就把事情做好。
Nilekani 表示,在保持事情简单的同时,每个角度(包括技术和业务方面)都必须仔细考虑到规划中,并指出推动 Aadhaar 的采用需要向人们提供激励。
他进一步解释了数字 ID 和 DPI 堆栈如何便利公民的生活,并表示这在赋予他们权力方面大有帮助,特别是在使用 UPI 进行数字支付的便利方面,印度正在努力将其推广到世界各地。
Nilekani 因其领导能力和数字创新技巧而受到认可,他认为如果基于开源技术构建 DPI 将会更好,他提到了以下例子:许多国家正在使用它来建立自己的数字身份系统。
对于像肯尼亚这样也在追求自己的 DPI 旅程的国家,有人建议政府意识到人权考虑。
例如,肯尼亚的数字身份系统已受到影响出于对人权的关注。
在一个最近的研讨会国际法学家委员会肯尼亚分会主席 Protas Saende 赞扬了该国 DPI 在 Maisha Namba 等项目中所做的努力,但警告政府注意可能危及此类项目目标的某些风险。
该研讨会旨在讨论肯尼亚如何建立一个“为人类服务而不是相反”的 DPI 生态系统。
DPI 成为 ID4Africa 2025 的焦点
鉴于 DPI 的重要性日益增加,该概念的关键组成部分之一将成为焦点,将于五月推出。
据活动组织者称,今年的主题是“大规模数字身份:优先使用,加速影响”2月揭幕。
DPI 将在 5 月 20 日至 23 日举行的活动期间的几场会议上占据重要地位,讨论旨在解决扩展身份系统的挑战和方法。
生物识别更新将从埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴的活动场地进行报道。
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