近年来，德克萨斯州公共安全部（DPS）悄然构建了一个强大且影响深远的监控网络，该网络越来越依赖人工智能来监控全州的人员、地点和活动。
在格雷格·阿博特州长耗资 110 亿美元的孤星行动（一项全面的边境执法计划）的支持下，DPS 已经获得了一系列工具，这些工具现已成为美国技术最先进的国内情报基础设施之一。德克萨斯标准表示这些事态发展基本上是在人们的关注下发生的，立法监督极少，对公民自由也只有最微弱的认可。
该武器库包括使用面部识别的人工智能软件，可搜索数十亿张抓取的图像，以及与私人供应商签订的数百万美元的合同，这些合同允许该机构访问数据库、监控平台和取证工具。获得的记录德克萨斯观察家报表明 DPS 使用紧急声明和行政命令来获取即使在军事或情报环境中也会引起争议的工具，包括最初为战区和国家安全威胁而构建的技术。
其中最著名的工具是 Tangles，这是一个人工智能驱动的平台，可以挖掘公开可用的数字空间和商业数据源。自 2021 年以来，DPS 已花费近 100 万美元购买 Tangles 许可证，并使用该软件来识别该机构所谓的潜在国内恐怖威胁或大规模伤亡事件。该工具的功能包括无需法院命令即可跟踪手机位置，法律专家认为这一功能可能违反第四修正案。公民自由律师表示，该软件与其他人工智能工具配合使用，可以让执法部门在毫无根据的情况下全面了解个人的生活——他们去了哪里、与谁交谈以及他们在网上发布了什么。由于 DPS 保留了关键记录并拒绝回答有关该软件应用程序的具体问题，因此 Tangles 的部署方式的全部情况仍不得而知。
面部识别已成为 DPS 监控工作的另一个重要组成部分。通过合同该机构可以访问一个系统，该系统接受了从互联网上抓取的超过 400 亿张图像的训练。尽管德克萨斯州法律禁止在未经明确同意的情况下进行生物识别数据挖掘，但该州在“孤星行动”下对 Clearview 的使用不仅仍在继续，而且还在扩大，签订了一份价值 120 万美元的合同，将使用期限延长至 2030 年。
谷歌目前因侵犯生物识别隐私而被德克萨斯州起诉，该公司利用该州的 Clearview 合同来辩称，德克萨斯州其隐私法。 Clearview 坚称其技术仅用于刑事调查，而不用于主动监视，但批评者指出，这些类别之间的界限往往被故意模糊。
DPS 的监视矩阵并没有就此结束。它还使用 Cellebrite，这是一种数字取证工具，能够破解加密的手机并提取大量数据。 Cellebrite 的人工智能可以分析手机中的照片和数据以协助调查，DPS 已将其许可证续签至 2027 年，费用为 270 万美元。
该州方法的另一个方面是自动车辆跟踪，包括访问的 LEARN 数据库和 Flock Safety 不断增长的车牌摄像头网络。这些工具允许州警察实时跟踪车辆运动，并根据品牌、型号和其他特征生成“车辆指纹”。仅在休斯顿就拥有 3,800 多个摄像头，Flock 的网络已深深嵌入德克萨斯州执法部门的情报能力中。
DPS 还负责管理吊桥行动，扩大其覆盖范围，这是一个由遍布德克萨斯州南部 9,000 多个野生动物摄像机组成的庞大网络，每天生成超过 250,000 张图像。过去，人类需要审查这些镜头；现在，这个任务已经交给了AI。 2023 年，DPS 与德勤咨询公司签订了一份价值 600 万美元的合同，开发一种人工智能系统，根据图像是否包含人物、武器、毒品或其他感兴趣的元素对图像进行分类和标记。该机构的内部清单表明，人工智能最终可能用于预测分析，试图预测未来的行动或威胁。
支持此互连网络的是 Spart-N，它是 DPS 的专有分析平台，集成了来自所有这些系统的数据流。 DPS 还可以使用 Verus（监控和转录囚犯电话的软件）以及 ShadowDragon 的 SocialNet 和 Dataminr 的 FirstAlert，这两个软件都可以分析来自 X 等平台的数据。总而言之，DPS 预计在未来五年内仅在社交媒体监控工具上就花费超过 2000 万美元。
尽管 DPS 的监控工作规模巨大、影响范围广泛，但德克萨斯州立法机关却没有采取任何措施来遏制其增长。立法者在上届会议上成立了人工智能咨询委员会，以收集有关各机构如何使用人工智能的信息，但该委员会缺乏执行权力，拟议的法律基本上未能施加有约束力的限制。
众议员乔瓦尼·卡普里廖内 (Giovanni Capriglione) 最初提交了一项法案，即《德克萨斯州负责任人工智能治理法案》，该法案禁止面部识别的某些用途，并要求人工智能供应商保持透明度，但该法案被大幅削弱的版本《众议院第 149 号法案》所取代，该法案删除了许多原来的监管条款，并明确禁止人工智能咨询委员会干预机构运营。
修订后的法案中的语言表明，如果人工智能系统侵犯了宪法或法律权利，则不能使用人工智能系统来唯一识别个人，但它对构成这种侵权行为的解释留有余地。专家表示，这种模糊性实际上允许执法部门继续不受限制地使用 Clearview 等工具，只要他们声称遵守宪法保护。不存在明确的禁令，也没有任何条款允许因人工智能滥用而受到伤害的个人对国家机构或技术供应商采取法律行动。
参议员 Tan Parker 提出了一项补充法案 SB 1964，该法案要求各机构在部署人工智能时进行影响评估，但即使这些报告也将因不受《德克萨斯州公共信息法》的约束而免遭公开披露。批评者认为，如果没有透明度或执行机制，立法只不过是文书工作。
公众对德克萨斯州人工智能监控的担忧在各个政治领域都在上升。像德克萨斯州美国公民自由联盟和德克萨斯州公共政策基金会这样意识形态上相距甚远的组织正在反对无证监视方面找到共同点。这两个组织都警告说，警察技术不受限制的增长破坏了宪法保护，并有可能为监视国家奠定基础。
布莱恩·哈里森 (Brian Harrison) 等共和党议员对州政府与私营科技供应商之间日益密切的合作关系表示担忧。在关于 DPS 无授权电话跟踪的报道浮出水面后，哈里森承诺进行调查，并随后提出了一项法案，要求使用车牌阅读器和类似跟踪技术时需要授权。
卡普里廖内对这些工具的广泛性表示深切担忧。在最近的一次政策论坛上，他警告说，德克萨斯州正在走向一个监控社会，每条街道上都有车牌阅读器，数据库记录着没有犯罪的人的行踪。他的言论反映出人们日益认识到，技术虽然有助于预防犯罪，但在没有有意义的监督的情况下使用时会带来巨大的危险。
然而 DPS 仍然拒绝追究责任。该机构拒绝发布有关使用 Clearview AI 的备忘录，并坚称内部系统包含审计日志，但不会共享这些日志。 DPS 领导人在证词中声称，这些技术仅用于协助调查，而不是用于主动大规模监视。但公共记录表明事实并非如此，而且不愿透露甚至基本的操作指南只会加深人们的担忧。
法律专家警告说，监控工具的正常化可能会从根本上重塑美国的执法部门。这些系统可能不携带枪支或佩戴徽章，但它们可以以十年前难以想象的方式悄悄地识别、跟踪和分析个人。随着立法者一边讨论表面性改革，一边批准大量新合同，一个成熟的监控国家的基础设施不断发展。
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