上周，唐纳德·特朗普总统再次引发了有关该法案实施情况的争论。2005 年 DNA 指纹法案和他的保护我们的边境行政命令 (EO)。拜登政府因未能全面实施这项已有二十年历史的法律而受到批评。
行政命令第 9 条指示司法部长和国土安全部部长采取一切适当行动，确保从联邦当局拘留的所有外国人身上收集 DNA 样本。它还指示国土安全部部长“采取一切适当行动，使用任何可用的技术和程序来确定国土安全部遇到或逮捕的外国人之间任何声称的家庭关系的有效性”（DHS）。
简化 DNA 收集和提交流程的技术进步支持了政府的规则变更。举报人的证词和政府报告也起到了一定作用，因为仅在四个月前就曾暗示只有不到 40% 的符合资格的移民的 DNA 被采集。
原来是一部分针对妇女的暴力行为和司法部重新授权法，该法律强制要求从被捕、被指控或被定罪的个人以及在联邦权力下被拘留的非美国人身上收集 DNA 样本。这些 DNA 图谱被输入 FBI 的组合 DNA 索引系统 (CODIS)，该系统是执法部门比较 DNA 图谱和开发调查线索的重要工具。
尽管该法案得到了两党的通过，并随后发布了强制遵守的法规，但该法案的实施并不均衡，留下了特朗普行政命令试图解决的空白。
这DNA指纹法旨在加强执法部门解决犯罪和防止重复犯罪的能力。到 2020 年，司法部最终制定了法规，迫使国土安全部 (DHS) 向其监管的非公民收集 DNA 样本，从而取消了自 2010 年以来因资源限制而存在的豁免。
执行不力所造成后果的一个重要例子是马里兰州备受瞩目的雷切尔·莫林 (Rachel Morin) 谋杀案。她被指控的凶手维克多·安东尼奥·马丁内斯-埃尔南德斯是萨尔瓦多帮派成员，在犯罪前多次非法进入美国。尽管 2023 年初三度被捕并驱逐出境，国土安全部仍未能收集到他的 DNA。直到洛杉矶发生后续犯罪事件后，DNA 才被收集并通过 CODIS 与马丁内斯-埃尔南德斯联系起来。这场悲剧凸显了不遵守该法案的风险，因为遵守该法案可能会更早地标记马丁内斯-埃尔南德斯，从而防止未来的违法行为。
包括参议员查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 和众议员迈克尔·麦考尔 (Michael McCaul) 在内的国会共和党人进一步呼吁更严格地遵守该法律。在 2024 年 9 月 30 日致拜登总统和副总统卡马拉·哈里斯的信中，引用了举报人的叙述和数据，显示国土安全部在收集边境遇到的移民 DNA 方面存在系统性失败。他们透露，2022 财年，海关与边境保护局 (CBP) 只收集了 270 万人中 37% 的 DNA。这封信要求立即采取纠正行动，并指出雷切尔·莫林案是违规行为所造成危险的象征。
尽管存在这些批评，国土安全部和美国海关与边境保护局在实施 DNA 采集计划时面临的挑战并不小。政府问责办公室 (GAO) 2023 年的一份报告强调了持续存在的问题，包括 DNA 采集套件短缺以及无法有效监控合规性的数据跟踪系统不足。尽管联邦调查局增强了处理 DNA 样本的能力，包括确保额外资金来解决试剂盒短缺问题，但南部边境沿线的实地地点（移民遭遇最频繁的地方）仍然存在运作缺口。这些差距阻碍了按照 2020 年 DOJ 法规的要求从所有符合条件的个人中持续收集 DNA 的能力。
CBP 的 DNA 采集试点计划于 2020 年开始，并于当年年底扩大到全国范围。该计划要求现场特工收集受移民执法人员和因联邦指控而被捕的人的 DNA。然而，由于缺乏关于为何不收集某些个体 DNA 的全面数据，因此很难评估该计划的效率。
GAO 报告建议 CBP 制定机制，系统地跟踪不收集的原因，并改进培训以确保合规。报告还指出，由于样本完整性问题，FBI 拒绝提交的 DNA 样本中不到 4%，这表明收集的技术方面总体上是健全的。
这个问题的政治层面使事情变得更加复杂。特朗普政府的行政命令被广泛视为对拜登政府领导下边境安全失败的回应。支持者认为，为了解决持续的边境危机和确保公共安全，有必要更严格地执行《DNA 指纹法》。然而，反对者警告不要过度干预和对隐私权的影响，特别是对于可能已经面临重大脆弱性的移民而言。
举报人在揭露合规失误方面发挥着关键作用。向格拉斯利办公室进行的受保护的披露不仅揭露了国土安全部的运作缺陷，还揭露了针对举报人的报复行为。根据这些说法，举报人因对该机构未能遵守法律的担忧而面临降职、失去退休福利，甚至面临财务破产的威胁。这些报复指控得到了特别检察官办公室的证实，突显了国土安全部内部的系统性问题，这些问题超出了技术或后勤方面的挑战。
的影响保护我们的边境EO 将取决于国土安全部如何有效地解决 GAO 报告和举报人证词中发现的差距。扩大 DNA 采集工作不仅需要足够的资源，还需要更强有力的问责机制，以确保各级合规。这包括解决数据收集差距以跟踪违规行为，并确保所有现场地点都有足够的 DNA 收集套件供应。此外，培养透明度和保护举报人的文化对于持续改进至关重要。
更广泛的隐私权和道德考虑问题也日益凸显。公民自由组织对《DNA 指纹法》的广泛适用范围表示担忧，特别是其对尚未被定罪的个人的适用。虽然该法律包含保护 DNA 档案隐私的条款，但批评者认为，滥用或未经授权访问的可能性仍然是一个重大风险。随着特朗普政府全面实施该法案，平衡公共安全的需要与尊重个人权利将是一个关键挑战。
随着有关移民和边境安全的辩论继续主导国家讨论，DNA指纹法是执法与权利之间更广泛紧张关系的一个缩影。特朗普政府的行政命令强调了加强公共安全，但它也引发了关于实现这些目标的财务和道德成本的问题。对于立法者、执法机构和民间社会来说，面临的挑战将是确保在不损害支撑法治的原则的情况下实现《DNA 指纹法》的承诺。
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