聯合綜合行動計劃(JCPOA),也稱為伊朗核協議,是限制伊朗核武器發展的國際協議。
作為交換,美國和其他國家同意減輕對伊朗經濟的製裁。該交易在2018年撤回後倒塌。
JCPOA將全球頭條新聞成為極端對手之間的具有里程碑意義的歷史協議。
僅僅三年後的2018年,唐納德·特朗普總統以未能減少伊朗導彈計劃或對鄰國的影響而撤回了美國。伊朗通過重新啟動其核計劃做出了回應。
在他的政府初期,總統喬·拜登(Joe Biden)和伊朗領導人都表示願意重新啟動最初的交易。
但是,伊朗的事件,包括該國在與烏克蘭戰爭中對俄羅斯的支持,結束了恢復會談的希望。
而且,實際上,在拜登政府結束時沒有取得新的進展。該交易將於2025年10月到期。
2025年2月,特朗普總統計劃簽署一項行政命令,以防止伊朗開發核武器。
關鍵要點
- 伊朗核協議旨在遏制伊朗生產核武器的能力,以換取對伊朗的經濟制裁。
- 2018年5月,唐納德·特朗普(Donald Trump)總統宣布,美國將退出該交易,並重新發行伊朗的製裁。
- 在特朗普下令在2020年初殺害伊朗將軍Qasem Soleimani之後,伊朗宣布退出協議。
- 伊朗對俄羅斯入侵烏克蘭的支持,以及其他地緣政治和人權的關注,使美國恢復交易的意願取消了。
- 2025年2月,特朗普總統計劃向伊朗施加極大的壓力,以防止其發展核武器。
了解伊朗核協議
伊朗核協議是巴拉克·奧巴馬總統第二任期的簽署外交政策成就。該協議是在維也納進行了幾個月的準備和兩週的最終密集討論之後進行的。
該交易旨在限制德黑蘭的核能,以換取提升國際石油貿易和對全國的金融制裁的回報。
它提出了一個長期的過程,涵蓋了15至25年,由八人組成的委員會進行監督,其中包括伊朗,美國,英國,法國,德國,德國,俄羅斯,中國和歐盟。
2018年5月,唐納德·特朗普(Donald Trump)總統退出了該協議,並對伊朗進行了新的製裁。
在2020年美國暗殺伊朗Qasem Soleimani之後,伊朗恢復了其豐富活動,並開始開發新的離心機。
伊朗的核野心
根據2002年伊朗流放組織的啟示,伊朗涉嫌擁有核設施。國際原子能局的檢查(伊亞)和隨後的發現證實了這些懷疑。
儘管國際反對,伊朗仍繼續繼續進行核計劃。在2006年聯合國對伊朗實施制裁。隨後,美國和歐盟採取了類似的行動。
伊朗與世界大國之間爆發了一場激烈的言語戰爭。
這些制裁(主要是基於伊朗的石油業務,武器銷售和金融交易),卻危害了伊朗的經濟。
作為世界上最大的生產商之一原油,價格經歷了一個動蕩的時期。
涉及的各方
該協議是在伊朗與包括美國,俄羅斯,英國,德國,法國,中國和歐盟(EU)在內的一組國家之間進行了談判的。
《核協議》的支持者確認了其利益,其中包括伊朗可能會避免生產核武庫的最佳保證。
當時,這是在中東地區建立和平的重要一步,特別是在恐怖組織ISIS和石油在中東經濟中的作用。
如何限制核能
為了製造核彈,從地球開采的鈾礦石需要富集到鈾235或prut。鈾礦石是使用稱為離心機創建鈾235的設備來處理的。它在核反應堆中進行處理,以將其轉化為p。
根據該交易,德黑蘭將將納坦茲鈾植物的離心機數量減少到5,000,大約是當時已知的數量的一半。在全國范圍內,離心機的數量將從19,000減少到6,000。
富集水平將降至3.7%,遠低於製造炸彈所需的90%。
在接下來的15年中,低增強鈾的庫存將限制為300公斤,低於已知的12,000公斤的庫存。
所有這些措施將限制伊朗製造核彈的能力,並確保使用核電使用將僅限於平民使用。
下一步和時間表
當交易完成時,協議達成了聯合國安理會的決議。
到2015年8月15日,伊朗對IAEA對其核計劃和發展提出的問題提出了書面回應。
此外,該交易允許在2015年10月15日或之前對IAEA檢查員監視伊朗的設施。
刪除制裁
油禁運這阻止了從伊朗出口的油。美國和歐盟取消了與石油和貿易有關的製裁。
外國公司開始從伊朗購買石油。位於美國以外的美國公司被授權與伊朗進行交易。允許從伊朗進口商品,這影響了國際業務。
同時,對伊朗銀行業和金融體系的製裁被撤銷。這使得在海外伊朗銀行帳戶中立即釋放了大約1000億美元的謊言。
其他好處
交易宣布後,歐洲主要國家的政府官員立即開始訪問伊朗探索商機。
在製裁期間,伊朗面臨的一些主要挑戰是縮水GDP,高通貨膨脹和與世界經濟體系的孤立。協議後,所有這些經濟挑戰都大大改善。
提升制裁允許從伊朗供應石油的供應,經過多年的製裁,人們認為這是在巨大的庫存中。
過去,在實施制裁之前,法國的總和挪威的索氏替代(現為Equinor)等國際石油公司在伊朗經營多年。解除制裁改變了這些國家和其他國家的潮流頂級石油生產商。
制裁之前,包括標致和大眾在內的歐洲汽車製造商是伊朗的市場領導者。交易開始後,他們還恢復了業務活動。
但是,儘管有如此明顯的例外,但由於其1979年的革命,外國企業在伊朗的業務有限。因此,在許多行業的國際業務中,機會仍然沒有探索。
1萬億美元
伊朗外交大臣在2021年的說法說,美國對伊朗經濟的製裁成本。
關鍵問題
巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)總統聲稱,這筆交易將使美國和世界成為更安全的地方。但是,仍然存在擔憂。
挑戰包括管理和監視伊朗的原子設施和發展。與核發展相關的現有實驗室,場所,研究中心和軍事基地需要完全透明度。
儘管伊朗同意為國際原子能機構提供更高水平的信息和更深層次的獲取該國所有核計劃和設施,但這些狀況仍然模糊。
反對伊朗核協議
儘管受到許多國家的歡迎,但伊朗的核協議反對了一些著名的世界領導人。
以色列領導人本傑明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)說,這筆交易“鋪平了伊朗的炸彈道路”。他的強烈反對是基於伊朗對中東地區的核能挑戰的記錄。
內塔尼亞胡認為,這筆交易是資助和培育一個具有核能的,宗教超級主義國家的平台。他認為,加強的伊朗可以阻礙該地區的和平與安全。
郵政美國總統和伊朗
唐納德·特朗普總統
唐納德·特朗普(Donald Trump)於2016年11月當選總統後,這項交易的支持者擔心這一協議被視為世界和平的勝利,這一協議處於危險之中。
2018
2018年5月,特朗普總統宣布,美國將退出交易。到今年年底,它恢復了對伊朗的製裁。包括德國,法國和英國在內的歐洲國家不同意實施制裁。
伊朗的經濟掙扎,導致街頭抗議。伊朗總統哈桑·魯哈尼(Hassan Rouhani)宣布,該國正在撤銷根據該協議同意的一些限制。
伊朗將不再遵守濃縮鈾的庫存。伊朗總統還宣布,該國將停止在海外盈餘供應的任何銷售。
2019
2019年底,特朗普總統下令2020年1月殺害Qasem Soleimani將軍,後者是伊朗頂級軍事領導人之一。
作為回應,伊朗宣布將不再遵守2015年的核協議。
2019年5月,伊朗的原子能組織表示,這將使富含鈾的鈾的產量或產量四倍,後來由IAEA確認。
喬·拜登總統
2021
據說喬·拜登(Joe Biden)總統打算在政府初期與伊朗恢復2015年的核協議。
白宮官員審查了前特朗普對伊朗實施的每項製裁。 (在特朗普第一學期結束時,有700項製裁。)
自協議結束以來,伊朗生產了更多的核材料並提高了其富集水平,儘管伊朗尚未達到生產武器所需的90%富集水平。
2022
美國及其歐洲盟友對製裁的恢復具有將伊朗與俄羅斯建立更緊密的關係的作用。正如其他國家所迴避的那樣,兩國之間的經濟,政治和安全關係大大增長。
與伊朗的任何關係還有另一個障礙:國際對文職政府的反對,這一反政府抗議活動在2022年席捲了全國。
2023和2024
在拜登政府的這些年中,沒有恢復會談或續簽交易。 2024年下半年,伊朗恢復了濃縮鈾的努力。
特朗普總統第二屆政府
2025
2月,特朗普總統計劃採取行動,以防止伊朗開發核武器。它涉及將伊朗的石油出口減少到零。
為什麼不能複興伊朗核協議?
伊朗被鎖定在一個惡性循環中,除了俄羅斯以外,它已經與國際社會隔絕了。該國對“武裝代理和恐怖組織,侵犯人權的行為以及與俄羅斯和中國越來越緊密的關係”的支持使原始交易的複興不太可能。
伊朗支持俄羅斯嗎?
是的。自從美國和歐洲重新實施制裁以來,俄羅斯已成為伊朗的主要貿易夥伴。伊朗向俄羅斯提供了用於襲擊烏克蘭的無人機。它在俄羅斯入侵中的作用仍然是籠子。直到2022年11月,伊朗才報告說,它已經為俄羅斯提供了無人機,但說它們的數量有限,並在戰前被派去。伊朗在戰爭中正式中立。但是,美國證實,2024年,伊朗向俄羅斯提供了近距離彈道導彈。
伊朗核協議是否消除了對伊朗的所有製裁?
伊朗仍然存在一些制裁,即使伊朗核協議恢復了,也可能會保留。其中包括:
- 對伊朗傳統武器銷售的製裁
- 將伊朗稱為恐怖主義國家贊助商
- 伊朗對中東地區穩定的任何行為的潛在製裁
底線
伊朗核協議允許伊朗恢復石油出口,以換取限制其核技術,直到美國在2018年撤退。
地標交易的優缺點進行了激烈的辯論。它的取消同樣有爭議。看來伊朗核協議將不會恢復,伊朗與世界大多數權力的孤立將繼續。