隔離：它是什麼，它的工作方式，豁免

什麼是隔離？

隔離是國會通過的一個術語來描述一種備用財政政策機制，以實施預算紀律，以確定根據2011年建立的赤字減少目標預算控制法（BCA）。

如果國會未能同意滿足商定的支出增加的預算，則隔離或“隔離”是一種程序，計劃的支出增加會受到預先指定的百分比的調節。這些帽子由BCA設置在每年在隔離期限的指定日期之前設置。

重要的是要注意，儘管封存通常被稱為“支出削減”程序，但它並未對支出進行實際減少。取而代之的是，它僅限於一些政客，特殊利益和國會議員更喜歡的支出限制。

理解隔離

根據2011年的《預算控制法》（BCA），國會同意在每年到2021年的支出增加一系列上限。國會通過了BCA，以幫助解決2011年債務上限危機。該法案增加了美國的債務上限，並成立了一個由12人組成的委員會（減少赤字的聯合選擇委員會或“超級委員會”），以減少赤字在接下來的十年中，額外支付了1.2萬億美元，至1.5萬億美元。

如果超級委員會未能達成協議，則BCA的一部分，也稱為債務上限妥協，要求隔離，這會在該法案的九年中（2013-2021財年）產生自動支出增加限制。

該委員會無法達成協議，美國納稅人救濟法將預算推遲到2013年3月1日。國會仍然無法達成協議，固存獲得了批准，並於2013年3月4日生效。

隔離減少

將隔離件作為實際預算支出由國會在每個連續的一年中設定，BCA指示國會預算辦公室（CBO）評估計劃支出增加是否會超過這些上限。如果是這樣，那麼管理和預算辦公室（OMB）決定法律是否要求隔離，以及計劃支出增加的增加程度。

從理論上講，由OMB確定的計劃支出增加的隔離百分比降低將全面適用於幾乎所有聯邦酌處權和強制性支出。

但是，隨著每年的年度預算，國會還增加了上限酌情支出每年可容納更高的支出增加，因此聯邦酌處支出實際上從未受到隔離。

強制支出的豁免

儘管支出增加的限制是“全面的”，但大多數強制性支出都免於支出上限和固存。這包括社會保障，退伍軍人的計劃，醫療補助，其他低收入援助計劃，例如有需要家庭的臨時援助（TANF）和補充營養援助計劃（SNAP），以及對聯邦債務。

國會還採取行動擴大免稅支出的類別，當將支出指定為緊急要求時，法律會向上調整上限。

多年來，一些強制性的聯邦支出已受到隔離支出的增加限制。對於這些計劃，將計劃和預計的支出增加與法定支出上限進行比較，如果它們超過限制，則使用計算的減少百分比來限制支出的增加。

用日常的話來說，這個過程類似於一個家庭同意，他們將下個月將家庭支出增加100美元，然後共同製定計劃下個月的支出增加200美元，然後將這一數字減少50％，以便最終只能實際支出100美元，然後將這筆支出稱為削減支出。

底線

隔離旨在執行預算紀律。國會預算辦公室設定了上限，管理和預算辦公室決定是否根據政府支出的估計需要隔離。隔離會影響聯邦預算的許多不同領域，包括強制性支出，例如Medicare。