正如预期的那样，唐纳德·特朗普总统在就职的第一天废除即将卸任的总统乔·拜登行政命令（EO）为美国（包括联邦机构）人工智能的开发和使用制定了全面的指导方针，再次引发了对不受控制的隐私、道德和安全问题的担忧。
例如，上个月末，需要美国司法部监察长发现，联邦调查局和缉毒局对人工智能的整合充满了道德困境、监管不足以及对个人自由的潜在影响。
拜登行政命令的撤销标志着美国人工智能政策演变的关键时刻，并引发了联邦政府人工智能监管方式的巨大转变。这标志着政府有意加强美国的人工智能创新，并朝着减少人工智能监管的方向迈进，这也是特朗普的目标， 作为共和党控制的新国会的共和党成员。
目前尚不清楚特朗普将如何以及何时取代拜登的人工智能监管政策，从而为联邦机构造成指导真空。在他的第一个任期内，特朗普发布了两项关于人工智能的行政命令，为政府安全和值得信赖地使用该技术制定了一套原则，并增加了研发资金。
虽然此举承诺通过减少监管限制来加速创新，但它引起了人们对道德监督、问责制以及国家解决人工智能社会影响的能力的严重担忧。随着美国应对这一新的监管格局，挑战将是如何利用人工智能的变革潜力，同时防范其风险。
拜登于2023年10月30日签署的命令旨在促进人工智能行业的竞争，防止人工智能对公民自由和国家安全构成威胁，并确保美国在人工智能领域的全球竞争力。它提出了一个全面的框架，旨在促进美国安全、道德和有竞争力的人工智能发展，代表了监管新兴人工智能技术影响最深远的联邦行动之一，解决了从国家安全威胁到保护等一系列问题。公民自由。
然而，特朗普废除该命令的决定从根本上改变了美国人工智能治理的轨迹，为这一变革性技术的未来带来了机遇和挑战。
拜登的行政命令是对人工智能技术不受控制扩散日益增长的担忧的回应，特别是那些由大型语言模型和生成人工智能系统驱动的技术。在其关键条款中，该命令要求人工智能开发人员在公开部署其模型之前向联邦政府提交详细的安全测试结果。这一要求针对具有潜在国家安全影响或关键基础设施风险的系统，旨在确保人工智能产品符合严格的安全性和可靠性标准。
拜登的命令还要求在商务部下成立美国人工智能安全研究所，作为一个专门机构，负责为负责任的人工智能开发制定基准，提高整个行业的透明度，并寻求解决道德和社会问题。它强调了减轻算法偏差、减少人工智能系统中的歧视以及保护其数据可能用于训练人工智能模型的个人隐私的措施。
此外，拜登的框架强调需要保持美国在人工智能创新方面的竞争优势，为人工智能研究和开发分配联邦资金，同时倡导在人工智能标准和道德方面加强国际合作。然而，拜登的监管方式遭到了行业利益相关者和一些政策制定者的强烈反对。
批评者认为，安全测试要求是繁重的，并且有可能扼杀该领域的创新，而该领域的上市速度往往至关重要。一些行业领袖认为，行政命令中提出的联邦监督可能会使美国公司与国际竞争对手相比处于不利地位，特别是那些在监管环境较宽松的国家运营的公司。
特朗普废除拜登的行政命令被认为是通过减少监管限制来释放美国人工智能创新潜力的举措。特朗普政府将此行动定位为旨在促进经济增长和技术领先。通过取消部署前安全测试的要求并解散美国人工智能安全研究所，政府明确表示更倾向于市场驱动的解决方案而不是政府干预。
尽管这种方法的支持者赞扬加速创新的潜力，但缺乏联邦监督会带来重大风险。最直接的担忧之一是人工智能部署中可能出现道德失误。如果没有强制的安全评估，人工智能系统在没有对偏见、可靠性或安全漏洞进行充分测试的情况下发布的风险就会增加。例如，生成式人工智能模型已经证明有能力制造令人信服的错误信息和深度造假，如果不加以控制，可能会加剧社会分歧或成为虚假信息活动的武器。
联邦监督的取消也给问责带来了不确定性。在拜登的框架下，政府参与安全评估为开发商提供了一层责任，并为公众提供了保证。随着这一层的去除，责任完全转移到私营公司身上，其中许多公司可能会优先考虑盈利能力而不是道德考虑。这种转变可能会破坏公众对人工智能技术的信任，从而可能阻碍人工智能技术在医疗保健和金融等信任至关重要的领域的采用。
特朗普决定的另一个重大后果是可能出现分散的监管环境。在缺乏统一的联邦政策的情况下，各个州可能会采取行动实施自己的人工智能法规，从而导致标准拼凑，这可能会使跨州运营的企业的合规性变得复杂。
这种碎片化可能会导致人工智能开发人员效率低下并增加成本，从而损害放松管制所旨在促进的竞争力。此外，联邦政府在人工智能治理方面缺乏领导力可能会削弱美国在制定全球人工智能标准方面的影响力，从而让位给其他采取更有凝聚力监管方法的国家。
美国人工智能安全研究所的解散意义尤为重大。该机构旨在充当协调研究、制定安全标准以及促进公共和私营部门之间合作的中心枢纽。它的缺席导致国家应对先进人工智能系统带来的复杂挑战的能力存在差距。
如果没有专门的机构来监控人工智能的影响，政府可能难以有效应对新出现的风险，例如在网络攻击中使用人工智能或因大量数据收集而导致的隐私侵蚀。
特朗普政府采取的放松管制立场并非没有道理。支持者认为，通过消除官僚障碍，美国可以保持其在人工智能创新领域的领导地位，特别是面对来自中国等国家的激烈竞争。更加灵活的监管环境可能使美国公司能够更快地开发和部署尖端人工智能技术，从而有可能获得经济和战略优势。
关于人工智能监管的争论也反映了关于政府在技术进步中的作用的更深层次的哲学分歧。拜登的行政命令体现了预防措施，强调需要在风险出现之前预测并减轻风险。另一方面，特朗普废除拜登的行政命令符合更加自由放任的理念，优先考虑创新和市场动态而不是先发制人的监管。这种意识形态分歧提出了社会应如何平衡变革性技术的收益和风险的基本问题。
拜登行政命令的废除很可能会在国会引发新一轮辩论，讨论是否需要对人工智能治理采取立法行动，特别是在关心隐私和公民权利的民主党和共和党之间。一些立法者可能会推动两党共同努力建立一个平衡创新与道德保障的联邦监管框架。
或者，私营部门可以带头制定自愿标准和最佳实践，尽管此类举措可能缺乏确保广泛遵守所必需的执行机制。
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