什麼是監管捕獲?
監管捕獲是一個過程,監管機構可能因其被指控監管的行業或利益而占主導地位。結果是,由以公共利益行事的機構採取的行動以使該行業中現有公司受益的方式進行審查。
關鍵要點
- 監管捕獲是一個過程,監管機構可能因其監管的利益而不是公共利益而占主導地位。
- 結果是該機構採取的行動是有利於其應該監管的利益的方式。
- 行業投入大量預算來影響監管機構,而個別公民只花費有限的資源來倡導自己的權利。
了解監管捕獲
監管捕獲,也稱為“監管的經濟理論”或簡單的“捕獲理論”,於1970年代被介紹給世界喬治·斯蒂格勒,芝加哥大學的諾貝爾獎獲得者經濟學家。 Stigler指出,受監管的行業對影響監管機構具有敏銳而直接的興趣,而普通公民的動力較小。結果,即使所討論的規則(例如污染標準)通常會影響總體中的公民,個人也不太可能遊說監管機構的監管行業所做的程度。
受監管的行業投入了大量預算來影響聯邦,州和地方一級的監管機構。相比之下,個別公民僅花費有限的資源來倡導自己的權利。如經濟學家Mancur Olsen所述,這是集中福利和分散成本的集中福利和分散成本的概念的擴展。
在許多情況下,監管機構本身來自行業專家和員工庫,部分原因是規範行業所需的複雜和專業知識,然後在其政府服務後也可能會重返該行業。這被稱為旋轉門在政府和特殊利益之間。在某些情況下,行業領導者將未來就業的承諾換成監管方面的考慮,使旋轉門犯有犯罪腐敗。
由他們被指控監管的行業控制的監管機構被稱為被俘虜的機構,而當該政府機構基本上是作為其規範行業的倡導者時,就會發生機構俘獲。這種情況可能不會直接腐敗,因為沒有在哪裡;相反,由於大量遊說,監管機構只是開始像他們規範的行業一樣思考。
重要的
即使是組織良好的團體,也支持更嚴格的法規(例如眾所周知的環境擁護者塞拉俱樂部),僅相對於行業利益而言,資源僅適度。
監管捕獲的例子
監管捕獲在整個經濟和整個歷史上都是普遍的。許多人認為,每當任何行業受到監管時,這都是無處不在的趨勢進入障礙給新公司。
法規固有地傾向於提高進入受監管市場的成本,因為新進入者不僅要承擔進入市場的成本,而且還必須承擔遵守法規的成本。通常,法規明確施加進入障礙,例如許可證,許可證和需求證書,否則,人們可能不會在市場或行業中合法運作。現任公司甚至可能會受到監管機構的遺產考慮,這意味著只有新進入者受某些法規的約束。
在某些情況下,監管捕獲甚至可以導致放鬆管制法規本身所假定的主體的行為,同時維持受益於他們的法規,例如進入障礙,補貼,以及納稅人的救助保證。
運輸
美國的運輸業可以被視為監管捕獲的經典例子。在19世紀後期,工業革命政府貿易監管機構創造了龐大的新財富,公開倡導他們監督的行業,包括鐵路。大型鐵路公司本身提倡根據1887年《州際商務法》的州際商務委員會(ICC)進行監管,而ICC允許鐵路行業充當有效的卡特爾。
金融
現代財務監管機構同樣,傾向於主要由行業內部人士組成,與行業的利益重疊,主要為行動,主要符合他們規範的人的利益。在行業的要求下,金融市場放鬆管制,在金融危機的起義中,加上保留銀行的納稅人擔保和戲劇性的系列貨幣和財救助者被廣泛認為為美國的住房泡沫做出了巨大貢獻,並在2000年代後期造成了巨大的衰退。
批評監管捕獲
一些經濟學家折價監管捕獲的重要性。他們指出,許多遊說監管機構的大型行業,例如化石燃料行業的行業,由於監管而經歷了較低的利潤。換句話說,這些經濟學家認為遊說努力未能佔領機構。
監管捕獲的例子是什麼?
任何業務部門都可能出現監管捕獲的例子。從食品行業到銀行業,從運輸到公用事業,代理機構代表他們應該監管的公司提倡的任何實例都可以是被捕的一個實例。
遵守法規的例子是什麼?
當公司遵守法規時,這意味著它將人員和資源專用於理解和遵守所有適用的規則,標準和法規。
為什麼監管捕獲問題?
監管捕獲可能是一個問題,因為它可能導致與公眾優先考慮特殊利益的情況。例如,當機構負責監管一個行業時,成為該行業的擁護者,那麼他們可能無法看到缺點或外部性該業務是他人所產生的。
底線
監管捕獲是一個過程,通過該過程,監管機構由最初被指控監管的人的利益佔據主導地位。在這個州,監管機構可以直接或間接地努力為私人公司而不是公眾的利益服務。